任保平 鞏羽浩

黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。改革開放以來(lái)，服務(wù)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比逐年遞增，隨著中國(guó)入世和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展已然邁上了新的臺(tái)階。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)作為我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，其轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為我國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的一大戰(zhàn)略重點(diǎn)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的誕生和應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)模塊化分工、扁平化管理和個(gè)性化定制等新模式，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使得“鮑莫爾病”的克服成為了可能。為探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何驅(qū)動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，本文將從中國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑等方面展開研究。

一、中國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)

我國(guó)服務(wù)業(yè)自改革開放以來(lái)，由封閉逐漸走向開放，由內(nèi)嵌輔助轉(zhuǎn)向獨(dú)立專業(yè)，服務(wù)業(yè)開放性、獨(dú)立性、專業(yè)性的提升為其帶來(lái)了分工深化、效率提升、規(guī)模擴(kuò)大等顯著變化。我國(guó)服務(wù)業(yè)作為漸進(jìn)式改革的成功案例，其發(fā)展歷程分為初始、萌發(fā)、增長(zhǎng)三個(gè)階段。在改革開放初期，即服務(wù)業(yè)發(fā)展初始期，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)受經(jīng)濟(jì)條件限制，服務(wù)消費(fèi)所占比重較低，較少受到政府和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。1978年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值僅為905.1億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為24.6%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)更是僅占勞動(dòng)力總數(shù)的12.2%，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為0.18萬(wàn)元/人。隨著我國(guó)實(shí)行對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放的政策，外資開始進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，受當(dāng)時(shí)認(rèn)知層面的影響，服務(wù)業(yè)開放程度并不高。1992年，服務(wù)業(yè)發(fā)展正式進(jìn)入萌發(fā)期，同年服務(wù)業(yè)增加值為9668.9億元，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.6%，就業(yè)人數(shù)占比提升至19.8%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升至0.73萬(wàn)元/人。黨的十四大和十五大分別提出 “我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”、“有步驟地推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放”，對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的改革開放起到了鼓勵(lì)和促進(jìn)作用，服務(wù)業(yè)相對(duì)封閉的運(yùn)行狀態(tài)逐漸被打破，服務(wù)要素的國(guó)際流動(dòng)趨于活躍，境外資本紛紛試水我國(guó)市場(chǎng)①。2001年12月11日，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，受全球化影響進(jìn)一步加深，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展也正式迎來(lái)增長(zhǎng)期。2001年服務(wù)業(yè)增加值為45700億元，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為41.2%，就業(yè)人數(shù)占比提升至27.7%，勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到2.26萬(wàn)元/人。全球化分工對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的傳統(tǒng)組織分工理念造成沖擊，分工理念的轉(zhuǎn)變以及國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引入讓國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率大幅度提高，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加精細(xì)化。截至2019年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值為535371億元，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為54.3%，就業(yè)人數(shù)占比為47.4%，勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.57萬(wàn)元/人，雖仍低于第二產(chǎn)業(yè)的17.86萬(wàn)元/人，但也取得了極大的進(jìn)展。

然而，由于我國(guó)是憑借勞動(dòng)力成本低的相對(duì)優(yōu)勢(shì)才融入了國(guó)際分工體系，出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略部署使我國(guó)不可避免地陷入全球價(jià)值鏈的低端陷阱中，在產(chǎn)業(yè)鏈分工中更多地處于中下游位置。一方面，出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略安排充分發(fā)揮了我國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際分工與跨國(guó)公司帶來(lái)的知識(shí)外溢及時(shí)填補(bǔ)了我國(guó)在很多生產(chǎn)領(lǐng)域的空白；另一方面，出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略安排使得外企擠占了本土企業(yè)的生存空間，限制了本土企業(yè)的發(fā)展上限，且此時(shí)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)以外企的生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，不利于國(guó)內(nèi)需求的激發(fā)。在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略背景下，當(dāng)前國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的迫切需求在于完成發(fā)展戰(zhàn)略由出口導(dǎo)向到內(nèi)需主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，充分吸納就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。具體而言，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化和生活性服務(wù)業(yè)高端化，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。在我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，需要推行塑造優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板雙管齊下的策略。一方面，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然在穩(wěn)步提升，但仍然低于第二產(chǎn)業(yè)，所以服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要針對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步拔高，即促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化和生活性服務(wù)業(yè)高端化，為我國(guó)服務(wù)業(yè)攀登國(guó)際價(jià)值鏈上游拓寬道路。另一方面，服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率雖落后于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代部門，但其所占比重較大且發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)、根基深厚，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路上依然起著舉足輕重的作用。因此，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，降低傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的滯后性，保障服務(wù)業(yè)合理化發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在分工細(xì)化的過(guò)程中從制造業(yè)內(nèi)部單獨(dú)分離出來(lái)，包括商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)等，因其知識(shí)、技術(shù)、信息等要素相對(duì)密集，所以勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高。改革開放以來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)TFP對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，并始終高于生活性服務(wù)業(yè)②，是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，因地制宜引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。這一指導(dǎo)意見明確了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚既是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大要點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)升級(jí)的重要依托。劉奕等已證實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，特別是支持性服務(wù)業(yè)的有效集聚與制造業(yè)升級(jí)之間存在高度關(guān)聯(lián)、融合促進(jìn)的動(dòng)態(tài)內(nèi)在聯(lián)系③。目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球制造業(yè)體系最為完備的國(guó)家之一，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)之一是加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚程度，通過(guò)集聚帶來(lái)的創(chuàng)新效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)破解農(nóng)業(yè)、制造業(yè)生產(chǎn)效率有待提升的窘境，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端躍升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)效率的提升將為行業(yè)核心技術(shù)研發(fā)提供更為充足的人力物力支持，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與國(guó)內(nèi)糧食安全，并為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展拓寬道路，挖掘更多的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求，反哺生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

