李 晶

(北京郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 北京 100876)

2021年4月19日，習(xí)近平總書記到清華大學(xué)考察并發(fā)表重要講話，對今后一個(gè)時(shí)期切實(shí)提升我國高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人提出了新的更高要求。高校要為服務(wù)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福貢獻(xiàn)力量。早在新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨就非常重視高等教育的發(fā)展。新中國成立前夕，我國“高等學(xué)校205所，在校學(xué)生11.7萬人……公立高等學(xué)校占總數(shù)的61%”(1)蘇渭昌、雷克嘯、章炳良主編：《中國教育通史·中華人民共和國卷》(下)，北京：北京師范大學(xué)出版社，2013年，第159頁。。國民黨政權(quán)在大陸垮臺(tái)后，這些本該主要由政府撥付經(jīng)費(fèi)且屬于高等教育體系中數(shù)量最多的公立大學(xué)處于無部門管理，沒有經(jīng)濟(jì)來源的狀態(tài)。對國民黨政府統(tǒng)治下的舊教育進(jìn)行全面接收和改造，建立適應(yīng)新政權(quán)建設(shè)的高等教育，成為新中國高等教育建設(shè)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。在新民主主義教育總方針的指導(dǎo)下，借鑒黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地發(fā)展高等教育的經(jīng)驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨依據(jù)我國教育不平衡性的復(fù)雜特點(diǎn)，按照輕重緩急制定出對舊公立大學(xué)接收和改造的具體方針和步驟，開展了對舊公立大學(xué)的接收和改造工作，取得了非常大的成效，使得我國公立高等院校煥然一新。本文所說的接收和改造的舊公立大學(xué)，特指國民政府直接管轄之下的正規(guī)高等學(xué)校，主要包括舊的國立大學(xué)、省(市)立大學(xué)。

根據(jù)黨中央的部署和安排，1948年人民解放軍軍事管制委員會(huì)首先在一些主要的城市對國立大學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)接收，之后接收工作有計(jì)劃地在全國范圍內(nèi)展開。1948 年 7 月 13 日頒布的《中央宣傳部關(guān)于新收復(fù)城市大學(xué)辦學(xué)方針的指示》指出，由于新中國各項(xiàng)事業(yè)尚屬起步階段，高等教育的辦學(xué)力量還不夠，“收復(fù)城市后對于原有大學(xué)的方針，應(yīng)是維持原校加以必要與可能的改良”(2)中央檔案館編：《中共中央文件選集》第17冊(1948年)，北京：中共中央黨校出版社，1992年，第240頁。。在接收的過程中一大批知識(shí)分子被保留下來，特別是一些著名的教授和學(xué)者，各高等學(xué)校教學(xué)工作逐步恢復(fù)正常。隨后根據(jù)1949年9月頒布的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的要求，“人民政府應(yīng)有計(jì)劃有步驟地改革舊的研究制度、教育內(nèi)容和教學(xué)法”(3)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)(摘錄)》，見上海市高等教育局研究室、華東師范大學(xué)高校干部進(jìn)修班、華東師范大學(xué)教育科學(xué)研究所合編：《中華人民共和國建國以來高等教育重要文獻(xiàn)選編》(上)，內(nèi)部資料，1979年，第1-2頁。，黨開始對高等學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行全面改革。1949年12月23日至31日，教育部召開了第一次全國教育工作會(huì)議，會(huì)議提出，“對舊教育，我們采取的是堅(jiān)決改造，逐步實(shí)現(xiàn)”(4)高等教育部辦公廳編：《高等教育文獻(xiàn)法令匯編(1949年—1952年》，內(nèi)部資料，1958年，第2頁。。在此方針的指導(dǎo)下，黨對舊公立大學(xué)的改造工作隨即展開。接收和改造的過程大致分為以下三個(gè)階段：第一階段，1949—1951年，舊公立大學(xué)的接收和初步改造階段。中國共產(chǎn)黨通過一系列措施對舊的公立大學(xué)中條件較好的學(xué)校進(jìn)行了順利接管，并開始了初步改造。第二階段，1951—1953年，舊公立大學(xué)的院系調(diào)整階段。這一階段中國共產(chǎn)黨主要是對高等學(xué)校院系進(jìn)行資源整合和調(diào)配，以適應(yīng)新中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第三階段，1954-1956年，舊公立大學(xué)的鞏固和發(fā)展階段。這一階段中國共產(chǎn)黨主要是在接收后的大學(xué)中進(jìn)行教學(xué)改革、學(xué)制和領(lǐng)導(dǎo)體制的改革與完善，同時(shí)新一輪的院系調(diào)整繼續(xù)深入開展，實(shí)現(xiàn)了高校資源在內(nèi)地和沿海的合理配置，促進(jìn)了內(nèi)地高校規(guī)模的擴(kuò)大。

