周 曄

（浙江樹人學(xué)院）

大學(xué)生志愿服務(wù)是指在校大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間，結(jié)合所學(xué)專業(yè)，自愿向社會(huì)無(wú)償提供服務(wù)的各種活動(dòng)。大學(xué)生志愿服務(wù)作為高校文化的有效載體，是對(duì)第一課堂和第二課堂的補(bǔ)充和延伸，能夠有效豐富大學(xué)生的第三課堂；也有利于學(xué)生提前走入社會(huì)，了解當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和各行各業(yè)的實(shí)際需求，有針對(duì)性提升自身?yè)駱I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。目前，我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的重要性與日俱增，但是,大學(xué)生志愿服務(wù)助力社會(huì)治理存在著諸多問(wèn)題和困難，比如,大學(xué)生志愿者缺乏穩(wěn)定性、傳承性和歸屬感；大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)活動(dòng)缺乏有力的社會(huì)支持；大學(xué)生志愿服務(wù)的內(nèi)容不深、實(shí)效性不強(qiáng)，缺乏新穎性；大學(xué)生志愿者服務(wù)與社區(qū)的具體服務(wù)需求存在出入等，其內(nèi)蘊(yùn)的諸多社會(huì)效應(yīng)還需進(jìn)一步彰顯。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)助力社會(huì)治理的意義

（一）有助于提升大學(xué)生思政教育效果

參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，能夠幫助大學(xué)生認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀、行為觀與社會(huì)觀。大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的教學(xué)模式，突破了傳統(tǒng)高等院校師生教育的限制與制約，豐富了思政教育的內(nèi)容和形式，這種教學(xué)模式能夠有效緩解高校學(xué)生對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)模式的抵觸和厭倦心理，在實(shí)踐中通過(guò)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式提升學(xué)生的政治素養(yǎng)與道德水平。組織高校學(xué)生參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的教學(xué)模式，可以在踐行時(shí)政教育理論方面起到重要作用，為提升思政教育工作質(zhì)效提供重要助力。

（二）有助于培育和踐行大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀

“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的大學(xué)生志愿服務(wù)精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀高度契合，其最終目標(biāo)都是構(gòu)筑團(tuán)結(jié)、友好、和諧、進(jìn)步的美好社會(huì)。通過(guò)組織和參與各類社區(qū)志愿服務(wù)，能夠有力帶動(dòng)大學(xué)生增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同感。

（三）有助于增強(qiáng)大學(xué)生的實(shí)踐能力

在社區(qū)志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中，大學(xué)生可以自主選取與自己所學(xué)專業(yè)以及興趣愛好相契合的服務(wù)崗位和內(nèi)容，在真實(shí)社會(huì)環(huán)境中運(yùn)用和檢驗(yàn)在課堂中所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)，通過(guò)在實(shí)踐中查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)理論系統(tǒng)化、實(shí)踐化。

（四）有助于提升高校學(xué)生求職競(jìng)爭(zhēng)力

“社區(qū)”雖然只是社會(huì)中最基礎(chǔ)的單元，但也擁有著社會(huì)的基礎(chǔ)構(gòu)成要素，是宏觀社會(huì)的縮影。大學(xué)生參與社區(qū)志愿者服務(wù)，可以有效增加與社區(qū)聯(lián)系的機(jī)會(huì)，借助社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，助推大學(xué)生提前完成從“學(xué)生”到“社會(huì)工作者”的角色心理轉(zhuǎn)換。完成角色轉(zhuǎn)后，可以有力提升大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，從而增強(qiáng)與社會(huì)崗位的適配度。同時(shí)，大學(xué)生在組織開展活動(dòng)時(shí)，往往需要親身參與和解決在場(chǎng)地布置、時(shí)間安排、人員組織、經(jīng)費(fèi)管理等各項(xiàng)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問(wèn)題。在個(gè)人努力的同時(shí)，還需要集體配合，有助于培養(yǎng)大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。

（五）有助于提升社區(qū)服務(wù)水平

由于高校學(xué)生專業(yè)、興趣的多樣性，可以提供更多更好的服務(wù)，從而為社區(qū)增加更多的可選服務(wù)和更好的服務(wù)質(zhì)量。例如，學(xué)生可以根據(jù)自身專業(yè)，為社區(qū)居民提供基礎(chǔ)法律援助、兒童輔導(dǎo)、照顧老人等多樣化服務(wù)，精準(zhǔn)匹配當(dāng)前社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體的實(shí)際需求，從而緩解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)所體現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神和專業(yè)素養(yǎng)，也能在一定程度上發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向作用，激發(fā)更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)中，從而形成良性發(fā)展循環(huán)，推動(dòng)形成和諧良好、互助互信的良好社區(qū)環(huán)境。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)助力社會(huì)治理的現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)缺乏穩(wěn)定性、傳承性和歸屬感

