營商環(huán)境是一個地方的重要軟實力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。

項目施工一線，塔吊高聳、車輛穿梭；企業(yè)生產(chǎn)一線，機(jī)聲隆隆、繁忙有序；保障發(fā)展一線，靠前服務(wù)、護(hù)航生產(chǎn)……像這樣忙碌的場景，在泗洪隨處可見。

這個場景正是泗洪優(yōu)越營商環(huán)境的生動注解。營商環(huán)境是一個地方的重要軟實力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。一直以來，泗洪縣深入貫徹落實中央、省、市深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，通過積極作為，在悉心打造營商環(huán)境的同時，不斷“贏商”，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境是“一號工程”

“園區(qū)為我們發(fā)放技術(shù)改造資金218.024萬元，支持我們進(jìn)行高透光PET聚酯薄膜技術(shù)改造，還貼心地為我們配備了專業(yè)幫辦人員……”江蘇斯迪克新材料科技股份有限公司負(fù)責(zé)人金闖倍感溫暖。

“全是優(yōu)化營商環(huán)境的干貨、硬貨?！焙芏嗫蜕陶f，在納稅方面采用辦稅事項“一窗通辦、一廳聯(lián)辦”和繳費事項“非接觸式”辦理，可讓企業(yè)每年跑稅務(wù)部門的次數(shù)大幅減少。

泗洪縣住建局創(chuàng)新“導(dǎo)辦+幫辦+代辦+協(xié)辦”的“四辦”機(jī)制，縱深推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革；泗洪縣自然資源和規(guī)劃局實施“交地（房）即發(fā)證、拿地即開工”審批服務(wù)；泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實行“一個窗口、一站到底”全程代理審批、一體化服務(wù)……一系列舉措繪出最美經(jīng)營主體成長環(huán)境?！稗k事不求人，高效便捷，暖心順心”，是泗洪優(yōu)良營商環(huán)境的生動注解。

近年來，泗洪縣深入貫徹關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，縱深推進(jìn)“放管服”“一件事一次辦”改革，營商環(huán)境持續(xù)向好。其目標(biāo)是不遺余力地圍繞政策更優(yōu)做“加法”，政務(wù)更簡做“減法”，服務(wù)更專做“乘法”。

今年以來，泗洪縣把優(yōu)化營商環(huán)境作為縣委、縣政府“一號工程”，發(fā)布《2023年優(yōu)化營商環(huán)境措施100條》，100條“硬核”舉措干貨滿滿，涵蓋企業(yè)開辦、要素獲取、納稅服務(wù)、融資建設(shè)等方面，彰顯了泗洪持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

100條措施發(fā)布后，泗洪12家牽頭部門、30家配合部門、33個重點崗位（科室）、11個審批體系責(zé)任崗位、16個熱點崗位負(fù)責(zé)人分別作出營商環(huán)境優(yōu)化提升服務(wù)書面承諾，把政策“紅包”悉數(shù)送到企業(yè)手中，著力破解影響營商環(huán)境的痛點、堵點、難點問題，讓“身在泗洪，辦事不難”成為常態(tài)。

不久前，江蘇瀚特船舶科技有限公司項目成功簽約，計劃總投資約50億元。該項目竣工投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)船用柴油機(jī)氣缸套10萬套，可實現(xiàn)年產(chǎn)值130億元，將進(jìn)一步推動宿遷機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

無獨有偶。從用地保障、資金保障到稅收減免，“一攬子”惠企政策讓江蘇米格新材料股份有限公司看到了泗洪大力支持米格產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和誠意。為了回饋這份“沉甸甸”的誠意，2021年，江蘇米格新材料股份有限公司選擇將企業(yè)落地泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，專業(yè)從事碳纖維復(fù)合材料生產(chǎn)，成功入選江蘇潛在獨角獸企業(yè)。

一個項目就是一個新增長點，一批項目就是一個新的增長極。泗洪以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，刷新項目建設(shè)“泗洪速度”。