到1956年接收和改造工作完成時(shí)，“全國共有高等學(xué)校227所，在校學(xué)生403176人(本科生350387人，?？粕?2789人)，研究生4841人。招收新生184632人，研究生2235人。……共有教職工139713人，其中專任教師58346人(教授4558人，副教授3337人，講師15573人，助教34878人)”(5)劉光主編：《新中國高等教育大事記：1949—1987》，長春：東北師范大學(xué)出版社，1990年，第116頁。?？梢?，高等學(xué)校在規(guī)模、層次、師資力量上都有很大的提升。新中國成立初期中國共產(chǎn)黨對舊公立大學(xué)的接收與改造工作，促使我國高等教育駛?cè)肷鐣?huì)主義高等教育的軌道，并在實(shí)踐中走出了一條具有中國特色的社會(huì)主義高等教育道路，意義非凡。這個(gè)過程也充分反映出黨領(lǐng)導(dǎo)的高等學(xué)校為人民服務(wù)、扎根中國大地辦教育的特點(diǎn)。本文在深入研究新中國成立初期中國共產(chǎn)黨對舊公立大學(xué)的接收和改造工作的基礎(chǔ)上，闡釋黨對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和治理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)黨對這一時(shí)期的舊公立大學(xué)改造的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示，有助于促進(jìn)我國高等學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)的目標(biāo)。

一、新中國是堅(jiān)持以人民為中心的國家，“為人民服務(wù)”是高等教育的基本出發(fā)點(diǎn)

新中國的公立大學(xué)應(yīng)是服務(wù)于最廣大人民群眾的新型高等學(xué)校。“為人民服務(wù)”始終是中國共產(chǎn)黨高等教育改革的基本出發(fā)點(diǎn)。植根于人民，站穩(wěn)人民立場始終是中國共產(chǎn)黨前行的根基。

新中國成立前，舊有的高等教育建立在舊中國半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上，代表著大地主、大資產(chǎn)階級的利益。人民特別是廣大的工農(nóng)群眾無法獲得平等的受教育權(quán)利。新中國成立后，人民成為國家的主人，平等享有受教育權(quán)利?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定了為人民服務(wù)是新中國發(fā)展文化教育工作的主要任務(wù)。同年 12 月，教育部召開了第一次全國教育工作會(huì)議，會(huì)議進(jìn)一步確定了新中國教育工作的目的，即“為人民服務(wù)，首先為工農(nóng)服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭與建設(shè)服務(wù)”。這“兩為”教育方針是毛澤東新民主主義教育思想的具體體現(xiàn)，確立了新中國成立初期我國教育的基本職能和作用。

新中國的高等學(xué)校應(yīng)是全心全意為人民服務(wù)的新型大學(xué)，為此，中國共產(chǎn)黨開展了改造舊有高等教育、建設(shè)人民高等教育的事業(yè)。自1949年開始，舊公立大學(xué)接收和改造工作從個(gè)別地區(qū)推廣到全國。各地大學(xué)積極響應(yīng)黨的號召，絕大部分高校師生都擁護(hù)新政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，在保證正常教學(xué)秩序的情況下積極配合對舊高等教育的改造和新高等教育的建設(shè)。到1956年，中國共產(chǎn)黨對舊公立大學(xué)的改造工作基本完成，初步建立了新中國高等教育的基本框架。新中國高等學(xué)校的學(xué)術(shù)研究者“不能以‘為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)’或個(gè)人的成功為他的研究的目的。他的活動(dòng)要與社會(huì)中其他的活動(dòng)一樣，以‘為人民服務(wù)’，為其目的”(6)馮友蘭：《對于中國近五十年教育思想進(jìn)展的體會(huì)》，《人民教育》1950年第4期。。高校教師進(jìn)行科研固然重要，更應(yīng)當(dāng)通過教書育人實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目的。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨從人民的角度出發(fā)，團(tuán)結(jié)一切愛國民主人士和廣大知識(shí)分子，保證了國家的各項(xiàng)教育建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了工農(nóng)及其子女平等接受教育的歷史，不僅體現(xiàn)了新中國高等教育的人民性，也凸顯出新中國高等教育是自覺站在人民的立場上想問題、做決策的。我國高等教育發(fā)展的總體方向是，“我們應(yīng)該以理論與實(shí)際一致的教育方法，為培養(yǎng)具有高度文化水平的、掌握現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)的成就的、全心全意為人民服務(wù)的、高級的國家建設(shè)人才而努力”(7)馬敘倫：《第一次全國高等教育會(huì)議閉幕詞》，《人民教育》1950年第3期。。高等院校同時(shí)接收工農(nóng)出身的干部和青年，讓他們有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，要在高校中培養(yǎng)更多工農(nóng)出身的大學(xué)生。周恩來總理曾特別強(qiáng)調(diào)，“我們的高等教育首先就要向工農(nóng)開門，培養(yǎng)工農(nóng)出身的新型知識(shí)分子”(8)中央教育科學(xué)研究所編：《周恩來教育文選》, 北京：教育科學(xué)出版社，1984年，第6頁。。這些充分反映出在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家里，國家發(fā)展的需要同人民的需求在根本上是一致的，黨和政府始終堅(jiān)持高等教育為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民平等享有受教育的權(quán)利放在首位。這正是新中國高等教育事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。

