文/劉國(guó)揚(yáng) 河北雄安人力資源服務(wù)有限公司

為進(jìn)一步了解當(dāng)前國(guó)有生產(chǎn)型企業(yè)人才發(fā)展情況，我們從人才培養(yǎng)、人才使用配置、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面分析研究了人才發(fā)展機(jī)制改革情況及取得的成效。從人才引進(jìn)、人才共享機(jī)制、人才團(tuán)隊(duì)及體系建設(shè)等方面分析了存在的問(wèn)題。為持續(xù)改進(jìn)人才發(fā)展?fàn)顩r提供幫助，為企業(yè)人才發(fā)展改革提供價(jià)值參考。

人才發(fā)展機(jī)制改革的意義

健全企業(yè)人才發(fā)展機(jī)制是增強(qiáng)人才活力，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，開(kāi)創(chuàng)人才濟(jì)濟(jì)、人盡其用的良好局面，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大提供重要保障。在充分遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及人才成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)人才體制機(jī)制改革，不斷完善人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、人盡其才的使用機(jī)制、人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

深化人才發(fā)展機(jī)制改革

人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素之一，當(dāng)前，不僅各大企業(yè)為人才的“選用育留”制定各項(xiàng)措施，國(guó)內(nèi)各城市也在不斷地出臺(tái)人才政策，完善人才引進(jìn)機(jī)制。深入挖掘分析國(guó)有企業(yè)人才發(fā)展機(jī)制，探索研究生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)展的人才發(fā)展機(jī)制改革，為國(guó)有生產(chǎn)型企業(yè)健全人才發(fā)展機(jī)制提供有效參考。

科學(xué)規(guī)劃，樹(shù)立人才發(fā)展理念。

加強(qiáng)人才發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)。特別是國(guó)企、央企，要堅(jiān)決貫徹黨管人才的原則，企業(yè)人力資源部門(mén)要作為主責(zé)部門(mén)，全面引領(lǐng)人才發(fā)展工作，將關(guān)鍵崗位干部選拔任用、考核等列為重大事項(xiàng)，所涉事項(xiàng)要經(jīng)過(guò)組織會(huì)議研究決定。為了進(jìn)一步推進(jìn)人才發(fā)展工作，企業(yè)可以成立職業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員，審定企業(yè)職業(yè)發(fā)展相關(guān)制度和辦法。

完善人才工作管理機(jī)制。分層分級(jí)落實(shí)用人主體自主權(quán)，企業(yè)根據(jù)人才層次劃分，在內(nèi)部選拔過(guò)程中區(qū)分管理，杜絕一概而論。核心崗位的管理人員由企業(yè)統(tǒng)一選拔任用。一般管理崗位和關(guān)鍵崗位要按照分級(jí)，在企業(yè)批準(zhǔn)的情況下自行組織選拔，由企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督。要充分發(fā)揮各單位的用人自主權(quán)，確保人盡其才，人盡其用。加強(qiáng)人才工作規(guī)劃管理，人力資源管理部門(mén)應(yīng)緊密?chē)@企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)“人才為戰(zhàn)略服務(wù)，戰(zhàn)略有人才保障”的目標(biāo)。

完善人才使用機(jī)制。

規(guī)范選拔程序，建立風(fēng)清氣正的“用才”氛圍。企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和規(guī)章制度，依照文件要求和人才選拔任用程序開(kāi)展工作，堅(jiān)持黨管干部的原則，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。對(duì)核心崗位的人才選拔任用，堅(jiān)持黨組織前置研究決定，選拔任用程序要包括動(dòng)議提名、醞釀、民主推薦、組織考察、征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)、參考人事部門(mén)建議、黨組織討論、任前公示、任前談話(huà)、印發(fā)文件、宣布任命、材料歸檔等。管理人員的選拔任用，企業(yè)應(yīng)盡量采用內(nèi)部競(jìng)聘的方式，選拔程序要包括發(fā)布競(jìng)聘啟事、組織報(bào)名、資格審核、組織考試、組織考察、會(huì)議研究決定等環(huán)節(jié)。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才的思想引導(dǎo)并嚴(yán)格政治要求，在人才使用過(guò)程中，堅(jiān)持任人唯賢的原則，杜絕灰色管理、論資排輩等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)年輕人才的培養(yǎng)和使用，促進(jìn)人才隊(duì)伍的年輕化。對(duì)青年人才壓擔(dān)子，定期開(kāi)展教育活動(dòng)，增強(qiáng)青年人才使命感，培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部。

為保證選拔人才質(zhì)量，提升人崗匹配度，企業(yè)應(yīng)注重干部的組織考察。不僅要把功夫下在平時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部的了解，在選拔過(guò)程中的組織考察階段，更要嚴(yán)格限定考察人員范圍，高度重視紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)和任前審核意見(jiàn)等。在組織考核推薦過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)明工作要求、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持黨組織集體決定、堅(jiān)持人人發(fā)言明確表態(tài)、堅(jiān)持黨委（支部）書(shū)記不率先發(fā)言定調(diào)，讓選人用人權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在內(nèi)部競(jìng)聘過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，特別是面試等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，確保競(jìng)聘工作公平、公正、公開(kāi)，保證競(jìng)聘工作合規(guī)、有序、高效。

