“應屆生”身份或?qū)⑷∠?/h1>
2023-04-12 23:25
記者觀察 2023年3期
考研，考公，還是就業(yè)？對畢業(yè)生而言，這是十分重要的選擇。其中需要權衡思量的重要“變量”之一，便是“應屆生”身份。
就業(yè)市場上，應屆生備受青睞；考公資格上，應屆生享受傾斜；落戶限制上，應屆生屢獲援助……“建議大家珍惜應屆生身份”的話題，每年畢業(yè)季都會沖上熱搜。
而在今年全國兩會，中國民主促進會中央擬提交《關于多措并舉促進青年群體就業(yè)的提案》，建議適度延長保留應屆畢業(yè)生資格時限，進一步落實高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，對部分地方公務員、事業(yè)單位招考要求應屆畢業(yè)生須為當年畢業(yè)的做法予以糾正。
早在2021年全國兩會，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授孫潔等人就曾建議取消部分地區(qū)落戶和招聘中對應屆生的硬性規(guī)定，將“應屆生”身份保留年限延長到5年甚至取消。
“應屆生”身份，要沒了嗎？
“應屆生”，其來有自
根據(jù)《中央機關及其直屬機構2023年度考試錄用公務員報考指南》，國家統(tǒng)一招生的普通高校畢業(yè)生離校時和在擇業(yè)期內(nèi)（國家規(guī)定擇業(yè)期為2年）未落實工作單位，其戶口、檔案、組織關系仍保留在原畢業(yè)學校，或者保留在各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門（畢業(yè)生就業(yè)指導服務中心）、各級人才交流服務機構和各級公共就業(yè)服務機構的畢業(yè)生，可按應屆高校畢業(yè)生對待。
其中，“擇業(yè)期”是備受廣大畢業(yè)生關注的概念，但各類報名公告中對“應屆畢業(yè)生身份”的界定相對籠統(tǒng)。一般來說，國家規(guī)定的擇業(yè)期為2年，部分地方延長至3年。如《廣東省事業(yè)單位2022年集中公開招聘高校畢業(yè)生報考指南》中，將“應屆畢業(yè)生”放寬至2022年、2021年、2020年普通高校畢業(yè)生。
而根據(jù)對人事或勞動關系的界定，參加工作的時間和工作年限往往參考勞動合同及就業(yè)登記、社會保險繳費記錄等來認定。也就是說，如果想以“應屆生”身份報考公務員，高校畢業(yè)生需要早做打算，在校最后一年及畢業(yè)后兩年內(nèi)不能隨意簽訂勞動合同和繳納社保。
“應屆生”身份存在本身，是國家為了緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，促進畢業(yè)生就業(yè)。隨著高校畢業(yè)生不斷增加，“應屆生”身份政策對拓寬就業(yè)渠道、穩(wěn)就業(yè)、保民生具有重大意義。
近年來，無論是中央部門還是各地，都在出臺措施，面向高校畢業(yè)生挖掘更多的政策性崗位。據(jù)華圖教育聯(lián)席總裁鄭文照指出，應屆生在國家公務員考試中極具競爭力。2019年—2021年中應屆生招考人數(shù)占比一直在45%～60%之間。在2023年國家公務員招錄計劃中，更是設置了25萬個計劃專門招錄應屆高校畢業(yè)生，針對應屆畢業(yè)生的招錄占比為近年來最高。
除了公務員考試以外，近年來不少企事業(yè)單位招聘也正向應屆生傾斜。其中，國企招聘高校畢業(yè)生力度之大最為顯著。
2022年6月，國資委召開國資央企促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作專題部署視頻會，會議要求國資國企招收高校畢業(yè)生人數(shù)要在去年基礎上有更大的增幅，并提出在落實秋招和春招的基礎上，盡快集中啟動夏季招聘。截至2022年8月31日，全國國有企業(yè)年度招錄高校畢業(yè)生超過76萬人，同比增長23.4%。