歷史向前發(fā)展，人民對于教育的需求也隨著時(shí)代的發(fā)展而變化，從掃除文盲到追求更高質(zhì)量的教育，這也對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高等教育質(zhì)量提出了更高要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨中央認(rèn)識(shí)到“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”(9)《習(xí)近平談治國理政》(第一卷)，北京：外文出版社，2018年，第4頁。。黨的責(zé)任就是為人民過上幸福生活而奮斗，這必然包含人民對接受更好教育的追求。黨的二十大提出，“辦好人民滿意的教育……堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”(10)習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第34頁。。努力讓人民享有更好更公平的教育，這是新時(shí)代高等教育改革發(fā)展的目標(biāo)和方向，也是新中國成立70多年來教育為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，還要“問政于民”，從人民的角度出發(fā)探尋高等教育發(fā)展的新舉措，辦好人民滿意的教育。

70多年來，從新中國百業(yè)待舉的起步階段到全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展高等教育事業(yè)，賡續(xù)紅色基因，“堅(jiān)守人民至上的價(jià)值立場，不斷滿足人民對更好教育的期待，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多教育獲得感，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力”(11)本書編寫組：《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》，北京：高等教育出版社，2020年，第133頁。。這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨奉行人民至上的價(jià)值理念，深刻反映了中國特色社會(huì)主義教育的根本追求。從“教育為工農(nóng)開門”到“辦好人民滿意的教育”，表明中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐過程中深刻地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義高等教育的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)到工農(nóng)群眾是社會(huì)主義新中國的主人、黨永遠(yuǎn)的依靠力量。我國教育事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐證明：衡量高等教育改革的成敗關(guān)鍵是看改革的成果是否惠及全體人民，是否同我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密結(jié)合?！耙粋€(gè)社會(huì)謀求發(fā)展的動(dòng)力，就是喚起普通民眾對當(dāng)下社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同，這樣他們才會(huì)全力以赴參與到執(zhí)政黨所號召的諸多建設(shè)之中，同時(shí)動(dòng)員和影響周圍的其他人群。”(12)文紅玉：《新中國成立初期中國共產(chǎn)黨政治認(rèn)同建設(shè)研究》，北京：人民出版社，2019年，第272頁。新中國高等教育改革的成功探索不僅源于黨的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確的方針政策，人民至上的治國理政思想，更源于民眾對于黨領(lǐng)導(dǎo)的高等教育事業(yè)的支持與認(rèn)同。在改革和發(fā)展的過程中，人民切身感受到了共產(chǎn)黨人夙夜在公、無私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，共享惠及全體人民的改革成果，更加支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

二、新中國是社會(huì)主義性質(zhì)的國家，堅(jiān)持社會(huì)主義方向是辦好高等學(xué)校的根本前提

堅(jiān)持社會(huì)主義方向，把握時(shí)代發(fā)展脈搏是建設(shè)新中國高等教育事業(yè)的必由之路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展表明，教育已逐步成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，是一個(gè)國家興衰成敗的關(guān)鍵。我國高等學(xué)校的改革和發(fā)展必須站在科學(xué)社會(huì)主義制高點(diǎn)上，把高等教育改革放在國家發(fā)展的大背景中進(jìn)行綜合考慮和全局部署。

(一)順應(yīng)歷史形勢，堅(jiān)持紅專結(jié)合、全面發(fā)展的人才培養(yǎng)方針

縱觀新中國教育發(fā)展的歷史，每一次國家做出大的戰(zhàn)略布局時(shí)，中國的高等教育都能把握時(shí)代發(fā)展脈搏，適時(shí)地做出相應(yīng)策略調(diào)整予以回應(yīng)。

