傅 茜 艾麗麗 孫陳敏 陳 劼 董巋然 徐 虹 沈 楨

復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院 上海 201102

2022年上半年，上海新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發(fā)，上海遭遇了開埠以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一心，奮力奪取了“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”的重大勝利[1]。各級黨組織特別是基層黨組織團(tuán)結(jié)一心，統(tǒng)一行動，形成了強(qiáng)大的合力，發(fā)揮了重要作用[2]。

復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院是上海市新冠肺炎兒童患者的定點收治單位,醫(yī)院牽頭組建上海市公共衛(wèi)生中心和仁濟(jì)南院兒科病房，快速啟動定點院中區(qū)，三艙聯(lián)動構(gòu)筑起上海新冠患兒救治的堅強(qiáng)堡壘，共收治近2 000名患兒，治愈上海首例新冠重癥患兒，定點院中區(qū)堅持到上海最后1名本土患兒出院。醫(yī)院擔(dān)任上海市兒童新冠防治專家組組長單位。醫(yī)院黨委帶領(lǐng)醫(yī)院全體員工堅決落實黨中央決策和上級統(tǒng)一部署，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的工作方針，黨委靠前指揮，統(tǒng)籌推進(jìn)，調(diào)動各方資源，組織專家力量，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣泛動員全院員工投身抗擊疫情各項工作中。本文以兒科醫(yī)院在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中的實踐為基礎(chǔ)，重點展現(xiàn)黨組織在戰(zhàn)疫工作中發(fā)揮的作用，探討將黨組織作用發(fā)揮貫穿疫情防控始終，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、宣傳力和服務(wù)保障力的有效舉措和經(jīng)驗。

1 醫(yī)院黨組織在抗擊新冠疫情斗爭中的作用發(fā)揮

1.1 統(tǒng)籌部署，壓實責(zé)任

自2022年3月中旬至5月底，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)駐守醫(yī)院，設(shè)立防控指揮部，實行24小時值班制度。醫(yī)院黨委啟動由書記、院長擔(dān)任雙組長的新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作小組和專家小組，每日舉行例會，傳達(dá)上級要求，研判部署疫情防控、醫(yī)療救治、患者、員工關(guān)愛、抗疫宣傳和疫情管控各項工作。每周舉行中層干部例會，連續(xù)舉行四場支部書記會議，聽取科主任和支部書記意見、建議，部署醫(yī)院戰(zhàn)疫工作。黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，黨政協(xié)同[3]，壓實支部書記和科主任職責(zé)，為疫情防控提供了科學(xué)的頂層設(shè)計和強(qiáng)大的組織保障[4]，形成了新的組織管理模式[5]。醫(yī)院各個部門有效溝通協(xié)作，有條不紊、齊心科學(xué)高效地抗擊疫情[6]。

1.2 組織動員，凝心聚力

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘[7]。醫(yī)院黨委除了壓實支部書記、科主任責(zé)任開展全員動員外，在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵時期召開2次全體黨員大會，1次全體團(tuán)員大會，發(fā)布《致全體復(fù)旦兒科黨員的倡議書》《致全體兒科青年倡議書》，直接面向全體黨員和青年團(tuán)員開展動員，傳達(dá)醫(yī)院疫情防控各階段部署要求，強(qiáng)調(diào)落實個人防護(hù)要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，號召黨員同志在各條戰(zhàn)線上充分發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨旗在一線高高飄揚。充分發(fā)揮輿論工具的宣傳引領(lǐng)作用能夠進(jìn)一步增強(qiáng)民族自信心和自豪感，是發(fā)揮黨的感召力的重要途徑[8]。個人自媒體、新媒體是輿情管理的挑戰(zhàn)之一[9]。做好抗疫宣傳工作，黨委統(tǒng)籌謀劃，充分動員好黨支部宣傳委員隊伍和科室宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍，第一時間匯總各個黨支部、各科室第一手資料和先進(jìn)事跡，在醫(yī)院黨建學(xué)習(xí)平臺每天不間斷報道醫(yī)院抗疫工作，展現(xiàn)各科室各支部抗疫工作，弘揚先進(jìn)典型，發(fā)布支部來信50余篇。聯(lián)合權(quán)威媒體開展戰(zhàn)疫報道，門急診配藥綠色通道、血透患兒救治等報道引起良好社會反響。特別是在重大事件發(fā)生時，面對負(fù)面、誤導(dǎo)的不實消息需要醫(yī)院黨委做到口徑一致，快速及時回應(yīng)社會關(guān)注，使謠言止于信息公開，宣傳引導(dǎo)建立科學(xué)防疫觀[10]。輿情應(yīng)對機(jī)制、輿情處理能力、有效的風(fēng)險溝通措施在本次疫情防控中不斷完善，醫(yī)院掌握輿論引導(dǎo)工作的主動權(quán)，促進(jìn)社會發(fā)展、整合，提升了公眾信心[11]。