高校參與社區(qū)志愿服務(wù)的人群以低年級(jí)的大學(xué)生為主，剛進(jìn)入大學(xué)的大一新生和大二學(xué)生占絕大多數(shù)。由于剛進(jìn)入大學(xué)校園，他們的參與熱情和積極性都很高，但是，到了高年級(jí)以后,大三大四的大學(xué)生會(huì)把主要精力投放到學(xué)業(yè)和就業(yè)實(shí)習(xí)上，參與志愿服務(wù)的熱情和積極性都會(huì)明顯下降,這對(duì)于社區(qū)志愿服務(wù)的人員穩(wěn)定性和項(xiàng)目傳承性都有較大程度的影響。同時(shí)，由于大學(xué)生志愿服務(wù)助力社會(huì)治理仍處于起步發(fā)展階段，大學(xué)生志愿者服務(wù)零零散散，沒(méi)有形成一個(gè)整體系統(tǒng)，所以學(xué)生找不到歸屬感和集體榮譽(yù)感。

（二）大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)缺乏有力的社會(huì)支持

一是基礎(chǔ)保障不夠。高校對(duì)于學(xué)生志愿者組織的投入經(jīng)費(fèi)極其有限，并且社會(huì)贊助和投入也很少。學(xué)生志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)涉及的費(fèi)用大多需要自籌。目前，尚未形成一個(gè)良好的志愿服務(wù)保障體系。同時(shí)，活動(dòng)中缺少保險(xiǎn)等保障，雖然目前有志愿匯APP，但是，運(yùn)用不夠廣泛和熟練，很多大學(xué)生志愿服務(wù)仍然沒(méi)有在APP報(bào)備，一旦服務(wù)過(guò)程中學(xué)生發(fā)生突發(fā)狀況，他們的權(quán)益無(wú)法得到有效保障。這就嚴(yán)重制約大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的有序開展。社區(qū)也沒(méi)有完備的組織管理體系，影響了大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的全面推進(jìn)。

二是指導(dǎo)力度不夠。大學(xué)生社區(qū)志愿的服務(wù)內(nèi)容單一，將自己所學(xué)專業(yè)知識(shí)融入志愿服務(wù)較少。校內(nèi)外缺乏對(duì)這類群體的系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，同時(shí)，大多數(shù)高校沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和專職教師管理，一般掛靠在二級(jí)學(xué)院的學(xué)生會(huì)，學(xué)生會(huì)指導(dǎo)老師和社區(qū)工作人員由于工作內(nèi)容的繁雜，無(wú)法為大學(xué)生志愿者提供足夠的指導(dǎo)、教育和支持。

（三）大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)缺乏專業(yè)性、新穎性

一方面，大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容不夠多樣化，缺乏專業(yè)性。大學(xué)生志愿者在開展服務(wù)活動(dòng)時(shí)多以打掃衛(wèi)生，送溫暖，輔導(dǎo)作業(yè)為主，很少結(jié)合自己大學(xué)所學(xué)專業(yè)展開。比如，法律專業(yè)的同學(xué)可以在社區(qū)宣傳詐騙相關(guān)知識(shí)，環(huán)境專業(yè)的同學(xué)可以幫助社區(qū)一起宣傳垃圾分類，醫(yī)學(xué)專業(yè)的同學(xué)可以宣傳一些日常保健小知識(shí)等。目前志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容單一膚淺，無(wú)法將第一課堂內(nèi)容學(xué)以致用。

另一方面，大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)缺乏新穎性。高校對(duì)于大學(xué)生志愿服務(wù)的形式創(chuàng)新力度不足。在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)展的今天，要加大對(duì)手機(jī)APP和電腦的使用，將大學(xué)生志愿服務(wù)做到線上線下相結(jié)合，使大學(xué)生志愿服務(wù)可以不受場(chǎng)地距離和時(shí)間的限制，全方位覆蓋。使得志愿服務(wù)形式多樣化、領(lǐng)域多樣化、面向群體多樣化。