1949年春，全國的解放已成定勢。順應(yīng)形勢發(fā)展要求，這一時(shí)期教育的中心任務(wù)就是收回教育主權(quán)歸屬人民。在將教育主權(quán)歸還人民之后，緊隨其后的就是對高等教育進(jìn)行社會(huì)主義改造?！肮埠蛧慕逃龑?shí)現(xiàn)了兩個(gè)根本性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，即從半殖民地半封建的教育轉(zhuǎn)變?yōu)樾旅裰髦髁x的教育，又從新民主主義教育轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義教育。”(13)方曉東編：《中華人民共和國教育史綱》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?002年，第112頁。這一時(shí)期的總目標(biāo)就是構(gòu)建新中國高等教育體制和人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要。由此，對舊高等教育的改造，以及由此所確立的一系列新教育的方針、政策等，其根本任務(wù)就是為社會(huì)主義新中國培養(yǎng)又紅又專的建設(shè)者和接班人。

1953年我國進(jìn)入社會(huì)主義改造時(shí)期后，中國共產(chǎn)黨注重在高等教育事業(yè)發(fā)展過程中加入社會(huì)主義因素，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展和因材施教相結(jié)合，人才培養(yǎng)中講求理論與實(shí)際相一致的教學(xué)方法。為保證新中國高等學(xué)校的社會(huì)主義辦學(xué)方向，學(xué)校的黨建工作也受到高度重視。中央要求，“各省、市委應(yīng)在一九五六年三月底以前為所屬省、市各高等學(xué)校配齊黨委(或支部)書記及人事處長等政治工作的領(lǐng)導(dǎo)骨干”(14)《中共中央文件選集(1949年10月-1966年5月)》第21冊(1955年11月-12月)，北京：人民出版社，2013年，第435頁。，并對其他從事政治工作的干部的任職條件等問題做出了明確規(guī)定，由此公立大學(xué)的政治力量得到增強(qiáng)，學(xué)生思想政治教育工作得以順利開展。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，改革持續(xù)深入。1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出，人才培養(yǎng)要“堅(jiān)持德智體全面發(fā)展、又紅又專、知識(shí)分子與工人農(nóng)民相結(jié)合、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針”(15)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第170頁。。1995年《中華人民共和國教育法》規(guī)定了教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，以及建立德智體全面發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而以法律的形式加以強(qiáng)化。

中國特色社會(huì)主義事業(yè)越向前發(fā)展，面對的新情況和新問題就會(huì)越多，機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存。特別是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要更為迫切。面對形勢的變化，我國高等教育不能固步自封、裹足不前?！皻v史反復(fù)證明，只有發(fā)揮歷史主動(dòng)精神并不斷凝練、形成破解現(xiàn)實(shí)難題的思路方法……主動(dòng)把握、積極順應(yīng)歷史發(fā)展大勢，才能確保黨和國家事業(yè)始終走在正確道路上并不斷取得新勝利?！?16)劉同舫：《歷史主動(dòng)精神的理論意蘊(yùn)與實(shí)踐要求》，《光明日報(bào)》2022年1月14日，第11版。高等學(xué)校應(yīng)努力培養(yǎng)紅專結(jié)合，德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，不斷提高人才“與時(shí)代發(fā)展和事業(yè)要求相適應(yīng)的素質(zhì)和能力，努力在全面建設(shè)小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大事業(yè)中建功立業(yè)”(17)本書編寫組：《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》，第118頁。。

(二)把握歷史主動(dòng)，堅(jiān)持與社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展同向同行

“只要把握歷史發(fā)展大勢，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，人類社會(huì)就能更好前進(jìn)?！?18)習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第214頁?；趯v史情況的正確判斷，中國共產(chǎn)黨抓住歷史變革時(shí)機(jī)，順勢而為，積極開展對舊高等教育的接收和改造工作。這項(xiàng)工作使舊中國的高等教育回到人民手中，確立了高等教育中黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確了高等教育發(fā)展方向，使我國的高等教育走上了為人民服務(wù)的新軌道。工農(nóng)大眾是社會(huì)主義新中國的主體，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中明確提出要加強(qiáng)勞動(dòng)者的業(yè)余教育和在職干部教育。為響應(yīng)政策要求，高等教育提出了教育為工農(nóng)服務(wù)的各項(xiàng)方針和具體舉措：一方面，開辦附屬工農(nóng)速成中學(xué)作為工農(nóng)升學(xué)的預(yù)備班；另一方面，在招錄大學(xué)生時(shí)，對具備入學(xué)條件的工農(nóng)干部與工農(nóng)青年給予一定的政策傾斜和關(guān)懷照顧。由于這些積極的舉措，“過去很少能夠進(jìn)入高等學(xué)校的工農(nóng)子弟，現(xiàn)在高等學(xué)校學(xué)生中已占到一定的比重，在若干大城市中已經(jīng)占到20%左右，而就全國高等學(xué)校來說，已經(jīng)占到34.1%”(19)楊秀峰：《堅(jiān)持學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的方針》，《人民日報(bào)》1957年11月6日，第7版。。工農(nóng)成分的學(xué)生在公立大學(xué)中的比重逐步增加，他們擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極投身社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中，為新中國建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，真正體現(xiàn)了新中國高等教育的發(fā)展方向和辦學(xué)定位。

