01 習近平考察山西要求統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運

2022年1月27日，習近平總書記在山西瑞光熱電有限責任公司考察調研時強調，山西作為全國能源重化工基地，為國家發(fā)展作出了重要貢獻。推進碳達峰碳中和，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做，但這不是輕輕松松就能實現的，等不得，也急不得。必須尊重客觀規(guī)律，把握步驟節(jié)奏，先立后破、穩(wěn)中求進。富煤貧油少氣是我國國情，要夯實國內能源生產基礎，保障煤炭供應安全，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，加快綠色低碳技術攻關，持續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。要積極穩(wěn)妥推動實現碳達峰碳中和目標，為實現第二個百年奮斗目標、推動構建人類命運共同體作出應有貢獻。

02 “煤炭清潔高效利用”寫入黨的二十大報告

黨的二十大報告提出，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產力度，加快規(guī)劃建設新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全。黨中央高度重視推進煤炭清潔高效利用，要求堅持從國情實際出發(fā)推進煤炭清潔高效利用，切實發(fā)揮煤炭的兜底保障作用。

03 全國煤炭產量再創(chuàng)新高

2022年1—11月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產原煤40.9億噸，同比增長9.7%，再創(chuàng)歷史新高。排名前10家企業(yè)原煤產量合計為21億噸，同比增加1.3億噸，占規(guī)模以上企業(yè)原煤產量的51.3%。山西、陜西、內蒙古、新疆四省區(qū)煤炭產量達33.2億噸，占全國煤炭產量的81%。

04 國務院安委會制定部署安全生產十五條措施

2022年4月，國務院安委會制定部署安全生產十五條措施。這十五條措施分別是：嚴格落實地方黨委安全生產責任，嚴格落實地方政府安全生產責任，嚴格落實部門安全監(jiān)管責任，嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任，企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任，深入扎實開展全國安全生產大檢查，牢牢守住項目審批安全紅線，嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為，切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理，重拳出擊開展“打非治違”，堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，重獎激勵安全生產隱患舉報，嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為，統(tǒng)籌做好經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作。

05 煤炭企業(yè)國企改革三年行動成效顯著

2022年是國企改革三年行動收官之年，各大型國有煤炭企業(yè)紛紛交出優(yōu)異成績單。比如，國家能源集團國企改革三年行動主體任務基本完成，應建董事會范圍內的508家企業(yè)全部實現應建盡建和外部董事占多數。陜煤集團形成了“第一議題”制度全覆蓋、董事會應建盡建全覆蓋，黨委會前置研究重大經營管理事項清單全建立、董事會重大決策部署跟進督辦機制全建立的“兩覆蓋、兩建立”工作機制。河南能源集團國企改革三年行動方案中的164項具體任務已全部完成，中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，產業(yè)資產結構更加優(yōu)化，市場化經營機制進一步完善，企業(yè)自主創(chuàng)新活力更加充足。

06 煤炭先進產能核增條件明確

2022年6月7日，應急管理部、國家礦山安監(jiān)局、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加強煤炭先進產能核定工作的通知》，明確了煤炭先進產能核增條件。安全保障能力建設符合《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》有關規(guī)定，生產系統(tǒng)具備增產能力，且符合煤礦生產能力核定基本條件的煤礦，經煤礦認真核算、企業(yè)開展全面安全檢查和企業(yè)主要負責人簽字后，地方煤礦由省級煤礦生產能力主管部門、中央企業(yè)煤礦由集團總部報經煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制同意，開展先進產能核定工作。《通知》強調，嚴格認真審查安全生產條件，明確了17種不得確定為先進產能煤礦的情形。

07 煤炭市場價格形成機制進一步完善

2022年2月24日，國家發(fā)改委印發(fā)通知，提出進一步完善煤炭市場價格形成機制，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效傳導。明確了三項重點政策措施：一是引導煤炭價格在合理區(qū)間運行。綜合考慮合理流通費用、生產成本等因素，相應明確了煤炭重點調出地區(qū)（山西、陜西、內蒙古）出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間。二是完善煤、電價格傳導機制。引導煤、電價格主要通過中長期交易形成，煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內運行時，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現行機制下通過市場化方式充分傳導燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設置上網電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現煤、電價格傳導。三是健全煤炭價格調控機制。提升供需調節(jié)能力，強化市場預期管理，加強市場監(jiān)管。

08 煤礦智能化建設繼續(xù)快速發(fā)展

2022年，煤礦智能化建設繼續(xù)快速發(fā)展。山西省能源局發(fā)布《山西省煤礦智能化建設指導手冊（2021年版）》，“一礦一策”為煤礦提供了智能化建設最優(yōu)方案。國家能源集團印發(fā)《煤礦智能化建設指南（2022版）》等，不斷優(yōu)化頂層設計，促進煤礦智能化建設。中煤集團所屬42處煤礦初步建成智能一體化管控平臺、煤礦數據中心?；春幽茉醇瘓F先后在張集礦、顧橋礦、顧北礦等礦井建成了9個2.0智能化工作面。青海能源集團推廣應用大傾角智能巡檢機器人，實現生產系統(tǒng)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

09 原料用能不納入能源消費總量控制

國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局于2022年10月27日發(fā)布《關于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關工作的通知》。《通知》指出，用于生產非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動力使用，不屬于原料用能范疇?！锻ㄖ窂娬{，科學實施節(jié)能目標責任評價考核。在國家開展“十四五”省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核中，將原料用能消費量從各地區(qū)能源消費總量中扣除，據此核算各地區(qū)能耗強度降低指標。在核算能耗強度時，原料用能消費量從各地區(qū)能源消費總量中扣除，地區(qū)生產總值不作調整。在核算能耗強度降低率時，原料用能消費量同步從基年和目標年度能源消費總量中扣除。

10 央行增加1000億元再貸款額度支持煤炭開發(fā)和儲備

中國人民銀行于2022年5月4日宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。至此，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度至此達到3000億元。本次增加的專項再貸款額度具體支持煤炭安全生產和儲備領域，以及煤電企業(yè)電煤保供領域。支持項目包括現代化煤礦建設、綠色高效技術應用、智能化礦山建設、煤礦安全改造、煤炭洗選、煤炭儲備能力建設等。