生活性服務(wù)業(yè)是滿足居民生活消費(fèi)需求的服務(wù)活動(dòng)，以餐飲、旅游、地產(chǎn)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向最為龐大的消費(fèi)者群體，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方面，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。當(dāng)前，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體落后于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，且存在低端供給過(guò)剩、高端供給不足的問題。生活性服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量關(guān)乎人民群眾日常生活質(zhì)量，是改善民生福祉、滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的重要抓手，政府應(yīng)積極推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，保障服務(wù)質(zhì)量。生活性服務(wù)業(yè)高端化可實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，彌補(bǔ)我國(guó)在服務(wù)業(yè)高端領(lǐng)域的不足，有利于挖掘國(guó)內(nèi)生活需求。實(shí)際上，生活性服務(wù)業(yè)憑借我國(guó)龐大的需求市場(chǎng)，其本身具有很大的發(fā)展?jié)摿εc獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有利于規(guī)模效應(yīng)的形成，為本國(guó)生活性服務(wù)業(yè)提供優(yōu)越的發(fā)展條件，還可更進(jìn)一步對(duì)國(guó)際資源形成虹吸效應(yīng)，吸引國(guó)外企業(yè)為滿足國(guó)內(nèi)需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由于參與主體眾多，有利于競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的形成，并可借此激發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給多樣化。這既契合當(dāng)前的個(gè)性化定制潮流，也有利于避開發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，從而攀升全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化④。因此，我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)具有實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展的條件與實(shí)力，可憑借高端服務(wù)業(yè)進(jìn)一步深挖國(guó)內(nèi)生活需求，為解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾提供思路。

需要強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)業(yè)各部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率存在顯著差異，其中傳統(tǒng)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率表現(xiàn)出較強(qiáng)的滯后性，且對(duì)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)合理化造成負(fù)面影響。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相較于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，具有行業(yè)附加值率低、勞動(dòng)密集程度高、知識(shí)密集程度低等顯著特點(diǎn)，且我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)目前所占比重偏高。由于服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的滯后性，我國(guó)服務(wù)業(yè)合理化水平存在下降趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸偏離均衡狀態(tài)⑤。服務(wù)業(yè)應(yīng)構(gòu)建各部門協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障服務(wù)業(yè)合理化發(fā)展。在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化與生活性服務(wù)業(yè)高端化的過(guò)程中，如果現(xiàn)代部門勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步上升，而傳統(tǒng)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率未實(shí)現(xiàn)及時(shí)跟進(jìn)，則會(huì)由于傳統(tǒng)部門產(chǎn)出效率的滯后性導(dǎo)致服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，傳統(tǒng)部門將掣肘我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提升。因此，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。應(yīng)以提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平為牽引，加大信息、知識(shí)、技術(shù)以及人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的投入力度，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新效率提升，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，保障我國(guó)服務(wù)業(yè)合理化發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論機(jī)理