新中國高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是同國家各項(xiàng)建設(shè)緊密結(jié)合在一起的。1950年召開的第一次全國高等教育會(huì)議確定了新中國高等教育制度改革的基本方針與方向，明確了新中國高等教育與新民主主義社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的關(guān)系，開啟了為社會(huì)培養(yǎng)掌握現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)的高級建設(shè)人才而奮斗的目標(biāo)。之后我國又陸續(xù)通過了《高等學(xué)校暫行規(guī)定》《關(guān)于高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的決定》《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》等規(guī)定，是以法令法規(guī)的形式保證高等教育為新民主主義革命服務(wù)。這些文件都特別強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校“各系課程應(yīng)密切配合國家經(jīng)濟(jì)、政治、國防和文化建設(shè)當(dāng)前與長期的需要”(20)《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》，《人民教育》1950年第5期。。中共中央和政務(wù)院決定自1951年起，以蘇聯(lián)為樣板，對全國高等學(xué)校分期分批進(jìn)行院系調(diào)整。通過50年代兩次院系調(diào)整，我國高等教育體系基本適應(yīng)了當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與此同時(shí)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)高等教育成功經(jīng)驗(yàn)也成為當(dāng)時(shí)高等教育改革的重要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容。

自1953年開始，我國實(shí)施了國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展國營的重工業(yè)，這是新中國全面建設(shè)的開始，教育事業(yè)被納入國家計(jì)劃軌道。在這一大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，國家對各級各類專門人才需求量急劇攀升。高等教育響應(yīng)國家建設(shè)需要，繼續(xù)貫徹“整頓鞏固，重點(diǎn)發(fā)展，提高質(zhì)量，穩(wěn)步前進(jìn)”(21)《關(guān)于全國高等教育的基本情況和今后方針與工作的報(bào)告》，見中央人民政府高等教育部辦公廳編：《高等教育文獻(xiàn)法令匯編》第一輯(1953年1至12月)，內(nèi)部資料，1954年，第9頁。的教育改革方針，在增加高等學(xué)校數(shù)量的同時(shí)，不斷提高高等教育質(zhì)量。隨著社會(huì)主義過渡階段的到來，高等教育對人才的培養(yǎng)也更加注重道德品質(zhì)和素養(yǎng)的提升。為此，教育部和高等教育部在高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作的指導(dǎo)思想上，也逐步開始運(yùn)用社會(huì)主義思想來引導(dǎo)和教育學(xué)生，例如在高等學(xué)校的黨課教學(xué)上特別注意“抓緊愛國主義、共產(chǎn)主義的教育，培養(yǎng)積極分子的集體主義品質(zhì)”(22)陳大白主編：《北京高等教育文獻(xiàn)資料選編(1949～1976)》，北京：首都師范大學(xué)出版社，2002年，第165頁。。通過引導(dǎo)和教育學(xué)生熱愛祖國和忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，學(xué)生們增強(qiáng)了自身使命感和責(zé)任感，高等學(xué)校逐步走上了社會(huì)主義的軌道。中國共產(chǎn)黨還注重從國內(nèi)國際大局出發(fā)，回應(yīng)時(shí)代變革要求，在當(dāng)時(shí)提出了一系列教育方針、政策以推動(dòng)新中國高等教育事業(yè)的發(fā)展，為新中國各項(xiàng)建設(shè)培養(yǎng)高級人才。

“方向決定前途，道路決定命運(yùn)?！?23)習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，第228頁。高等教育的改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，緊扣時(shí)代主題，把握歷史主動(dòng)，始終保持與社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同向同行。高等教育的發(fā)展要立足中國社會(huì)的發(fā)展情況，扎根中國大地辦教育，通過高等學(xué)校的發(fā)展為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。當(dāng)前，我們國家最鮮明的時(shí)代主題就是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。我國高等教育必須堅(jiān)持走社會(huì)主義發(fā)展道路，“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國，這是歷史的結(jié)論、人民的選擇”(24)《習(xí)近平談治國理政》(第一卷)，第22頁。。只有堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，發(fā)揮歷史主動(dòng)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，我國高等教育制度才會(huì)越來越完善。

三、新中國是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的國家，學(xué)習(xí)和借鑒他國經(jīng)驗(yàn)必須與中國實(shí)際相結(jié)合

中國共產(chǎn)黨從成立初期就擔(dān)負(fù)起了民族復(fù)興的歷史重任，其成長和發(fā)展的過程也是學(xué)習(xí)、借鑒和摸索的過程，有成功也必然會(huì)出現(xiàn)各種認(rèn)知上的錯(cuò)誤和偏差，但中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持將馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合，在堅(jiān)持中國特色的基礎(chǔ)上，在吸收其他國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中不斷發(fā)展壯大。