2022年9月S日，人力資源社會保障部辦公廳下發(fā)《人力資源社會保障部辦公廳關于2022年國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生增人增資有關意見的函》，鼓勵和支持國有企業(yè)2022年擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，加大國有企業(yè)增人增資政策支持力度。
取消“應屆生”身份，呼聲漸高
然而，“應屆生”身份既是保護，也帶來弊端。
一方面，“應屆生”身份仿佛有“光環(huán)”加持，為畢業(yè)生提供一條“體制內(nèi)”的通路；另一方面，
“應屆生”的存在為選擇“慢就業(yè)”、靈活就業(yè)的往屆畢業(yè)生堵上了一道大門。
不少畢業(yè)生為了保留公務員報考資格，寧可選擇先不就業(yè)，反復報考體制內(nèi)就業(yè)崗位。這一行為甚至延伸至不少往屆生身上，通過考研來獲得“應屆生”身份，繼而以“研究生畢業(yè)后去考公”為后續(xù)規(guī)劃，這也是促使“考研熱”持續(xù)升溫的一大原因。
2022年全國兩會，全國政協(xié)委員胡衛(wèi)從保障平等就業(yè)的角度，呼吁取消“應屆生”身份限制。他認為招聘時限制應聘生身份，既不利于離職再就業(yè)人員的重新就業(yè)，也阻礙了超過擇業(yè)期的往屆畢業(yè)生的求職?！氨仨毧吹?，隨著高校畢業(yè)生的逐年增多，出現(xiàn)了一些畢業(yè)生選擇‘慢就業(yè)’、靈活就業(yè)以及女性大學畢業(yè)生畢業(yè)后居家生子等情況，這一擇業(yè)期政策也暴露出越來越多的問題?！?/p>
一定程度上，“應屆生”的身份限制，也意味著為求職者的“社會時鐘”戴上了鐐銬，一旦錯過，便失去了一個實現(xiàn)就業(yè)的機會，在一定程度上阻礙著大學畢業(yè)生的就業(yè)選擇。
2023年3月2日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部部長介紹，隨著經(jīng)濟運行整體好轉，2023年就業(yè)形勢將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定。但就業(yè)總量壓力依然存在，2023屬高校畢業(yè)生將達到1158萬人，招工難、就業(yè)難并存的結構性矛盾依然突出。
然而片面強調(diào)“應屆畢業(yè)生”的身份，限制大學生先就業(yè)再擇業(yè)的可能性，或許并不足以化解就業(yè)難題。如何幫助大學生度過畢業(yè)后的工資低、工作難的“艱苦歲月”，給予應屆畢業(yè)生更多的容錯空間，或許才是關于“應屆生”的相關舉措實施的應有之義。
摘自微信公眾號“軟科”
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而在今年全國兩會，中國民主促進會中央擬提交《關于多措并舉促進青年群體就業(yè)的提案》，建議適度延長保留應屆畢業(yè)生資格時限，進一步落實高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，對部分地方公務員、事業(yè)單位招考要求應屆畢業(yè)生須為當年畢業(yè)的做法予以糾正。
早在2021年全國兩會，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授孫潔等人就曾建議取消部分地區(qū)落戶和招聘中對應屆生的硬性規(guī)定，將“應屆生”身份保留年限延長到5年甚至取消。
“應屆生”身份，要沒了嗎？
“應屆生”，其來有自
根據(jù)《中央機關及其直屬機構2023年度考試錄用公務員報考指南》，國家統(tǒng)一招生的普通高校畢業(yè)生離校時和在擇業(yè)期內(nèi)（國家規(guī)定擇業(yè)期為2年）未落實工作單位，其戶口、檔案、組織關系仍保留在原畢業(yè)學校，或者保留在各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門（畢業(yè)生就業(yè)指導服務中心）、各級人才交流服務機構和各級公共就業(yè)服務機構的畢業(yè)生，可按應屆高校畢業(yè)生對待。