1.3 充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

抗疫斗爭是對黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的一次集中檢驗。黨委指導(dǎo)和推動醫(yī)院各黨支部迅速反應(yīng)、投身戰(zhàn)疫。各支部積極響應(yīng)黨委號召，組織選派骨干進(jìn)入隔離病區(qū)，并立足崗位妥善做好患兒關(guān)愛和救治工作，開展線上義診，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員的工作生活情況和思想動態(tài)，定期召開疫情防控專題組織生活。黨委堅持把戰(zhàn)斗堡壘建在前線，在3個隔離病房建立臨時黨支部，全院設(shè)立7個黨員先鋒崗。各支部結(jié)合專業(yè)特長，主動聯(lián)絡(luò)資源、創(chuàng)新謀劃，藥劑科黨支部與共建的團(tuán)市委少先隊工作部黨支部合作開展互聯(lián)網(wǎng)緊急藥物配送志愿服務(wù)，對緊急藥品由志愿者一對一加急定點配送，打通兒童的生命通道。門診黨支部推動開設(shè)“便民一站式服務(wù)-社區(qū)志愿者代配藥”專窗，由黨員輪流值守，方便社區(qū)志愿者快速完成代配藥服務(wù)。行政黨支部投身“最后100米”的運送工作，保障物資配送，滿足家屬和員工的工作生活所需。護(hù)理黨支部開展“臨時媽媽”項目，針對疫情期間陪護(hù)家長人數(shù)限制的問題，利用業(yè)余時間陪伴住院患兒，讓陪護(hù)家屬能都得到寶貴的休息時間。各支部重視政治關(guān)心關(guān)愛工作，做好抗疫一線黨員發(fā)展，大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間認(rèn)定入黨積極分子20名。

1.4 做好全口徑人員管理和員工關(guān)愛工作

全口徑人員管理是疫情防控的重要環(huán)節(jié)，也是難點所在。在本輪疫情中，醫(yī)院黨委組建由黨委辦公室、人力資源部、院感科、教育培訓(xùn)部等部門組成的人員管理專班，人員管理工作迅速從常態(tài)化管理向“戰(zhàn)時”管理轉(zhuǎn)變，實行全覆蓋網(wǎng)格化管理、分類管理，嚴(yán)格落實員工健康監(jiān)測等人員管理要求，并根據(jù)疫情防控形勢發(fā)展，動態(tài)調(diào)整人員管理規(guī)定，為醫(yī)院疫情防控和醫(yī)療救治工作打下重要基礎(chǔ)。在醫(yī)院封閉管理期間，設(shè)立34個網(wǎng)格化區(qū)域，設(shè)置區(qū)域負(fù)責(zé)人，成立網(wǎng)格臨時黨支部，實現(xiàn)網(wǎng)格化全員健康監(jiān)測，落實員工保障。2022年4月以后全院進(jìn)入換防工作階段，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)日核酸陰性后上崗制度，設(shè)立員工核酸等待區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)十余名社區(qū)感染的員工，有效避免了院內(nèi)感染的發(fā)生。