隨著新一代信息技術(shù)革命爆發(fā)，數(shù)字要素作為一種全新的生產(chǎn)要素加入到社會(huì)大生產(chǎn)當(dāng)中，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)各行各業(yè)開啟數(shù)字化變革，并催生了一系列新興行業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占到了相當(dāng)大的比重。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可分為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，前者規(guī)模較大，后者賦能廣泛。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指利用數(shù)字技術(shù)將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，提升勞動(dòng)效率，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能增量提質(zhì)的新業(yè)態(tài)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指在新一代信息技術(shù)的催化下形成的以數(shù)據(jù)為核心要素，進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、處理以及分析的新產(chǎn)業(yè)。由產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化催生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)得到廣泛的應(yīng)用，并對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，積極驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的核心在于以集聚化發(fā)展為手段，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模效益和特色發(fā)展。當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚化發(fā)展面臨著三重困境：其一，集聚化發(fā)展將帶來(lái)市場(chǎng)摩擦，引起交易成本的上升，包括尋找交易對(duì)象所引起的搜尋成本、為獲取交易對(duì)象相關(guān)信息以及同交易對(duì)象溝通所產(chǎn)生的信息成本、簽訂合同前的議價(jià)成本以及簽訂合同后的監(jiān)督成本。其二，集聚化發(fā)展將促進(jìn)企業(yè)合并，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，管理層級(jí)愈加臃腫，使得企業(yè)內(nèi)部的組織成本上升，降低企業(yè)內(nèi)部信息傳遞效率，乃至影響企業(yè)整體的生產(chǎn)效率。其三，集聚化發(fā)展受到地理空間總體有限性的限制，當(dāng)生產(chǎn)要素密度過(guò)高時(shí)就會(huì)產(chǎn)生擁塞效應(yīng)，導(dǎo)致城市內(nèi)企業(yè)運(yùn)輸成本、生產(chǎn)成本和管理成本上升。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的本質(zhì)是技術(shù)賦能，將數(shù)字化改造滲透到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中去，可通過(guò)數(shù)字要素降低交易成本，通過(guò)扁平化管理降低組織成本，通過(guò)平臺(tái)化協(xié)同加強(qiáng)虛擬集聚，破解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展困境，提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將數(shù)字要素這一新興生產(chǎn)要素融入到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了信息的資源屬性。數(shù)字要素脫胎于傳統(tǒng)的信息要素，其戰(zhàn)略價(jià)值得到提升，成為企業(yè)的核心生產(chǎn)要素之一。數(shù)字要素相較于傳統(tǒng)信息要素有更為顯著的降低交易成本的作用。隨著信息流的爆發(fā)式增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的信息處理方式需要消耗大量的資源與時(shí)間，會(huì)產(chǎn)生較多的信息甄別成本，效率低下。數(shù)字要素輔以大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，能夠在降低交易對(duì)象相關(guān)信息獲取難度的同時(shí)提升信息處理效率，智能化甄別有效信息，大幅度降低了搜尋成本與信息甄別成本。另外，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還推進(jìn)了企業(yè)間的信息公開化程度，降低了同交易對(duì)象溝通所產(chǎn)生的信息成本、簽訂合同前的議價(jià)成本以及簽訂合同后的監(jiān)督成本，整體降低了市場(chǎng)摩擦帶來(lái)的交易成本。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以全新的扁平化模式，在滿足企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高效管理，提升生產(chǎn)效率。我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)組織形式表現(xiàn)為科層關(guān)系，信息經(jīng)由多部門傳遞后下放至基層部門，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，傳遞層級(jí)必然逐層增加。傳遞層級(jí)的增加將帶來(lái)信息傳遞成本增加、信息傳遞效率降低、信息傳遞質(zhì)量下降等多方面影響。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來(lái)的扁平化模式能夠降低信息傳遞成本、提升信息傳遞效率、保障信息傳遞質(zhì)量。一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化利用數(shù)字要素輔以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)傳輸與同步上傳，重構(gòu)企業(yè)組織形式，在去層級(jí)化的同時(shí)又降低了企業(yè)監(jiān)督成本。另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化利用人工智能實(shí)現(xiàn)信息傳遞脫離人工操作，有利于降低信息傳遞偏誤，保障信息傳遞質(zhì)量。如此，扁平化組織形式既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理效率提升，又降低了企業(yè)的組織成本，使得企業(yè)得以突破原有規(guī)模邊界，擴(kuò)大了發(fā)展空間。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化催生平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬集聚的發(fā)展模式，降低集聚化發(fā)展帶來(lái)的擁塞效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改革，催生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)數(shù)據(jù)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作的本質(zhì)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將個(gè)人與企業(yè)鏈接，使其能夠進(jìn)行自主價(jià)值交易，平臺(tái)規(guī)模源于發(fā)掘企業(yè)外部網(wǎng)絡(luò)的能力。平臺(tái)通過(guò)將各企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至互聯(lián)網(wǎng)，形成行業(yè)數(shù)據(jù)交流平臺(tái)，最大化激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)外部性的優(yōu)勢(shì)，形成駐扎于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬網(wǎng)絡(luò)集聚模式。相較于傳統(tǒng)的地理空間集聚模式而言，虛擬網(wǎng)絡(luò)集聚的優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)即可將供求雙方直接聯(lián)系在一起，弱化了傳統(tǒng)集聚模式地理空間關(guān)聯(lián)的必要性，成功地在規(guī)避地理空間集聚導(dǎo)致交通擁堵、土地租金以及管理成本上升等缺點(diǎn)的同時(shí)，保留了集聚發(fā)展的規(guī)模效益、協(xié)同配合的優(yōu)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引導(dǎo)企業(yè)從原先地理空間集聚模式，向以數(shù)據(jù)和信息實(shí)時(shí)交換為核心的網(wǎng)絡(luò)虛擬集聚模式轉(zhuǎn)變⑥，降低了集聚化發(fā)展帶來(lái)的擁塞效應(yīng)。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高端化

