靈活就業(yè)的門檻較低、范圍更廣，能夠吸納更多勞動(dòng)者從業(yè)，在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)等方面有著巨大潛力和鮮明優(yōu)勢(shì)。

身材高挑、面容姣好的90后青年姍姍是南京一家服裝企業(yè)的直播銷售人員，平均每個(gè)月要直播20場(chǎng)，每次直播4個(gè)小時(shí)?！笆杖脒€不錯(cuò)，最重要的是自由、靈活，直播之外的其他時(shí)間我可以休息，也可以再找別的兼職。”姍姍說。

姍姍是我國約2億靈活就業(yè)人員的縮影。所謂靈活就業(yè)，是指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。隨著人們擇業(yè)觀念變化、企業(yè)用工方式多樣，依存互聯(lián)網(wǎng)新平臺(tái)的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)、打零工、居家直播等靈活就業(yè)形式正成為越來越多人的選擇。靈活就業(yè)的門檻較低、范圍更廣，能夠吸納更多勞動(dòng)者從業(yè)，在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)等方面有著巨大潛力和鮮明優(yōu)勢(shì)。

靈活就業(yè)拓寬就業(yè)渠道

讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長，讓三百六十行行行人才輩出。2022年的政府工作報(bào)告指出，要大力拓寬就業(yè)渠道，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策。

穩(wěn)就業(yè)是保民生的重中之重。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，隨著新職業(yè)、新業(yè)態(tài)的加速發(fā)展，靈活就業(yè)人數(shù)不斷增加。年輕一代特別是90后、00后開始進(jìn)入就業(yè)階段，他們當(dāng)中很多人擁有新潮的就業(yè)觀，相比朝九晚五、按部就班的傳統(tǒng)工作，更愿意接受自由度高、不受約束的靈活就業(yè)。

剛畢業(yè)就定居南京的張女士，近幾年由于結(jié)婚、照顧孩子等原因，辭掉了工作，成了全職媽媽。業(yè)余時(shí)間，她做起了團(tuán)購，成為靈活就業(yè)大軍中的一員。經(jīng)營了一年多，張女士的收入隨著“朋友圈”的不斷擴(kuò)大而增多。

與張女士一樣做全職媽媽的俞女士也選擇了靈活就業(yè)。孩子上幼兒園后，俞女士的空閑時(shí)間變多了，便撿起了曾經(jīng)的愛好——織毛衣。每個(gè)月，她可以織出5件左右兒童毛衣，因?yàn)槭止ぞ幙?、款式新穎，她掛在朋友圈出售的毛衣總是供不應(yīng)求，甚至有人上門向她學(xué)習(xí)織毛衣。她靈機(jī)一動(dòng)，在家里開了一個(gè)毛衣編織培訓(xùn)班。就這樣，俞女士開辟了一片事業(yè)新天地，重新找回曾經(jīng)職場(chǎng)上的自信。

國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，目前全國靈活就業(yè)的人群數(shù)量達(dá)到了2億人，已經(jīng)占據(jù)我國總?cè)丝跀?shù)量的近七分之一。我國靈活就業(yè)種類多樣，包括兼職、外包、勞務(wù)合作、短期合同、自雇合作、勞務(wù)派遣等方式。

據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，2022年，中國靈活就業(yè)市場(chǎng)規(guī)模突破1萬億元，同比增長34.9%，創(chuàng)近5年來新高。2023年，靈活用工市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)增加至1.4萬億元。靈活就業(yè)市場(chǎng)規(guī)模高速增長，主要有兩大推動(dòng)力：一是近幾年平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，催生出自由撰稿人、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、視頻博主等大量新就業(yè)形態(tài)；二是在疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇烈變化下，雇主和求職者都把“求生存”擺在第一位，對(duì)靈活就業(yè)形態(tài)接受度更高。

多措并舉促進(jìn)靈活就業(yè)

靈活就業(yè)正成為保障就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展的重要抓手，各地、各部門對(duì)此也進(jìn)一步加大了政策支持力度。2021年2月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)若干措施》，從鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營發(fā)展、增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、提供低成本場(chǎng)地支持、加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持、強(qiáng)化落實(shí)社保補(bǔ)貼政策等14個(gè)方面支持多渠道靈活就業(yè)。隨即，江蘇各地紛紛出臺(tái)政策，積極為靈活就業(yè)人員保駕護(hù)航。

家住南京光華路街道的張淑英算是被動(dòng)選擇靈活就業(yè)的一類。2018年，因公司調(diào)整發(fā)展計(jì)劃，當(dāng)時(shí)才35歲的張淑英無奈失業(yè)。后來，她索性盤了家店鋪，做起了家裝生意。剛創(chuàng)業(yè)時(shí)，因?yàn)樾枰嗔粢恍┻M(jìn)貨資金，她日子過得緊巴巴的，連每個(gè)月繳社保的錢都是精打細(xì)算省下來的。

“當(dāng)時(shí)只舍得給自己買最低一檔的社保，南京針對(duì)我們這種靈活就業(yè)人員推出了社保補(bǔ)貼，每年會(huì)按季度往社?？ㄉ洗蝈X，替我減輕了不小的生活負(fù)擔(dān)?！睆埵缬⒄f。她粗算了一筆賬，自2019年以來，她已累計(jì)享受靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼三年，共計(jì)2.5萬元。