（四）大學(xué)生志愿者服務(wù)與社區(qū)的實(shí)際服務(wù)需求不對(duì)等

目前，大學(xué)生志愿者在社區(qū)服務(wù)中起了至關(guān)重要的作用，但是，志愿服務(wù)內(nèi)容、形式較為單一，與社區(qū)群眾的實(shí)際需求存在著較大的出入。究其原因，主要是大學(xué)生志愿者服務(wù)一般是由校院兩級(jí)學(xué)生會(huì)分團(tuán)委組織分配，服務(wù)內(nèi)容和形式模式化嚴(yán)重。大多數(shù)高校對(duì)于社區(qū)服務(wù)的需求并沒(méi)有做過(guò)深入的調(diào)研，志愿者服務(wù)很多只是浮于表面，形式重于實(shí)干。大多數(shù)社區(qū)對(duì)于所屬轄區(qū)的居民需求也沒(méi)有做過(guò)認(rèn)真的調(diào)研，很多志愿服務(wù)內(nèi)容多是為了應(yīng)付檢查，對(duì)居民本身真正的需求缺乏關(guān)注。這也導(dǎo)致了部分社區(qū)對(duì)于接納大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)比較冷淡，部分居民對(duì)于大學(xué)生志愿服務(wù)比較漠視，致使大學(xué)生志愿者的熱情度無(wú)法保持。如果高校和社區(qū)繼續(xù)長(zhǎng)期處于不調(diào)研，不溝通，各自問(wèn)政的狀況，大學(xué)生志愿者服務(wù)與社區(qū)的實(shí)際服務(wù)需求不對(duì)等現(xiàn)象只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，最后導(dǎo)致大學(xué)生志愿服務(wù)成為高校、社區(qū)、居民的一種負(fù)擔(dān)。

三、提升大學(xué)生志愿服務(wù)助力社會(huì)治理水平的建議

（一）建立大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立完善的管理機(jī)制。要加快建立校院兩級(jí)專門的大學(xué)生志愿管理部門，并明確其相關(guān)的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的管理。一方面，要進(jìn)一步提升學(xué)校管理同時(shí)要結(jié)合校院發(fā)展實(shí)際，制定相關(guān)考核制度，對(duì)每次志愿服務(wù)進(jìn)行及時(shí)地考核。校院兩級(jí)的大學(xué)生志愿管理部門應(yīng)該制定有利于大學(xué)生志愿服務(wù)工作的規(guī)章制度，使大學(xué)生志愿服務(wù)盡然有序地開展。

二是建立完善的激勵(lì)機(jī)制。校院兩級(jí)與社區(qū)應(yīng)該加快建立對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)機(jī)制。在大學(xué)生志愿服務(wù)開始前和結(jié)束后，對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行完善的檔案記錄，并且根據(jù)志愿服務(wù)的完成度和效果，學(xué)生的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量對(duì)其進(jìn)行考核。校院兩級(jí)和社區(qū)的指導(dǎo)老師對(duì)志愿者進(jìn)行定期和不定期的督導(dǎo)檢查。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)如制作統(tǒng)一志愿者服裝，進(jìn)行交通餐飲補(bǔ)貼等；精神獎(jiǎng)勵(lì)如定期評(píng)選優(yōu)秀志愿者并頒發(fā)獎(jiǎng)狀等，從而讓大學(xué)生志愿者感到付出之后的回報(bào)，提高大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和榮譽(yù)感。

三是建立完善的培訓(xùn)機(jī)制。校院兩級(jí)要建立完善對(duì)大學(xué)生志愿者的培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)主要可以通過(guò)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)能力、綜合素質(zhì)等及方面開展。基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)主要涉及的是大學(xué)生志愿服務(wù)的基本內(nèi)容和環(huán)節(jié)，專業(yè)能力培訓(xùn)主要涉及的是具體崗位的專業(yè)要求，綜合素質(zhì)培訓(xùn)主要涉及的是在志愿服務(wù)過(guò)程中交流溝通能力和應(yīng)變能力。

（二）調(diào)動(dòng)對(duì)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的社會(huì)支持

隨著近幾年我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的不斷發(fā)展，大學(xué)生志愿活動(dòng)也不斷深入到社區(qū)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。雖然社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的關(guān)注越來(lái)越多，但是對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的支持卻不夠，所以要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的社會(huì)支持。一方面，大學(xué)生志愿服務(wù)是社區(qū)志愿服務(wù)中的主要力量，高校和社區(qū)要積極打通彼此的資源，讓資源可以實(shí)現(xiàn)共享。另一方面，社會(huì)應(yīng)該為高校大學(xué)生志愿服務(wù)營(yíng)造良好的氛圍，提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。

