姚美嬌

公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化有利于促進(jìn)節(jié)能減排、加快綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，對(duì)降低石油對(duì)外依存度、保障能源安全等亦具有重要意義。

為進(jìn)一步加快公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化步伐，工信部、交通運(yùn)輸部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，此次試點(diǎn)實(shí)施周期為2023-2025年，涉及的公共領(lǐng)域車輛包括公務(wù)用車、城市公交、出租車（包括巡游出租和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）、郵政快遞車等。

公共領(lǐng)域用車具有數(shù)量多、示范性強(qiáng)等特點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來，公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化有利于促進(jìn)節(jié)能減排、加快綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，同時(shí)，對(duì)降低石油對(duì)外依存度、保障能源安全等亦具有重要意義。

推動(dòng)商用車電動(dòng)化進(jìn)程

從目標(biāo)來看，《通知》提出實(shí)現(xiàn)車輛電動(dòng)化水平大幅提高。試點(diǎn)領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭(zhēng)達(dá)到80%。

“以公共領(lǐng)域車輛為突破口加快全面電動(dòng)化，有利于補(bǔ)齊商用車新能源化短板，實(shí)現(xiàn)柴油車輛的節(jié)能與環(huán)保，對(duì)改善城市環(huán)境意義重大?！背寺?lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為。

據(jù)了解，公共領(lǐng)域車輛以載客和運(yùn)貨等商業(yè)用途為主，其總保有量雖然不及私家車，但此類車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，且其中的公交車、物流車等載重較大，因此單車燃油消耗和污染排放更大。中汽數(shù)據(jù)發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展報(bào)告2022》顯示，2021年中國(guó)車用總?cè)剂舷牧繛?33億噸，同比增長(zhǎng)約3%，直接碳排放量約7.7億噸，其中商用車占比超一半。

“公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化利好新能源商用車的發(fā)展。”中科院創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司研究總監(jiān)邵元駿指出，“其實(shí)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化一直在推行。目前一二線城市的公交車電動(dòng)化步伐很快，基本上已經(jīng)完成。這次試點(diǎn)工作肯定會(huì)對(duì)三四線城市的公共交通電動(dòng)化帶來促進(jìn)作用?！?/p>

另外，網(wǎng)約車行業(yè)也在積極進(jìn)行電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，曹操出行自2015年起就在推動(dòng)新能源汽車在共享出行領(lǐng)域的使用。截至目前，該平臺(tái)已投放純電動(dòng)汽車近10萬(wàn)輛，2022年全年碳減排量高達(dá)62萬(wàn)噸。

值得注意的是，目前我國(guó)新能源商用車整體滲透率仍相對(duì)較低。2022年新能源商用車銷量為33.8萬(wàn)輛，全年滲透率為10.2%，相較于乘用車同期27.6%的滲透率仍有差距。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次試點(diǎn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化有望加速商用車領(lǐng)域新能源化進(jìn)程。

充電樁建設(shè)將進(jìn)入新一輪加速期

除了對(duì)車輛電動(dòng)化水平提出要求外，《通知》還對(duì)充換電配套設(shè)施的發(fā)展進(jìn)行了部署?！锻ㄖ诽岢觯ǔ蛇m度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務(wù)保障能力顯著提升，新增公共充電樁（標(biāo)準(zhǔn)樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車）比例力爭(zhēng)達(dá)到1：1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10%。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)充電樁建設(shè)數(shù)量遠(yuǎn)不及新能源汽車銷量，去年1—10月，國(guó)內(nèi)樁車增量比為1：2.5。有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需要“跑贏”新能源汽車增速，否則或進(jìn)一步加劇車樁配比失衡等矛盾。

“續(xù)航問題和充電方便程度是影響新能源汽車銷量的兩個(gè)重要因素。整個(gè)充電網(wǎng)絡(luò)建立起來后，對(duì)商用車乃至整個(gè)新能源汽車的推廣使用都具有重要意義?！鄙墼E表示，“充換電設(shè)施行業(yè)發(fā)展需要國(guó)家、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈備方的共同發(fā)力。例如，高速路充電樁、集中式大型充電站是國(guó)家層面要發(fā)力的部分；企業(yè)層面，一般車企在消費(fèi)者購(gòu)車后會(huì)自發(fā)建設(shè)私人充電樁。另外，在一些寫字樓、商超等停車場(chǎng)加大公共充電樁布局也是企業(yè)發(fā)力的方向?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化也能夠帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善，可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)消贊者積極性、拉動(dòng)消費(fèi)?！俺潆姌缎袠I(yè)和新能源汽車兩者之間能夠雙向促進(jìn)。以前充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的最大問題是沒有人充電，企業(yè)賺不到錢。而在推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化后，市場(chǎng)將釋放巨大充電需求，充電樁建設(shè)也有望進(jìn)一步加速?！鄙墼E進(jìn)一步說。

需要全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

《通知》還要求，完善政策支撐體系，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市加大財(cái)政支持力度，因地制宜研究出臺(tái)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低／零碳排放區(qū)等支持政策，探索建立適應(yīng)新技術(shù)新模式發(fā)展的政策體系。

事實(shí)上，在“雙碳”目標(biāo)指引下，各地一直不斷加大對(duì)商用車電動(dòng)化的支持力度。例如，深圳對(duì)配置一定數(shù)量新能源物流車的車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼；上海提出到2025年新增城市物流車100%使用新能源或清潔能源。

“各地制定的支持政策都不相同，都會(huì)基于當(dāng)?shù)匦履茉雌嚨钠占奥?、政策補(bǔ)貼力度等因素進(jìn)行綜合判定?！鄙墼E表示。

“公共領(lǐng)域車輛品種多，很散亂，技術(shù)相對(duì)落后，需要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成規(guī)模效應(yīng)，否則會(huì)導(dǎo)致各城市固守自己的特色品種，埋下規(guī)模小、成本高、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)等隱患?！贝迻|樹強(qiáng)調(diào)。

另有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化融合發(fā)展催生了如自動(dòng)駕駛等新技術(shù)、新模式，但仍存在技術(shù)不成熟等問題。公共領(lǐng)域車輛一般為政府投資、單位所有，且應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)固定，是探索新技術(shù)、新模式應(yīng)用的良好載體?！白詣?dòng)駕駛等新技術(shù)本身尚未成熟，且還不具備商業(yè)模式，因此在公共領(lǐng)域車輛上應(yīng)用還存在很大挑戰(zhàn)。不過，雖然現(xiàn)在大規(guī)模推廣意義不大，但在局部劃定示范區(qū)，做一兩條示范線路是沒問題的?！鄙墼E表示。

摘自微信公眾號(hào)“中國(guó)能源報(bào)”