實(shí)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展的核心在于以高端化發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。生活性服務(wù)業(yè)的高端化發(fā)展面臨著三重困境：其一，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的部分中高端需求存在嚴(yán)重的供給盲區(qū)，缺乏對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)尾需求的有效供給，且文化內(nèi)涵和服務(wù)體驗(yàn)不足，影響生活性服務(wù)供給層次和質(zhì)量的提升。其二，生活性服務(wù)業(yè)高端供給創(chuàng)新不足且缺乏規(guī)范，導(dǎo)致高端服務(wù)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在服務(wù)需求的激發(fā)、引導(dǎo)，不利于高端服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、品牌特色與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升造成負(fù)面影響。其三，生活性服務(wù)業(yè)普遍存在品牌效應(yīng)低下、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，缺乏個(gè)性化、定制化和精細(xì)化服務(wù)，不利于生活性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式是對(duì)眾多數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、篩選、整理、分析，形成有價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品來(lái)出售，進(jìn)而形成一種盤根錯(cuò)節(jié)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化可通過(guò)數(shù)字要素賦能來(lái)促進(jìn)服務(wù)范圍擴(kuò)張，通過(guò)數(shù)字要素搭建數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式創(chuàng)新與行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，通過(guò)刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)推行個(gè)性化服務(wù)，賦能生活性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化形成的新產(chǎn)業(yè)可通過(guò)數(shù)字要素拓寬服務(wù)范圍，降低生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息差，并利用數(shù)字要素增強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)中的文化內(nèi)涵與服務(wù)體驗(yàn)。一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)可對(duì)數(shù)字要素進(jìn)行智能化甄別，利用數(shù)據(jù)分析掃清高端服務(wù)供給盲區(qū)，將資本要素、勞動(dòng)力要素、技術(shù)要素等現(xiàn)有生產(chǎn)要素進(jìn)行有計(jì)劃的重組，充分挖掘市場(chǎng)長(zhǎng)尾需求與潛在需求，提高現(xiàn)有資源利用率。由于數(shù)據(jù)分析過(guò)程完全建立于預(yù)設(shè)的算法邏輯之上，可以克服由個(gè)人的“有限理性”和“理性無(wú)知”對(duì)分析結(jié)果產(chǎn)生的主觀性影響⑦。另一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)也可利用數(shù)字要素復(fù)制成本較低、傳遞效率較高的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化元素的數(shù)字化整合。如將傳統(tǒng)文化元素與旅游、餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化融合，拓展云旅游、云文化館、城市文化宣傳碼等多元化應(yīng)用場(chǎng)景，彌補(bǔ)生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)體驗(yàn)有所欠缺的不足。諸如此類的數(shù)字化產(chǎn)品具有可觀的消費(fèi)潛力，可助力開辟包括高端服務(wù)在內(nèi)的廣闊市場(chǎng)空間。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化可通過(guò)數(shù)字要素搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式創(chuàng)新與行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于其以數(shù)字要素為核心的運(yùn)作模式，通過(guò)數(shù)字技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)空間中龐雜的信息進(jìn)行收集與整合，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)進(jìn)行甄別處理后，數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字要素的主要占有者，便具備了先天性的平臺(tái)信息優(yōu)勢(shì)，其作用也將從輔助其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化為基于平臺(tái)信息優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)資源的高效調(diào)動(dòng)，服務(wù)對(duì)象也將從固定消費(fèi)群體擴(kuò)展到平臺(tái)消費(fèi)群體，擴(kuò)展服務(wù)面。另一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可提供平臺(tái)環(huán)境作為基礎(chǔ)設(shè)施，使附加產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)創(chuàng)新，在創(chuàng)新服務(wù)方式的同時(shí)，補(bǔ)足服務(wù)供給有效性不足的短板，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求量的飛躍。另外，數(shù)字平臺(tái)可建立數(shù)據(jù)估計(jì)模型，通過(guò)數(shù)字要素分析發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的潛在問題，及時(shí)預(yù)警并完善行業(yè)服務(wù)漏洞，及時(shí)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)制，提升服務(wù)供給質(zhì)量，通過(guò)平臺(tái)特色構(gòu)建彌補(bǔ)品牌特色不足的缺點(diǎn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化改革，提供個(gè)性化、定制化、精細(xì)化服務(wù)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化開啟了連接網(wǎng)絡(luò)化和溝通去中心化的新時(shí)代，促使信息范式完成根本性轉(zhuǎn)變。分布式網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的新型溝通方式極大豐富了個(gè)體的信息獲取渠道，摒棄了過(guò)去集中化、等級(jí)化、自上而下的機(jī)構(gòu)主導(dǎo)式信息范式，并進(jìn)一步促使經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造的源頭發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。除企業(yè)外，消費(fèi)者也開始參與到價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中，價(jià)值鏈開始碎片化、網(wǎng)狀化，促進(jìn)新型規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生。傳統(tǒng)規(guī)模效應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資源投資和成長(zhǎng)的結(jié)果，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)則基于網(wǎng)絡(luò)外部性的優(yōu)勢(shì)。信息范式、價(jià)值創(chuàng)造、規(guī)模效應(yīng)的改變合力揭開了個(gè)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化改革的篇章，使得個(gè)體經(jīng)濟(jì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間上的化零為整，在保留個(gè)體經(jīng)濟(jì)多樣化、個(gè)性化、特色化特點(diǎn)的同時(shí)，借助信息范式革新降低了信息資料獲取的難度和門檻，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)參與價(jià)值創(chuàng)造并形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個(gè)性化服務(wù)的供給，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)合理化發(fā)展