（三）增強(qiáng)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)性、新穎性

不斷加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)的專業(yè)性和新穎性。高校和社區(qū)要大學(xué)生創(chuàng)新更多的志愿者服務(wù)內(nèi)容和形式，并引導(dǎo)志愿者結(jié)合大學(xué)所學(xué)專業(yè)知識(shí)，為社區(qū)居民提供更專業(yè)的服務(wù)。比如，對(duì)于心理學(xué)專業(yè)的志愿者而言，可以為社區(qū)居民開展健康講座；對(duì)于環(huán)境專業(yè)的志愿者而言，可以幫助社區(qū)進(jìn)行環(huán)保宣傳，主力垃圾分類；對(duì)于食品專業(yè)的志愿者而言，可以跟社區(qū)居民宣傳食品安全相關(guān)的知識(shí)；對(duì)于法律專業(yè)的志愿者而言，可以幫助社區(qū)宣傳反詐，為居民提供基本的法律常識(shí)；對(duì)于師范專業(yè)的志愿者而言，可以幫助社區(qū)兒童進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)；對(duì)于醫(yī)學(xué)專業(yè)的志愿者而言，可以為社區(qū)的居民進(jìn)行義診。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳推廣

為了進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)更多大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)，最重要的是要不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)的影響范圍。要注重強(qiáng)化精神激勵(lì)，可以通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀社區(qū)志愿者、優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀人員和項(xiàng)目開展表彰宣傳，讓大學(xué)生在了解優(yōu)秀典型人物和事件的過(guò)程中，自然增進(jìn)大學(xué)生對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的理解和認(rèn)同。高校要加大對(duì)大型自愿服務(wù)活動(dòng)的組織力度，營(yíng)造濃厚志愿服務(wù)活動(dòng)氛圍，從而引導(dǎo)更多新鮮血液加入社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。在宣傳活動(dòng)中，還要充分運(yùn)用校園內(nèi)網(wǎng)、微博、QQ群、“志愿匯”app等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)媒介，從而有效提升宣傳活動(dòng)效果。

（五）拓展社區(qū)志愿服務(wù)領(lǐng)域和范圍

設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目要注重問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，主動(dòng)了解社區(qū)最迫切、最普遍的服務(wù)需求，從而提供更好的志愿服務(wù)。在開展社區(qū)志愿服務(wù)前，可以提前走進(jìn)社區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)與社區(qū)人員社區(qū)居民談心談話、發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷等形式，深入了解該社區(qū)當(dāng)前真實(shí)需求，結(jié)合自身資源和前期準(zhǔn)備情況，有的放矢提供精準(zhǔn)志愿服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)志愿服務(wù)還要注意根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化，不斷拓展和優(yōu)化社區(qū)服務(wù)方式方法，及時(shí)調(diào)整社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，在確保服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式與社會(huì)實(shí)際需要相匹配的同時(shí)，打造傳統(tǒng)項(xiàng)目與新式項(xiàng)目的融合、服務(wù)各類群體的綜合性志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，豐富多樣，形式萬(wàn)千的志愿服務(wù)菜單以便于大學(xué)生志愿者的選擇。

四、大學(xué)生志愿服務(wù)助力社會(huì)治理新模式

（一）搭建大學(xué)生志愿者助力社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)

高校大學(xué)生可以根據(jù)目前大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)突顯出來(lái)的諸多問(wèn)題，搭建高校與社區(qū)之間的中間平臺(tái)，創(chuàng)立相關(guān)的服務(wù)企業(yè)。深入了解調(diào)研社區(qū)與社區(qū)居民的真正需求，針對(duì)這些需求，組織高校志愿者分類分批進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)。這樣不但可以豐富大學(xué)生志愿者的服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，讓大學(xué)生志愿者有歸屬感，并得到一定的物質(zhì)保障；還可以減輕社區(qū)繁雜的工作壓力，滿足社區(qū)居民的真正需求，讓居民真正在大學(xué)生志愿服務(wù)過(guò)程中獲益。更加有利于為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）構(gòu)建高校與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)并不是內(nèi)容單一的走進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)，而是高校與社區(qū)之間進(jìn)行構(gòu)建有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方資源的整合與協(xié)調(diào)。構(gòu)建高校與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的前提，更是助力大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的有序開展。高校具有多學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源、專業(yè)的師資隊(duì)伍、高素質(zhì)的志愿者團(tuán)隊(duì)等各項(xiàng)資源。社區(qū)又有高校所需要的學(xué)生第三課堂和實(shí)踐場(chǎng)地，所以，高校和社區(qū)要盡快建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)可以更加高效的開展。浙江某高校以“雙百雙進(jìn)”對(duì)接工作為基礎(chǔ),持續(xù)推進(jìn)所轄街道。