其中，“擇業(yè)期”是備受廣大畢業(yè)生關注的概念，但各類報名公告中對“應屆畢業(yè)生身份”的界定相對籠統(tǒng)。一般來說，國家規(guī)定的擇業(yè)期為2年，部分地方延長至3年。如《廣東省事業(yè)單位2022年集中公開招聘高校畢業(yè)生報考指南》中，將“應屆畢業(yè)生”放寬至2022年、2021年、2020年普通高校畢業(yè)生。
而根據(jù)對人事或勞動關系的界定，參加工作的時間和工作年限往往參考勞動合同及就業(yè)登記、社會保險繳費記錄等來認定。也就是說，如果想以“應屆生”身份報考公務員，高校畢業(yè)生需要早做打算，在校最后一年及畢業(yè)后兩年內(nèi)不能隨意簽訂勞動合同和繳納社保。
“應屆生”身份存在本身，是國家為了緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，促進畢業(yè)生就業(yè)。隨著高校畢業(yè)生不斷增加，“應屆生”身份政策對拓寬就業(yè)渠道、穩(wěn)就業(yè)、保民生具有重大意義。
近年來，無論是中央部門還是各地，都在出臺措施，面向高校畢業(yè)生挖掘更多的政策性崗位。據(jù)華圖教育聯(lián)席總裁鄭文照指出，應屆生在國家公務員考試中極具競爭力。2019年—2021年中應屆生招考人數(shù)占比一直在45%～60%之間。在2023年國家公務員招錄計劃中，更是設置了25萬個計劃專門招錄應屆高校畢業(yè)生，針對應屆畢業(yè)生的招錄占比為近年來最高。
除了公務員考試以外，近年來不少企事業(yè)單位招聘也正向應屆生傾斜。其中，國企招聘高校畢業(yè)生力度之大最為顯著。
2022年6月，國資委召開國資央企促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作專題部署視頻會，會議要求國資國企招收高校畢業(yè)生人數(shù)要在去年基礎上有更大的增幅，并提出在落實秋招和春招的基礎上，盡快集中啟動夏季招聘。截至2022年8月31日，全國國有企業(yè)年度招錄高校畢業(yè)生超過76萬人，同比增長23.4%。
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然而，“應屆生”身份既是保護，也帶來弊端。
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2022年全國兩會，全國政協(xié)委員胡衛(wèi)從保障平等就業(yè)的角度，呼吁取消“應屆生”身份限制。他認為招聘時限制應聘生身份，既不利于離職再就業(yè)人員的重新就業(yè)，也阻礙了超過擇業(yè)期的往屆畢業(yè)生的求職?！氨仨毧吹?，隨著高校畢業(yè)生的逐年增多，出現(xiàn)了一些畢業(yè)生選擇‘慢就業(yè)’、靈活就業(yè)以及女性大學畢業(yè)生畢業(yè)后居家生子等情況，這一擇業(yè)期政策也暴露出越來越多的問題?！?/p>
一定程度上，“應屆生”的身份限制，也意味著為求職者的“社會時鐘”戴上了鐐銬，一旦錯過，便失去了一個實現(xiàn)就業(yè)的機會，在一定程度上阻礙著大學畢業(yè)生的就業(yè)選擇。
2023年3月2日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部部長介紹，隨著經(jīng)濟運行整體好轉，2023年就業(yè)形勢將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定。但就業(yè)總量壓力依然存在，2023屬高校畢業(yè)生將達到1158萬人，招工難、就業(yè)難并存的結構性矛盾依然突出。
然而片面強調(diào)“應屆畢業(yè)生”的身份，限制大學生先就業(yè)再擇業(yè)的可能性，或許并不足以化解就業(yè)難題。如何幫助大學生度過畢業(yè)后的工資低、工作難的“艱苦歲月”，給予應屆畢業(yè)生更多的容錯空間，或許才是關于“應屆生”的相關舉措實施的應有之義。
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