(一)發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，在改造中國傳統(tǒng)教育基礎(chǔ)上發(fā)展新中國高等教育

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨在認(rèn)識(shí)新舊教育的差別時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要結(jié)合中國的實(shí)際情況。新舊教育最大的差別就在于教育是否與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，這是中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐過程中得出的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論，是馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合的重要內(nèi)容。

由于革命戰(zhàn)爭和建設(shè)的需要，毛澤東同志提倡并有效實(shí)行的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的偉大實(shí)踐，沖破了中國傳統(tǒng)教育中教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相脫離的藩籬。高等學(xué)校建立起了理論聯(lián)系實(shí)踐，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，重視生產(chǎn)勞動(dòng)，把勞動(dòng)課程作為學(xué)校的必修課程。高等學(xué)校不僅滿足了特殊條件下我國進(jìn)行自給自足生產(chǎn)建設(shè)的人才需要，還培養(yǎng)了黨的干部，實(shí)現(xiàn)了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合。如，作為中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的第一所高等軍事學(xué)校，中央蘇區(qū)時(shí)期的紅軍大學(xué)就實(shí)施了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針。學(xué)校在組織學(xué)生學(xué)習(xí)軍事理論的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)實(shí)踐?？箲?zhàn)時(shí)期的延安大學(xué)繼續(xù)將這一教育方針發(fā)揚(yáng)光大。勞動(dòng)實(shí)踐不僅使延安大學(xué)的師生們改變了輕視勞動(dòng)的舊觀念，“通過生產(chǎn)勞動(dòng)，他們增強(qiáng)了勞動(dòng)觀點(diǎn)，促進(jìn)了思想改造”(25)曲士培：《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期解放區(qū)高等教育》，北京：北京大學(xué)出版社，2005年，第107頁。，還加深了師生們與工農(nóng)群眾的感情，打下了知識(shí)分子與工農(nóng)兵相結(jié)合的基礎(chǔ)。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的教育思想正是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義理論與中國實(shí)踐相結(jié)合的一條成功經(jīng)驗(yàn)。革命根據(jù)地時(shí)期，我們黨在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，在高等教育改革過程中結(jié)合實(shí)際實(shí)施了許多獨(dú)創(chuàng)性的舉措。

(二)堅(jiān)持開放包容，在學(xué)習(xí)他國有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展新中國高等教育

新中國成立后，黨一方面吸收老解放區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面開始借鑒和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)高等教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對于學(xué)習(xí)借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，黨和中央政府的指導(dǎo)思想是明確的，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)際相結(jié)合，反對教條主義。1950年第一次全國高等教育會(huì)議明確提出，要學(xué)習(xí)和借鑒蘇聯(lián)先進(jìn)教育教學(xué)體系，提倡各高等學(xué)校多學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教科書和各種材料，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要與中國建設(shè)實(shí)際相結(jié)合。1953年11月，黨和政府又明確提出，各類學(xué)校特別是高等學(xué)校要把教育改革作為工作的中心環(huán)節(jié)。高等學(xué)校隨即普遍設(shè)立了教學(xué)研究指導(dǎo)組，開始編訂新課程和適用的教科書?！耙?guī)定了從一年級開始采用蘇聯(lián)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，大力組織各校教師翻譯蘇聯(lián)教材，成立教研組，并學(xué)習(xí)蘇聯(lián)課堂討論、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等先進(jìn)教學(xué)方法。”(26)《四年來新中國的高等教育》，見中央人民政府高等教育部辦公廳編：《高等教育文獻(xiàn)法令匯編》第一輯(1953年1至12月)，第25頁。客觀地看，蘇聯(lián)高等教育經(jīng)驗(yàn)從思想體系到教材和教學(xué)方法，都具有社會(huì)主義性質(zhì)。當(dāng)時(shí)我國的高等教育改革基本上是以蘇聯(lián)的教育體系為標(biāo)準(zhǔn)，對于改造舊教育、建設(shè)新教育，奠定社會(huì)主義教育制度的基礎(chǔ)起到了一定的積極作用。“八年來，各高等學(xué)校已為國家培養(yǎng)了三十六萬九千名畢業(yè)生，比解放前五十年中的畢業(yè)生總數(shù)還多十五萬人；按照新的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱培養(yǎng)出來的畢業(yè)生，在建設(shè)崗位上已表現(xiàn)了一定的理論聯(lián)系實(shí)際和獨(dú)立工作能力。這一切成績的取得，都是與廣大教師在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下積極學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)密不可分的?！?27)楊秀峰：《堅(jiān)持學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的方針》，《人民日報(bào)》1957年11月6日，第7版?？梢姡诋?dāng)時(shí)的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨從國家建設(shè)的實(shí)際出發(fā)制定出學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等一系列教育方針和政策舉措是必要的，對新中國高等教育制度的建立和發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