持續(xù)做好員工關(guān)愛工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,為了減輕醫(yī)務(wù)工作者的負(fù)面情緒和心理壓力，醫(yī)院黨委在原有突發(fā)公共衛(wèi)生事件下定點收治醫(yī)院員工關(guān)懷與支持體系的基礎(chǔ)上做好其心理支援和社會支持[12]。黨委第一時間爭取政府支持，建立高風(fēng)險崗位工作人員通勤酒店和隔離酒店，建立通勤酒店和隔離酒店管理制度和管理工作組，做好高風(fēng)險崗位工作人員保障工作，大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間無聚集性院內(nèi)感染發(fā)生。封控期間，黨委定期組織醫(yī)療隊員和隔離員工連線交流，了解需求和工作生活狀態(tài)。通過支部和工會小組，將支部和醫(yī)院緊急聯(lián)系人告知每位員工，及時滿足封控期間緊急需求。大力募集社會愛心物資，成立物資捐贈發(fā)放管理小組，將大量的社會捐贈物資發(fā)放給隔離病區(qū)和全院所有工作人員，有效保障了全院員工的生活，也讓大家感受到了社會的溫暖。

1.5 加強(qiáng)對患者的關(guān)心關(guān)愛，做患者的貼心人

醫(yī)院自1998年開始開展各類患兒人文關(guān)懷工作，緩解患兒及家庭因為疾病引起的社會、心理問題，滿足其多層次的服務(wù)需求，促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系[13]。醫(yī)院黨委高度重視對患兒和家長的關(guān)心關(guān)愛和心理支持，將其作為疫情防控特殊時期醫(yī)療救治和提升服務(wù)水平的重要內(nèi)容。組建患兒家庭關(guān)愛支持小組，主動篩查和干預(yù)患兒家庭心理問題，指導(dǎo)專業(yè)社工力量及時介入。在病房封閉管理時，派駐專業(yè)醫(yī)務(wù)社工進(jìn)駐封閉病房，協(xié)助做好患兒家庭心理支持工作。黨委將醫(yī)院品牌項目“傾聽窗口”延伸至隔離病房和發(fā)熱門診，在醒目位置設(shè)置傾聽窗口二維碼，主動展示傾聽熱線，聽取家長的意見和建議，滿足家長需求，改進(jìn)服務(wù)流程。社會愛心人士、社會團(tuán)體、志愿者、公益組織在疫情防控中作為第三方力量，發(fā)揮著重要作用[14]。2022年5月29日，爭取政府支持，啟動醫(yī)院附近酒店為家長提供住宿服務(wù)，為疫情期間異地來滬求醫(yī)、出院暫時無法返家、門診滯留的患者家庭提供住宿，解決實際困難，并爭取慈善基金為困難家庭減免住宿費用。該慈善項目延續(xù)至今，共有186個家庭243人次入住，最長入住時間為28 d，共資助1 937個房晚。

1.6 疫情督察，持續(xù)改進(jìn)，查漏補缺

黨委紀(jì)委堅持組織由支部書記、支委、醫(yī)院管理專家、院感專家組成的黨委督查組開展抗疫督查工作，深入一線督查制度落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)織牢織密抗疫防線。2022年度持續(xù)開展60余次督查。大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間根據(jù)疫情防控的重點任務(wù)要求，堅持每周一次開展督查，督查內(nèi)容包含門診、急診、核酸采樣點、病房、醫(yī)院入口、醫(yī)廢管理、定點院中區(qū)等處的院感防控督查，通過現(xiàn)場查看、外圍查看、人員詢問、自查及視頻查看等形式開展，并傾聽員工聲音，了解員工需求，聽取員工意見，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報督察結(jié)果并督導(dǎo)整改。

