鄒春蕾

2月6日，河南省委、省政府印發(fā)《河南省碳達峰實施方案》，明確到2030年實現(xiàn)碳達峰的目標任務；2月7日，廣東省政府印發(fā)《廣東省碳達峰實施方案》，提出“碳達峰十五大行動”……近期，各地方動作頻頻，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有包括北京、上海、天津、山西、廣西、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等在內(nèi)的18個地方政府出臺了碳達峰實施方案。

2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，為我國2030年前實現(xiàn)碳達峰提出了具體行動方向與目標指引。目前已出臺的省級碳達峰實施方案，均對煤電發(fā)展轉(zhuǎn)型著重關注，要求持續(xù)做好煤電轉(zhuǎn)型“大文章”，其中，煤電“三改聯(lián)動”、系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源、煤電聯(lián)營是核心關鍵詞。

煤電“三改聯(lián)動”出鏡率最高

煤電是二氧化碳的最大來源之一，也是推動實現(xiàn)“雙碳”目標的排頭兵。2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《全國煤電機組改造升級實施方案》，明確了煤電“三改聯(lián)動”的時間表和路線圖。

此番各省份發(fā)布的碳達峰行動方案中，煤電“三改聯(lián)動”是出鏡率最高的詞語。包括廣西、廣東、內(nèi)蒙古、安徽在內(nèi)的十余個省份均提出，立足以煤為主的基本國情，合理安排支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電建設，有序推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，保障能源供應安全。

同時，煤電減量化發(fā)展被放在突出位置，各省份要求加大淘汰低效燃煤機組力度，支持替代為效率更高、效益更高、清潔度更高的大容量、高參數(shù)先進煤電機組。

其中，河北省明確指出，嚴控新增煤電項目，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設大容量、高參數(shù)機組。

河南也嚴控煤電項目建設。該省在碳達峰行動方案中明確，嚴格控制除民生熱電以外的煤電項目建設，按照等容量置換原則，積極推進城區(qū)煤電機組“退城進郊（園）”，在嚴格落實國家電力規(guī)劃布局的前提下，在豫南、豫東等電力缺口較大地方有序建設大容量高效清潔支撐電源。

山東將全面關停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效燃煤機組。吉林提出，合理控制煤電規(guī)模，嚴控新建、擴建大型常規(guī)煤電機組，有序推進老舊燃煤機組等容量替代。內(nèi)蒙古則強調(diào)，優(yōu)化本地煤電機組運行，有序推動自備燃煤機組改燃氣關停。

加速向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型

各省份碳達峰行動方案均遵循提高非化石能源消費比例，提高能源利用效率和效益，構(gòu)建以可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)這條主線。而構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，繞不開調(diào)峰調(diào)節(jié)這一重大命題。在提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的技術(shù)名單中，抽水蓄能、燃氣發(fā)電、新型儲能等都具有巨大的潛力，但目前而言，從技術(shù)發(fā)展成熟度、市場應用效果、全周期經(jīng)濟性等方面綜合考慮，開展煤電靈活性改造，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型是最為現(xiàn)實的選擇。

貴州提出，優(yōu)化煤電項目建設布局，推動畢節(jié)、六盤水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區(qū)建設合理規(guī)模煤電作為基礎性安全保障電源。全面推進現(xiàn)役煤電機組升級改造，鼓勵實施靈活性改造，推動能耗和排放不達標煤電機組淘汰退出、升級改造或“上大壓小”。優(yōu)先建設大容量、高參數(shù)、超低排放煤電機組，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設，鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。到2025年，該省煤電裝機占總裝機比例降至42%左右，到2030年進一步降低。

廣西、寧夏、青海等省份則提出，按照分類處置、保障供應的原則，有序推動淘汰煤電落后產(chǎn)能，持續(xù)淘汰關停不達標落后煤電機組，支持淘汰關停的煤電機組在符合能效、環(huán)保、安全等政策和標準要求的前提下，“關而不拆”作為應急備用電源。

深化多種煤電聯(lián)營方式

2021年以來，煤價居高不下，火力發(fā)電成本攀升，火電企業(yè)面臨著較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。在此背景下，開展煤電聯(lián)營，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢，有望成為解決煤電矛盾的最優(yōu)選擇。2022年12月30日，中煤集團與國家電投集團舉行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議暨煤電項目專業(yè)化整合協(xié)議簽約儀式，在煤電聯(lián)營方面走出了具有重要示范意義的一步。

近期出臺的省級碳達峰行動方案中，也出現(xiàn)了煤電聯(lián)營的身影，并結(jié)合當前清潔能源、可再生能源蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實背景，深化為煤炭與煤電、煤電與熱電、煤電與可再生能源等“多種聯(lián)營”。

煤炭大省山西，有著開展煤電聯(lián)營的先天優(yōu)勢。該省提出，以坑口煤電一體化為重點，支持大型現(xiàn)代化煤礦和先進高效環(huán)保煤電機組同步布局建設。推動煤電聯(lián)營和煤電與可再生能源聯(lián)營，新增風光發(fā)電指標向煤炭及煤電企業(yè)傾斜布局，促進傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源服務供應商轉(zhuǎn)型。

《北京市市管企業(yè)碳達峰行動方案》則要求，嚴格合理控制煤炭消費增長，開展京外煤電機組靈活性改造，積極推進煤電聯(lián)營、熱電聯(lián)營、“煤電+風電／光伏”協(xié)同，拓展“煤電+”應用。

四川作為水電大省，不僅提出加大風光等新能源資源配置統(tǒng)籌力度，還重點提到將支持“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補、水火聯(lián)營項目建設。

摘自微信公眾號“能源新聞”