服務(wù)業(yè)合理化發(fā)展的核心在于以勞動(dòng)生產(chǎn)率為導(dǎo)向，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。我國(guó)服務(wù)業(yè)合理化發(fā)展面臨三重困境：其一，服務(wù)業(yè)規(guī)模困境。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)，服務(wù)業(yè)將切換為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模尚有所欠缺，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其二，服務(wù)業(yè)效率困境。我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待提升，相較于現(xiàn)代部門而言，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較為低下，具有一定滯后性，對(duì)服務(wù)業(yè)各部門協(xié)同發(fā)展具有負(fù)面影響，掣肘服務(wù)業(yè)整體效率的提升。其三，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)困境。我國(guó)勞動(dòng)密度高、附加值率低的服務(wù)業(yè)占比較重，人才要素、知識(shí)要素密度較高的高端服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心動(dòng)力的作用尚未發(fā)揮。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)降成本、提效率，助力服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與效率提升。改革開放以來(lái)，我國(guó)憑借人口紅利與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但同時(shí)一些行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也存在突出問題。我國(guó)可觀的勞動(dòng)力資源稟賦在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也讓行業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量產(chǎn)生依賴，忽視生產(chǎn)效率提升對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。隨著用人成本不斷提升，我國(guó)人口紅利漸漸淡去，這對(duì)勞動(dòng)力要素密集程度較高的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)造成沉重打擊，限制了服務(wù)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，而以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)革命帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步可有效降低人力成本，提升生產(chǎn)效率。傳統(tǒng)人工智能使知識(shí)工程師通過(guò)邏輯推理將知識(shí)進(jìn)行提煉，設(shè)定大量規(guī)則，編入系統(tǒng)架構(gòu)，通過(guò)巧妙的編程實(shí)現(xiàn)類似人工智能的效果，但隨著規(guī)則集的增大，規(guī)則之間的不良交互不斷增加，導(dǎo)致成本遞增。新型人工智能以統(tǒng)計(jì)學(xué)家、神經(jīng)科學(xué)家和理論物理學(xué)家開創(chuàng)的概率模型為主導(dǎo)，通過(guò)觀察和實(shí)驗(yàn)的實(shí)證研究法，推出基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的人工智能。區(qū)別于傳統(tǒng)人工智能，基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的人工智能可以通過(guò)多層次的深度學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)歸納統(tǒng)計(jì)特征，進(jìn)行針對(duì)性完善，成功規(guī)避傳統(tǒng)人工智能使用成本會(huì)隨規(guī)則集的增大而遞增的缺點(diǎn)。一方面，當(dāng)機(jī)器生產(chǎn)技術(shù)不斷完善，專業(yè)機(jī)器的生產(chǎn)成本將逐步降低，直至與人力成本相比具有優(yōu)勢(shì)，即可有效降低生產(chǎn)成本，破除服務(wù)業(yè)規(guī)模困境。另一方面，隨著新型數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)收集的用戶反饋將被高速率實(shí)時(shí)上傳至云端，通過(guò)基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的人工智能進(jìn)行分析改進(jìn)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)整體性邏輯改進(jìn)，提升機(jī)器服務(wù)整體質(zhì)量，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)效率，破除服務(wù)業(yè)效率困境。