2 思考和啟示

2.1 黨組織是抗疫斗爭的領(lǐng)導(dǎo)力量和堅強(qiáng)保障

黨的二十大報告指出，面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。兒科醫(yī)院堅持將黨組織作用發(fā)揮貫穿抗疫斗爭始終，融入疫情防控各項工作，充分將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為抗擊新冠肺炎疫情的強(qiáng)大力量，在奪取疫情斗爭勝利中起到關(guān)鍵作用。醫(yī)院黨委是領(lǐng)導(dǎo)力量，領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治站位，堅持黨中央和市委市政府決策部署，根據(jù)疫情防控形勢，不斷調(diào)整部署醫(yī)療救治、患者關(guān)愛、人員管理、員工支持、輿情引導(dǎo)等工作，壓實責(zé)任，組織醫(yī)院各部門有效溝通協(xié)作，有序有效有力地開展疫情防控各項工作。支部書記和科主任承擔(dān)起肩負(fù)的職責(zé)，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，起到承上啟下、組織落實的重要作用。黨員隊伍是疫情防控工作的堅強(qiáng)力量，堅守崗位，發(fā)揮著先鋒模范作用。

2.2 突出發(fā)揮黨的組織動員能力

組織動員力是黨組織生機(jī)活力的重要體現(xiàn)，抗擊新冠肺炎疫情是對黨的組織動員能力的一次大考，有效的組織動員力能夠很好地凝聚黨組織動態(tài)發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)所形成的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力[15]。在本次大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中，黨委-黨支部-黨員的組織體系經(jīng)受住了考驗，在全院動員中發(fā)揮了重要作用。針對醫(yī)院統(tǒng)籌全院醫(yī)務(wù)骨干支援隔離病房等重點和高風(fēng)險崗位的部署要求，黨支部積極響應(yīng)黨委號召，發(fā)起號召、動員，大批黨員同志報名增援一線，有效助力醫(yī)院建立重點崗位人員梯隊。疫情防控阻擊戰(zhàn)，以實踐檢驗了黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先進(jìn)性[16]。各支部根據(jù)黨委部署要求，針對患者、員工開展有效的關(guān)愛工作。將黨建工作融入疫情防控工作，不斷提升黨的組織力，將黨建工作成果轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大動力[17]。在關(guān)鍵時期，黨委還兩次召開全體黨員大會，直接面向廣大黨員開展動員，增強(qiáng)投身抗疫斗爭的責(zé)任感和使命感，起到凝心聚力的良好作用。

2.3 緊盯重點難點，克難關(guān)，保落實

如今，公共衛(wèi)生治理體系和能力逐步完善、提高，公共衛(wèi)生治理不再是單獨的一個方面，而是需要綜合各方面協(xié)同治理，是連續(xù)、專業(yè)、科學(xué)的[18]。全口徑人員管理、員工關(guān)愛、疫情防控督查，是抗疫斗爭的難點，也是疫情防控取得勝利的重要保障。黨委積極爭取政府支持，第一時間啟動通勤酒店和隔離酒店，保障重點崗位工作和生活需求，避免了院內(nèi)聚集性感染的發(fā)生。廣泛爭取社會各界和黨建聯(lián)盟單位愛心資源，讓醫(yī)院在物資短缺的困難時刻及時得到社會各界的愛心援助。統(tǒng)籌發(fā)放社會愛心物資，對本院員工、進(jìn)修醫(yī)生、工勤人員全覆蓋。黨委指導(dǎo)醫(yī)院心理、社工團(tuán)隊走進(jìn)抗疫重點部門，開展醫(yī)務(wù)人員心理狀況調(diào)查和干預(yù)。醫(yī)院黨委組織制定疫情特殊時期捐贈管理辦法，合理合規(guī)開展物資接收、分配、管理、分發(fā)和審計。醫(yī)院黨委緊盯重點難點，爭取資源，建立機(jī)制，攻克一個個難點，并保障落實到位，體現(xiàn)了黨委做決策、保落實等領(lǐng)導(dǎo)作用。