7月19日，《中共中央"國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，無論“中共中央"國務(wù)院”所代表的頂層設(shè)計(jì)，還是“民營經(jīng)濟(jì)”本身的重要性和話題度，都足以說明了它的重量級(jí)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，提振民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，文件中都有哪些值得關(guān)注的內(nèi)容？又回應(yīng)了怎樣的關(guān)切？中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表達(dá)了自己的見解。

如何看待“民營經(jīng)濟(jì)31條”的出臺(tái)背景？

徐洪才認(rèn)為，這次關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見出臺(tái)是有特殊現(xiàn)實(shí)背景的。因?yàn)樯习肽杲?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)出來，中國經(jīng)濟(jì)正在平穩(wěn)復(fù)蘇，但是內(nèi)生增長動(dòng)力還不足，特別是大家關(guān)注到民間投資還有港澳臺(tái)地區(qū)的投資增長都是負(fù)數(shù)，這說明現(xiàn)在的總需求不足，整個(gè)產(chǎn)能過剩的狀況比較突出。

這需要我們對(duì)未來中長期發(fā)展有一個(gè)重新的審視?！懊駹I經(jīng)濟(jì)31條”中第一次把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高質(zhì)量這一首要任務(wù)直接關(guān)聯(lián)，與實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)聯(lián)系在一起，給予了民營經(jīng)濟(jì)很高的定位。

“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)”的表述，這給民營企業(yè)吃了一個(gè)“定心丸”，提振了市場的信心。同時(shí)大家也看到，過去20年，我國出臺(tái)了多部有關(guān)鼓勵(lì)民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見文件。2005年曾出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，2010年出臺(tái)“民間投資36條”，2019年又出臺(tái)了“民營企業(yè)28條”，再加上這一次“民營經(jīng)濟(jì)31條”，總共131條，內(nèi)容非常多，但是不同時(shí)期的文件內(nèi)容都有各自的側(cè)重點(diǎn)，也有不同的現(xiàn)實(shí)背景。這一次更多地從問題導(dǎo)向出發(fā)，同時(shí)著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展來部署，既要解決當(dāng)前一些民營企業(yè)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，也在為未來長期的可持續(xù)發(fā)展奠定一個(gè)制度性基礎(chǔ)。

“民營經(jīng)濟(jì)31條”如何回應(yīng)民企關(guān)切，提振信心？

徐洪才說：“關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見以問題為導(dǎo)向，有很多具體操作細(xì)節(jié)，我認(rèn)為也都到位了?！?/p>

比如，在營造一流的營商環(huán)境方面，要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

這些都是從現(xiàn)實(shí)層面上的一些具體要求。另外徐洪才覺得這次最大的亮點(diǎn)是特別強(qiáng)調(diào)了競爭政策的基礎(chǔ)地位。因?yàn)樵诜擅媲叭巳似降龋藗兘?jīng)常講民企、國企、外資一視同仁，但是實(shí)際上民營企業(yè)也會(huì)感覺到實(shí)際執(zhí)行過程當(dāng)中，確實(shí)還不同程度地存在某些對(duì)民企的不公正的、不公平待遇。這次也提出要健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。

如何看待關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見？

截至5月底，全國登記在冊的個(gè)體工商戶超過1.18億戶，民營企業(yè)數(shù)量超過5000萬戶，占企業(yè)數(shù)總量的比例超過92%。最新出臺(tái)的關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的“31條措施”對(duì)企業(yè)有哪些影響？

徐洪才認(rèn)為，輿論環(huán)境的進(jìn)一步改善是現(xiàn)實(shí)需要。過去確實(shí)有一些不良聲音對(duì)民企造成了不必要的干擾，特別是對(duì)一些成功的企業(yè)家有一些不公正的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致其身心受到影響，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。未來我們要大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的事跡，引導(dǎo)全社會(huì)正確看待民營經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財(cái)富，同時(shí)也要引導(dǎo)企業(yè)家盡到社會(huì)責(zé)任。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤和失敗給予理解、寬容、幫助，讓大家都能夠輕裝上陣，理直氣壯去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

如何抓好落實(shí)，讓政策充分釋放起效？

把“31條舉措”宣傳到每一位民營企業(yè)家的心中去至關(guān)重要，但更重要的還是要讓各級(jí)政府部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志、工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。因?yàn)檫@里面涉及政府和市場之間的關(guān)系理順問題。過去營商環(huán)境方面出現(xiàn)的一些弊端，一般情況下都是政府服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做得不到位，或者說有缺位、有越位等，“有形之手”的作用發(fā)揮得不是太好。在東南沿海地區(qū)、改革開放前沿地區(qū)，營商環(huán)境好一些，政府部門同志的服務(wù)水平、認(rèn)知水平也高一些。未來，在不同地區(qū)之間，大家可以更好地相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)。