機(jī)器向市場(chǎng)的投放與使用將對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生雙重影響。一方面，對(duì)于需要機(jī)械重復(fù)、附加值低以及工作環(huán)境對(duì)人身安全構(gòu)成一定危險(xiǎn)的工作，將逐步被搭載人工智能的機(jī)器所取代，將這部分勞動(dòng)力解放出來(lái)，為其他勞動(dòng)生產(chǎn)率、附加值率更高的崗位提供勞動(dòng)力要素供給。另一方面，與機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能開發(fā)相關(guān)的行業(yè)將出現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生創(chuàng)新要求高、附加值高、知識(shí)密集程度高的新崗位，傳統(tǒng)相關(guān)崗位也將進(jìn)行轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。人工智能在取代一部分工作崗位的同時(shí)，也創(chuàng)造了一系列新崗位，在資本化效應(yīng)影響下，企業(yè)紛紛進(jìn)入需求和生產(chǎn)力較高的產(chǎn)業(yè)。最終來(lái)看，搭載人工智能的機(jī)器投放市場(chǎng)產(chǎn)生了大量更為優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，提升了生產(chǎn)效率，破除了包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)部門的規(guī)模困境與效率困境，足以抵消經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的沖擊和影響。另外，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，塑造服務(wù)業(yè)現(xiàn)代部門的新優(yōu)勢(shì)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借人工智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，破除傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)帶來(lái)的效率困境，彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)部門的不足。此消彼長(zhǎng)，即可破除服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)困境。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑

基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論分析，本文總結(jié)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的四點(diǎn)隱患。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能服務(wù)業(yè)進(jìn)程方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有網(wǎng)絡(luò)外部性的特點(diǎn)，參與者越多產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)就越顯著，而參與者的多寡往往與數(shù)字化開啟時(shí)間的先后掛鉤，服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造刻不容緩。二是數(shù)字要素使用規(guī)范方面，數(shù)字要素的不規(guī)范使用容易對(duì)消費(fèi)者的隱私權(quán)造成侵害，擾亂市場(chǎng)的正常秩序，造成大數(shù)據(jù)殺熟、垃圾信息騷擾等不良后果。三是數(shù)字平臺(tái)的規(guī)范化方面，針對(duì)平臺(tái)的限制手段有待完善。數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有先天性平臺(tái)信息優(yōu)勢(shì)，易對(duì)構(gòu)成平臺(tái)實(shí)體的商家的權(quán)益造成侵害，入駐平臺(tái)的商家相對(duì)于平臺(tái)而言是弱勢(shì)群體，缺乏反抗平臺(tái)不合理行為的手段。四是人才供應(yīng)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在核心技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)主體構(gòu)建、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用拓展等方面需要大量的各層次人才，而我國(guó)尚存在較大的相關(guān)人才缺口。清除上述隱患既是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。針對(duì)上述隱患，本文將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑歸納為加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造、完善數(shù)字安全規(guī)制以及確保人才供給。