為切實(shí)保障靈活就業(yè)人員切身利益，有效提高靈活就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的積極性、主動(dòng)性，南京早在2006年就出臺(tái)了《南京市靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確經(jīng)認(rèn)定的本市戶籍就業(yè)困難人員在本市范圍內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)，申報(bào)就業(yè)登記并按時(shí)足額繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照本市公布的當(dāng)期最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額的2/3給予補(bǔ)貼。

建設(shè)規(guī)范化零工市場(chǎng)是支持多渠道靈活就業(yè)的重要舉措之一。2022年9月24日，江蘇省首家線上線下一體化零工市場(chǎng)在昆山市開市，“人人幫”線上平臺(tái)同日啟用。昆山市零工市場(chǎng)將為靈活就業(yè)人員和用工主體提供就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)、政策咨詢、困難幫扶、創(chuàng)業(yè)咨詢、權(quán)益維護(hù)等有針對(duì)性的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。市場(chǎng)采取線上+線下運(yùn)營模式，設(shè)立了柜面服務(wù)、求職招聘、特色功能、等候休息4個(gè)專區(qū)，柜面服務(wù)區(qū)設(shè)有一站式靈活就業(yè)服務(wù)窗口，特色功能區(qū)設(shè)有職業(yè)指導(dǎo)室和直播招聘室，為零工提供全方位拓展、全鏈條供給、全要素保障等就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，市場(chǎng)依托“人人幫”零工市場(chǎng)線上平臺(tái)，為臨時(shí)用工主體和靈活就業(yè)人員提供快招服務(wù)。

靈活就業(yè)未來可期

今年春節(jié)過后，“靈活就業(yè)”再上熱搜。靈活就業(yè)已經(jīng)從公眾印象中的“小眾選擇”，上升為不容忽視的重要選項(xiàng)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的在線增值服務(wù)增多，靈活就業(yè)逐漸呈現(xiàn)出就業(yè)形態(tài)多元化、規(guī)模不斷擴(kuò)大、線上工作受到年輕人追捧的趨勢(shì)。不少人通過靈活就業(yè)，闖出了一番精彩天地。

“因?yàn)槲沂悄暇┤?，大學(xué)主修的又是中國史，對(duì)南京各大景點(diǎn)的歷史故事非常了解，所以把做主播旅行的第一站放在了中山陵?！?0后女生肖遙畢業(yè)后選擇做旅游主播。在開播的第六天，當(dāng)她在美齡宮前講述宋氏三姐妹的故事時(shí)，粉絲暴漲了3000多人。成為旅游主播的第三個(gè)月，肖遙攢到了近6.8萬元，她以這“第一桶金”作為啟動(dòng)資金，半年間游歷了四川樂山、廣西桂林、云南大理等21座城市。“能邊玩邊學(xué)習(xí)，還能賺一點(diǎn)旅游經(jīng)費(fèi)，我覺得這樣的青春更有意義。”肖遙表示。

和肖遙類似，不少年輕人靈活就業(yè)并非就業(yè)形勢(shì)所迫的被動(dòng)選擇，而是基于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的積極選擇。隨著物質(zhì)生活水平的提高，現(xiàn)今的年輕人在選擇工作時(shí)，除了薪資水平外，更注重工作的職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⑴c自身興趣愛好的匹配程度、職業(yè)自由度和舒適度、職業(yè)帶來的自尊和成就感等。

靈活就業(yè)的蓬勃發(fā)展，一方面增加了勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大了就業(yè)數(shù)量；另一方面，靈活就業(yè)者數(shù)量的增加也帶來了一些新問題，例如“討薪無門”“工傷難賠”的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)以往更多針對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)形式的勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)政策法規(guī)提出了新的要求。

面對(duì)日益增加的靈活就業(yè)者勞動(dòng)保障需求，國務(wù)院辦公廳2020年7月印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），給予靈活就業(yè)以政策支持，指出要“研究制定平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保障政策，明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的責(zé)任，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)”。

為貫徹落實(shí)《意見》，部分地方政府保障部門也紛紛出臺(tái)針對(duì)靈活就業(yè)的相關(guān)政策，為更好地保障靈活就業(yè)人員的訴求提供有力的支撐。以南京為例，2021年5月1日起，南京市人社局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安、司法部門在全省率先出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范新就業(yè)形態(tài)下餐飲網(wǎng)約配送員勞動(dòng)用工的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）開始試行，文件結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式和靈活就業(yè)特點(diǎn)，對(duì)新就業(yè)形態(tài)下餐飲網(wǎng)約配送員勞動(dòng)用工予以規(guī)范指導(dǎo)。

此次《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，填補(bǔ)了餐飲網(wǎng)約配送員群體勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障等領(lǐng)域的政策空白，外賣騎手在發(fā)生職業(yè)傷害等意外事件或提出利益訴求時(shí)，有了政策依據(jù)。南京將深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，將職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較高的外賣小哥、快車司機(jī)等靈活就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障，促進(jìn)靈活就業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。