但在當(dāng)時(shí)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于學(xué)習(xí)蘇聯(lián)高等教育的教育方針的過程中，也出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的偏差：部分人認(rèn)為只有蘇聯(lián)的高等教育才是先進(jìn)的、社會(huì)主義的，而資本主義國家的高等教育經(jīng)驗(yàn)都是反動(dòng)的。他們對我國原有高等教育的優(yōu)良傳統(tǒng)以及其他國家的有益經(jīng)驗(yàn)盲目批判，特別是弱化了對我國高等教育在過往發(fā)展中形成的一些優(yōu)勢和有益經(jīng)驗(yàn)的繼承和弘揚(yáng)。如此一來，效仿蘇聯(lián)高等教育模式和經(jīng)驗(yàn)成為常態(tài)，這種“一面倒”的錯(cuò)誤思想導(dǎo)致我國當(dāng)時(shí)的高等教育改革出現(xiàn)了不少問題。究其原因，長期的落后挨打滋生出的自卑心理，容易將國外經(jīng)驗(yàn)絕對化、教條化。這是一種不正常的文化交流心態(tài)。毛澤東曾深刻指出，要對我們的民族歷史文化有自信，即使“將來我們國家富強(qiáng)了，我們一定還要堅(jiān)持革命立場，還要謙虛謹(jǐn)慎，還要向人家學(xué)習(xí)，不要把尾巴翹起來”(28)《毛澤東著作選讀 》(下冊)，北京：人民出版社，1986年，第743頁。。周恩來也強(qiáng)調(diào)，“提倡民族化，以民族的教育激發(fā)民族的無限活力和創(chuàng)造力”(29)中央教育科學(xué)研究所編：《周恩來教育文選》，第3頁。。這就要求我們辯證地看待問題，要處理好“不忘本來”與“吸收外來”的關(guān)系，要求我們在辦高等教育中既要有高度的民族文化自信，不卑不亢，又要謙虛地學(xué)習(xí)他國有益的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記也提到：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”(30)《習(xí)近平談治國理政》(第二卷)，第349頁。只有“不忘本來”，將民族自信心提高起來，才能在“吸收外來”的過程中以自身深厚的民族力量為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨對舊教育的接收和改造，就是教育制度上的一項(xiàng)根本性創(chuàng)新，是中國特色高等教育發(fā)展的重要階段，自此中國高等教育走上了社會(huì)主義教育的全新道路。以1952年的高等學(xué)校院系調(diào)整為例，這次調(diào)整雖受蘇聯(lián)教育模式的影響不可避免地出現(xiàn)了一系列后遺癥，但根據(jù)當(dāng)時(shí)中國工業(yè)化建設(shè)的需要?jiǎng)?chuàng)建了一批專門的院校，培養(yǎng)了大批專門人才，這些人才后來在我國工業(yè)、航天科技領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。之后高等教育課程和教學(xué)改革所取得的成功也都一再證明，借鑒他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國自身發(fā)展實(shí)際，是創(chuàng)新中國高等教育制度的必由之路。

(三)立足中國國情，在總結(jié)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展新中國高等教育

中國共產(chǎn)黨不斷探索新中國高等教育發(fā)展規(guī)律。起初我國高等教育體系以蘇聯(lián)為藍(lán)本進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，課程改革、教材制定和行政體制等都效仿蘇聯(lián)模式。1950年7月中央政府政務(wù)院決定成立高等學(xué)校教材編審委員會(huì)并特別強(qiáng)調(diào)：“用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法編訂為新中國高等學(xué)校所使用的教材，是實(shí)行課程改革的重要條件?！?31)《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》，《人民教育》1950年第5期。但是實(shí)際執(zhí)行過程中逐漸出現(xiàn)了偏差，“由于不考慮中國的實(shí)際，勉強(qiáng)引進(jìn)蘇聯(lián)的教育模式”(32)尹鐘植：《中國高等教育50年回顧與展望：普通·成人·少數(shù)民族高等教育1949.10-現(xiàn)在》，沈陽：遼寧民族出版社，2000年，第20頁。，再加上在具體的執(zhí)行過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問題。蘇聯(lián)高等教育最大的缺點(diǎn)是高度集中，統(tǒng)一管理，缺乏靈活性。高度統(tǒng)一意味著很少照顧到地方的特殊性，管理過于集中則削弱了學(xué)校自身的主動(dòng)權(quán)。特別是在我國高等教育改革實(shí)踐中還存在操之過急，照抄照套蘇聯(lián)教學(xué)計(jì)劃的現(xiàn)象。黨和中央政府逐步認(rèn)識(shí)到這些問題，在之后的實(shí)踐中，立足中國實(shí)際，及時(shí)調(diào)整了認(rèn)識(shí)上的偏差，從而得以持續(xù)推動(dòng)高等教育發(fā)展朝著社會(huì)主義方向前進(jìn)。