（一）加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造

可從加速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升核心技術(shù)研發(fā)支持力度、推動(dòng)數(shù)字金融普惠性發(fā)展、引導(dǎo)服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新四個(gè)方面加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提在于該企業(yè)處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能范圍之內(nèi)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋范圍的擴(kuò)張為重中之重。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施雖邊際成本低，但初始建設(shè)成本極高，且具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大以及外部性的典型特點(diǎn)，只有當(dāng)其建設(shè)規(guī)模達(dá)到一定邊界時(shí)才能有效發(fā)揮作用⑧。鑒于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，政府應(yīng)當(dāng)積極充當(dāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，加速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)為核心，核心技術(shù)的突破將降低服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造的門檻與成本、擴(kuò)展數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景、提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造后的生產(chǎn)效率，核心技術(shù)的進(jìn)步與突破是服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造的催化劑。因此，政府應(yīng)當(dāng)提升對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)研發(fā)企業(yè)的政策支持力度，加強(qiáng)相關(guān)院校的科研屬性，拓寬核心技術(shù)研發(fā)的參與主體，加大對(duì)核心技術(shù)研發(fā)突破的重視程度。再次，數(shù)字金融作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一大創(chuàng)新，具有普惠性與精準(zhǔn)性，可提升金融資源配置效率，降低金融門檻，對(duì)急需進(jìn)行數(shù)字化改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有更為顯著的作用。一方面，政府應(yīng)積極推動(dòng)銀行的數(shù)字化改造，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能銀行體系，加速數(shù)字金融普惠性發(fā)展；另一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字金融管理，設(shè)立數(shù)字金融監(jiān)管體系，提高數(shù)字金融行業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字普惠金融的穩(wěn)定健康發(fā)展，平穩(wěn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造。最后，服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造面對(duì)的最大難題是引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從業(yè)主體弄清“為何改”和“如何改”的問題，調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從業(yè)主體進(jìn)行數(shù)字化改造的主動(dòng)性、積極性。具體而言，可進(jìn)行服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造推廣平臺(tái)，介紹相關(guān)數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景，支持參與企業(yè)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新路徑，引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（二）完善數(shù)字安全規(guī)制

可從規(guī)制數(shù)字要素市場(chǎng)、強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管兩個(gè)方面完善數(shù)字安全規(guī)制。數(shù)字要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色生產(chǎn)要素，通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)揮著提升生產(chǎn)效率、促進(jìn)要素循環(huán)的重大作用，具有流動(dòng)性強(qiáng)、附加值高、復(fù)制成本低的特點(diǎn)，是社會(huì)大生產(chǎn)中不可或缺的核心生產(chǎn)要素。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字要素市場(chǎng)尚在發(fā)展初期，缺乏明確的規(guī)制政策，不利于數(shù)字要素市場(chǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，要明確數(shù)字要素市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，明確對(duì)數(shù)字要素使用權(quán)責(zé)的界定，引導(dǎo)數(shù)字要素市場(chǎng)形成良好的市場(chǎng)氛圍。數(shù)字要素來(lái)源于消費(fèi)者消費(fèi)行為的記錄與分析，涉及消費(fèi)者隱私，消費(fèi)者相對(duì)于數(shù)字要素服務(wù)供給方而言具有先天性弱勢(shì)，這對(duì)數(shù)字要素市場(chǎng)的參與主體信用資質(zhì)提出很高的要求。然而，當(dāng)前數(shù)字要素市場(chǎng)魚龍混雜，以侵害消費(fèi)者隱私為手段獲利的事件屢見不鮮。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)增設(shè)數(shù)字要素市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立數(shù)字要素市場(chǎng)參與主體信用資質(zhì)審核部門，加大對(duì)數(shù)字要素非法獲利行為的懲處力度，凈化數(shù)字要素市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。規(guī)制數(shù)字要素市場(chǎng)還要明確對(duì)數(shù)字要素市場(chǎng)業(yè)務(wù)層級(jí)的劃分，促使各層級(jí)分工明確。政府應(yīng)引導(dǎo)數(shù)字要素市場(chǎng)進(jìn)行明確化分工，具體分為數(shù)據(jù)搜集層、數(shù)據(jù)處理層與數(shù)據(jù)應(yīng)用層，防止不同層級(jí)之間的業(yè)務(wù)滲透降低專業(yè)化程度與勞動(dòng)效率⑨。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還延伸出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這一全新的發(fā)展模式，由于在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期缺乏對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方的規(guī)制，導(dǎo)致對(duì)平臺(tái)參與方的正當(dāng)權(quán)益造成侵害。平臺(tái)作為數(shù)字要素的整合方，既掌握消費(fèi)者行為分析數(shù)據(jù)，又控制作為供給方的平臺(tái)參與者的命門，對(duì)消費(fèi)者和商家都具有潛在的威脅，成為了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中間商。缺乏規(guī)制的平臺(tái)不僅無(wú)法發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)資源整合、統(tǒng)籌調(diào)配的作用，反而會(huì)成為供需兩頭吃的新型壟斷企業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方的規(guī)制，設(shè)立平臺(tái)運(yùn)營(yíng)底線，要求平臺(tái)堅(jiān)守運(yùn)營(yíng)紅線，對(duì)觸摸底線、逾越紅線的不當(dāng)行為予以嚴(yán)懲，保障消費(fèi)者與供給方的利益。