健全人才配置機(jī)制。為了完善人才成長(zhǎng)通道、合理配置人才資源、健全員工梯隊(duì)建設(shè)，企業(yè)應(yīng)不斷完善改進(jìn)職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)及聘任制度。核心崗位以下員工全部采用聘期制，聘期為2年或3年，聘期結(jié)束前，企業(yè)統(tǒng)一組織對(duì)員工聘用期間的履職履責(zé)、工作業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并根據(jù)聘期考核評(píng)價(jià)結(jié)果決定是否續(xù)聘。職業(yè)發(fā)展通道的完善，能激勵(lì)員工不斷進(jìn)步，促進(jìn)員工成才。

順暢人才流動(dòng)機(jī)制，企業(yè)打破人事關(guān)系、學(xué)歷等制約，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、有效配置。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有效打破企業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)壁壘。企業(yè)各部門(mén)之間，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃及人員現(xiàn)狀，有效開(kāi)展人員的跨部門(mén)流動(dòng)，合理分配人力資源，充分發(fā)揮人才的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。在各部門(mén)內(nèi)部，企業(yè)應(yīng)建立完備的授權(quán)體系，積極鼓勵(lì)各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)崗、輪崗，在制定規(guī)范程序的前提下，合理開(kāi)展一般管理人員或技術(shù)人員之間的崗位互調(diào)。企業(yè)應(yīng)利用管理、技術(shù)、技能三條職業(yè)通道，激發(fā)人才的工作積極性，根據(jù)需求合理配置人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造力。

改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)員工培訓(xùn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。企業(yè)應(yīng)高度重視員工培訓(xùn)工作，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源規(guī)劃為導(dǎo)向，組織發(fā)展需求、崗位勝任需求、員工發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以高質(zhì)量師資隊(duì)伍、優(yōu)秀培訓(xùn)課程為保障，積極開(kāi)展培訓(xùn)工作。企業(yè)的培訓(xùn)對(duì)象可以按行業(yè)性質(zhì)分類(lèi)開(kāi)展，使培訓(xùn)項(xiàng)目更有針對(duì)性。管理人員培訓(xùn)依托上級(jí)或企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，避免培訓(xùn)項(xiàng)目重復(fù)，保證培訓(xùn)項(xiàng)目的全面性。技術(shù)人員培訓(xùn)以企業(yè)級(jí)培訓(xùn)為主，由人力資源管理部門(mén)統(tǒng)一組織。技能操作人員培訓(xùn)以企業(yè)各部門(mén)為實(shí)施主體，企業(yè)負(fù)責(zé)工作支持，各部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的靈活性。

企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，針對(duì)新提拔任職管理人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分類(lèi)進(jìn)行入職培訓(xùn)，幫助新提拔人員快速轉(zhuǎn)變角色、掌握新崗位技能、適應(yīng)新崗位、投入新工作。針對(duì)企業(yè)骨干人才，量身定制培訓(xùn)計(jì)劃，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)骨干人才。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)班組長(zhǎng)“兵頭將尾”的重要作用，每年開(kāi)展班組長(zhǎng)培訓(xùn)。針對(duì)新入職員工入職，要安排一對(duì)一師徒培訓(xùn)等。

加強(qiáng)人才交流培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)在開(kāi)展“引進(jìn)來(lái)、走出去”培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，充分挖掘利用企業(yè)內(nèi)部人才交流培養(yǎng)模式，不局限于引進(jìn)講師、專(zhuān)家或采取人才走出去學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)模式，而是在企業(yè)內(nèi)部試行跨單位、部門(mén)的人才任用方式。人才交流不僅有利于企業(yè)各單位、部門(mén)管理經(jīng)驗(yàn)的交流、融合，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升，更有利于人才的成長(zhǎng)鍛煉。

抓好職工技能競(jìng)賽，培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)應(yīng)高度重視高技能人才的培養(yǎng)工作，注重培養(yǎng)技能人才的工匠精神。企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展技能大賽，使高技能人才脫穎而出，形成“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍，提高員工的技能水平。同時(shí)企業(yè)應(yīng)積極選派人員參加國(guó)家、行業(yè)技能大賽，借助大賽錘煉優(yōu)秀人才隊(duì)伍。針對(duì)取得優(yōu)秀成績(jī)的人才，要重點(diǎn)表彰和宣傳，讓其在員工中形成良好的標(biāo)桿作用。