“要學(xué)習(xí)的是真正有用的、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。有用的、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)最終要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)?！?33)何東昌：《何東昌論教育》，北京：人民教育出版社，2009年，第450頁。中國共產(chǎn)黨在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)過程中，也在根據(jù)自身高等教育的特點(diǎn)和具體實(shí)踐中的問題進(jìn)行改革。例如在進(jìn)行高等教育學(xué)制改革的過程中，1951年頒布的《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》把高等學(xué)校分為大學(xué)、專門學(xué)院和?？茖W(xué)校，并明確了它們的性質(zhì)和任務(wù)，“大學(xué)和專門學(xué)院修業(yè)年限以三年至五年為原則”(34)《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》，見何東昌主編：《中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)(1949～1975)》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?998年,第106頁。。新學(xué)制最大的特點(diǎn)是“反映了我們政權(quán)的性質(zhì)”(35)周恩來：《談新學(xué)制》，見何東昌主編：《中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)(1949～1975)》，第107頁。。隨后高等教育部制定的《1954年的工作總結(jié)和1955年工作要點(diǎn)》與1956年教育部發(fā)布的《關(guān)于在部分高等農(nóng)林學(xué)校改變學(xué)制的通知》提出，根據(jù)國情的發(fā)展逐步將一部分高校的學(xué)制改為5年，保證其長足發(fā)展。雖然我國高等教育在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的過程中走過彎路，但總體而言是在借鑒的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，并在當(dāng)時(shí)基本構(gòu)建起了新中國高等教育的發(fā)展框架。學(xué)習(xí)和借鑒他國的成功經(jīng)驗(yàn)，是改革高等教育的有效路徑之一，關(guān)鍵在于是否通過借鑒和學(xué)習(xí)走向自我創(chuàng)新和發(fā)展的道路。因此，我們要在學(xué)習(xí)和借鑒他國經(jīng)驗(yàn)中，吸收其優(yōu)秀因素為我所用，在創(chuàng)新和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化、中國化。

中國有著自身獨(dú)特的歷史、文化和國情，建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)需要扎根中國大地辦教育。這是中國共產(chǎn)黨從高等教育發(fā)展實(shí)踐中得出的正確認(rèn)識(shí)。中國共產(chǎn)黨對高等教育發(fā)展規(guī)律的探索和認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深入的過程。在借鑒他國高等教育有益經(jīng)驗(yàn)的過程中，我們黨選取部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)研究，待取得中國經(jīng)驗(yàn)后再做適當(dāng)推廣，并在實(shí)踐過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，糾正偏差并制訂相應(yīng)的對策。我們黨在實(shí)踐中不斷積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐的過程同時(shí)也是將他國有益經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)際相結(jié)合的不斷探索的過程，在這一過程中，我國高等教育逐漸形成自身特色。一個(gè)國家的教育制度必須與其政治、經(jīng)濟(jì)制度以及文化和歷史背景密切聯(lián)系起來，相互配合，協(xié)調(diào)共進(jìn)。中國共產(chǎn)黨立足中國國情，守正創(chuàng)新，不斷深化對社會(huì)主義辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索更多更有效且符合中國國情的辦法，走出了一條中國式高等教育現(xiàn)代化之路，促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

結(jié) 論

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們黨對高等教育的認(rèn)識(shí)也越來越深刻、越來越全面。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨非常重視高等教育的發(fā)展，在接收和改造舊公立大學(xué)中形成了新中國高等教育的框架和基本格局。我們回顧黨的歷史，對新中國成立初期黨對舊公立大學(xué)的接收和改造工作進(jìn)行研究，可總結(jié)出這一時(shí)期高等教育改造的歷史經(jīng)驗(yàn)和有益啟示。

歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，中國高等教育的發(fā)展與強(qiáng)大的關(guān)鍵要靠中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國高等教育的發(fā)展要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，全面貫徹黨的教育方針，賡續(xù)紅色基因，增強(qiáng)自信心和改革創(chuàng)新意識(shí)。身處世界百年未有之大變局，我國的高等教育發(fā)展要發(fā)揮歷史主動(dòng)精神，心懷“國之大者”，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為。中國特色的大學(xué)建設(shè)應(yīng)在實(shí)踐中不斷深化對社會(huì)主義辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國國情，扎根中國大地辦教育，培養(yǎng)出更多堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。