（三）確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才供給

可從改革人才分流模式、加大人才引進(jìn)力度與培育創(chuàng)新型人才三個(gè)方面確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才供給。數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化、通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高端化，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障服務(wù)業(yè)合理化發(fā)展，這對(duì)當(dāng)前的數(shù)字人才供應(yīng)水平提出了挑戰(zhàn)。提升人才供應(yīng)水平需要治標(biāo)又治本，一方面，通過(guò)加快對(duì)國(guó)內(nèi)人才培育模式的改進(jìn)實(shí)現(xiàn)短期中低端人才供應(yīng)，通過(guò)加大對(duì)國(guó)際人才的引進(jìn)力度實(shí)現(xiàn)短期尖端人才供應(yīng)；另一方面，通過(guò)培育創(chuàng)新型人才來(lái)確保長(zhǎng)期人才保有率，最終達(dá)到破除人才供應(yīng)水平不足困境的目的。首先，在改革人才分流模式方面，既要推動(dòng)專業(yè)人才盡早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，也要提升產(chǎn)學(xué)研用銜接程度，最大化吸收專業(yè)人才。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育普及力度不斷加大，人才培育年限卻不斷增加。其中既有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏相應(yīng)高級(jí)崗位的原因，也有人才分流工作未能及時(shí)跟進(jìn)的緣故，造成了教育資源的浪費(fèi)。政府應(yīng)積極創(chuàng)新人才分流的模式，可通過(guò)推行基礎(chǔ)教育專業(yè)教學(xué)嵌入試點(diǎn)、基礎(chǔ)教育專業(yè)實(shí)習(xí)嵌入試點(diǎn)等方式，進(jìn)行專業(yè)分流漸進(jìn)式改革，并同時(shí)加大?？平逃Y源投入，鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入專業(yè)院校招聘，促進(jìn)人才盡早進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，滿足我國(guó)短期內(nèi)人才需求的中低端供應(yīng)。其次，在加大人才引進(jìn)力度方面，主要工作應(yīng)集中在引進(jìn)尖端數(shù)字技術(shù)人才。我國(guó)在人才方面存在結(jié)構(gòu)性失衡，我國(guó)以龐大人口基數(shù)輔以普及性基礎(chǔ)教育可滿足中低端人才供應(yīng)，但缺乏足以攻克尖端核心技術(shù)領(lǐng)域的尖端人才。對(duì)此，政府應(yīng)加大力度鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)際尖端人才，優(yōu)化我國(guó)人才結(jié)構(gòu)體系，發(fā)揮我國(guó)人才儲(chǔ)備豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)完成尖端技術(shù)承接，提高我國(guó)短期內(nèi)尖端人才的供給水平。最后，在培育創(chuàng)新型人才方面，要從基礎(chǔ)教育開始改革，在教學(xué)過(guò)程中注重培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，摒棄填鴨式教學(xué)，重視個(gè)性化發(fā)展。改革人才分流模式和加大人才引進(jìn)力度只能滿足我國(guó)短期內(nèi)對(duì)于人才的需求，若不從源頭注重創(chuàng)新型人才的培育，則無(wú)異于飲鴆止渴。因此，政府應(yīng)注重培育創(chuàng)新型人才，推行創(chuàng)新教育改革，注重青少年創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培育，以此確保我國(guó)人才長(zhǎng)期可持續(xù)性供給。

注釋：

① 夏杰長(zhǎng)、姚戰(zhàn)琪：《中國(guó)服務(wù)業(yè)開放40年——漸進(jìn)歷程、開放度評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》，《財(cái)經(jīng)問題研究》2018年第4期。

② 李平、付一夫、張艷芳：《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)新動(dòng)能嗎》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2017年第12期。

③ 劉奕、夏杰長(zhǎng)、李垚：《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與制造業(yè)升級(jí)》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2017年第7期。

④ 凌永輝、劉志彪：《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的軌跡、邏輯與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變——改革開放40年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2018年第7期。

⑤ 楊鎰澤、魏修建、姜博、崔敏：《中國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的空間分布特征研究》，《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》2020年第12期。

⑥ 王如玉、梁琦、李廣乾：《虛擬集聚：新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的空間組織新形態(tài)》，《管理世界》2018年第2期。

⑦ 肖旭、戚聿東：《產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值維度與理論邏輯》，《改革》2019年第8期。

⑧ 鈔小靜：《新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的路徑》，《西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第2期。

⑨ 任保平、鞏羽浩：《新發(fā)展格局構(gòu)建中我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系構(gòu)建》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2021年第4期。