創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

完善人才評(píng)價(jià)體系，遴選優(yōu)秀人才。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步突出人才品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，在聘任過(guò)程中，測(cè)評(píng)的主要指標(biāo)應(yīng)包括工作業(yè)績(jī)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、知識(shí)與能力等諸多方面，打破“唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯獎(jiǎng)勵(lì)”的評(píng)價(jià)方式。企業(yè)應(yīng)改革評(píng)優(yōu)評(píng)先管理辦法，不再使用單純的指標(biāo)分配方式，而是組成聯(lián)評(píng)小組，采用綜合測(cè)評(píng)和優(yōu)秀推薦相結(jié)合的方式。新的評(píng)選方式摒棄了平均主義的思想，站在新的高度去選拔優(yōu)秀人才。

加大人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，樹(shù)立模范標(biāo)桿。企業(yè)根據(jù)發(fā)展階段適時(shí)修訂人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制，明確取得博士學(xué)位人才的獎(jiǎng)勵(lì)方式，規(guī)范高技能人才取得技能大賽名次的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)包括一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、工資等級(jí)調(diào)整、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等獎(jiǎng)勵(lì)措施。在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也要從精神上鼓勵(lì)、宣傳人才，在企業(yè)網(wǎng)站加大人才宣傳力度，大力弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神、工匠精神。將勞動(dòng)模范、技術(shù)能手、先進(jìn)典型、模范榜樣在公司關(guān)鍵位置展示，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和尊重人才、鼓勵(lì)成才的良好環(huán)境。

人才發(fā)展機(jī)制改革成效及改進(jìn)措施

落實(shí)人才發(fā)展機(jī)制改革，營(yíng)造人才成長(zhǎng)氛圍。

人才發(fā)展是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，企業(yè)對(duì)人才發(fā)展機(jī)制的深入改革，完善人才發(fā)展的管理機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范人才選拔任用程序、晉升與聘任機(jī)制，加強(qiáng)人才內(nèi)部調(diào)配與交流，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。人才發(fā)展體制機(jī)制的改革取得了顯著成效，打破了“人才發(fā)展無(wú)通道、人才成長(zhǎng)無(wú)目標(biāo)”的現(xiàn)象，成功營(yíng)造了重視人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才的良好氛圍，為企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)、安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展奠定了高質(zhì)量人才保障。

持續(xù)探索，不斷改進(jìn)人才發(fā)展機(jī)制。

企業(yè)內(nèi)既要形成重視人才、尊重人才的良好氛圍，也要形成了培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才的積極態(tài)勢(shì)。但是人才工作不是一蹴而就的，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)在人才工作中，還可以采取如下的改進(jìn)措施：

充分發(fā)揮高技能人才群體效應(yīng)，構(gòu)建高技能人才團(tuán)隊(duì)。部分企業(yè)雖然已經(jīng)擁有數(shù)量眾多的高技能人才，但是很難形成相應(yīng)的人才團(tuán)隊(duì)，無(wú)法充分發(fā)揮高技能人才的群體效應(yīng)和傳幫帶作用。企業(yè)可以建立技能大師工作室，由一名或多名高技能人才組成工作室。在高技能人才進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)、提升操作等研究的同時(shí)，安排一般員工在工作室輪崗學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用，為企業(yè)培養(yǎng)更多的高技能人才。

建立動(dòng)態(tài)人才庫(kù)及人才共享服務(wù)機(jī)制。企業(yè)雖然建立了核心崗位人才庫(kù)，但很少進(jìn)行人才盤(pán)點(diǎn)，缺失對(duì)核心人才的甄別與管理。建議分層級(jí)建立人才庫(kù)，建立人才信息臺(tái)賬，將工作經(jīng)歷、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等納入臺(tái)賬記錄，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，把人才盤(pán)點(diǎn)落到實(shí)處。企業(yè)應(yīng)該定期召開(kāi)人才工作研討會(huì)，不走過(guò)場(chǎng)，真正進(jìn)行人才工作經(jīng)驗(yàn)的共享交流。

健全核心競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展體系。有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)甄別具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人才的機(jī)制不完善，一旦具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人才流失，必然影響企業(yè)發(fā)展。建議企業(yè)制定具有核心競(jìng)爭(zhēng)力人才的保留機(jī)制，制定防范具有核心競(jìng)爭(zhēng)力人才流失的措施。

完善具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)措施。建議企業(yè)根據(jù)不同的發(fā)展階段，及時(shí)修訂完善企業(yè)的定崗、定編、定員制度，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r更新。充分利用信息化手段，打造線(xiàn)上人力資源管理系統(tǒng)，以審批核準(zhǔn)的定員為標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)計(jì)算用工差額，直接分配次年的招聘人數(shù)或減員目標(biāo)。在嚴(yán)格參照用工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在遵守企業(yè)人才引進(jìn)程序的條件下，給予用人部門(mén)一定的人才引進(jìn)自主權(quán)，提高人才與崗位的匹配度及人才引進(jìn)的靈活性。