強(qiáng)烈的“一把手”責(zé)任意識

從兩年前開始，為進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”責(zé)任意識，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，泗洪縣30多家縣直部門主要負(fù)責(zé)人陸續(xù)開展了“一把手走流程”活動。

2021年5月17日下午，泗洪縣行政審批局黨組書記、局長陳志剛到政務(wù)服務(wù)中心行政審批局窗口開展“一把手走流程”工作，通過化身服務(wù)專員坐窗口、陪同辦事群眾親自辦等方式，轉(zhuǎn)變角色，查擺解決審批過程中可能存在的難點、堵點問題，助力泗洪縣營商環(huán)境進(jìn)一步改善。

“網(wǎng)上操作指南是否簡潔明了？”“網(wǎng)上操作流程是否順暢？”“企業(yè)備案項目能否確保材料最精簡、辦結(jié)時限最短？”局長陳志剛坐窗口，仔細(xì)查看每個審批所需材料和網(wǎng)上操作流程，并就部分服務(wù)對象對網(wǎng)上全流程操作不熟悉問題進(jìn)行了深入交流，反復(fù)叮囑窗口工作人員一定要站在辦事群眾角度服務(wù)群眾，主動提供幫辦服務(wù)，全力打造暖心、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

隨后陳志剛又來到行政審批局企業(yè)服務(wù)專區(qū)，向窗口工作人員詳細(xì)詢問了企業(yè)網(wǎng)上辦理的相關(guān)流程和所需時限，并同一名正在辦理公司變更登記業(yè)務(wù)的群眾共同體驗辦照流程。在企業(yè)開辦自助區(qū)，陳志剛對政務(wù)服務(wù)中心配備的電腦、打印機(jī)等自助設(shè)備一一查看，通過現(xiàn)場與辦事企業(yè)面對面交流，聽取企業(yè)對窗口工作的意見建議。聽到部分申請人反映不會制作公司變更自備文書時，陳志剛當(dāng)即安排企業(yè)登記窗口工作人員提供企業(yè)登記自備文書示范樣本，為辦事企業(yè)提供導(dǎo)辦服務(wù)。

“一把手”轉(zhuǎn)變角色走流程，以體驗“好不好”、辦事群眾“會不會”為標(biāo)尺，以窗口工作、后臺審批身份“面對面”服務(wù)企業(yè)群眾，“零距離”找堵點，解難題，極大地促進(jìn)了行政審批效能。陳志剛表示，要把“一把手走流程”常態(tài)化開展下去，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，主動貼近群眾，及時了解和解決服務(wù)群眾面對的棘手和瓶頸問題，讓群眾切實感受到政務(wù)服務(wù)的新變化。

項目孵化盡心盡力

從一名大學(xué)畢業(yè)生到一家企業(yè)負(fù)責(zé)人，魏營鎮(zhèn)陳沖村青年汪偉敢闖敢拼，圓了自己的創(chuàng)業(yè)夢想。他投資3000萬元創(chuàng)辦了江蘇偉德光電科技有限公司，購買廠房4500平方米，項目安裝6條光纜光纖生產(chǎn)線，新廠房投產(chǎn)后年銷售額超6000萬元，稅收200多萬元，預(yù)計2023年達(dá)到規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可帶動200人實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

“反哺家鄉(xiāng)，是我選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大動力，也是我最大的幸福，我要把自己在外拼搏而積累的學(xué)識、經(jīng)驗、技術(shù)、資金、渠道利用起來，讓鄉(xiāng)親們不用背井離鄉(xiāng)就能有穩(wěn)定的工作和收入！”汪偉滿懷信心地說道。

3月，魏營鎮(zhèn)奇盛風(fēng)味食品有限公司車間一片繁忙，工人們有的在生產(chǎn)加工本土特色食品——搟面皮，有的在緊張地打包發(fā)貨。該公司創(chuàng)辦人石小亮介紹，他從2013年開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，隨著生意越來越紅火，便謀劃著走出車庫、成立公司，走規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)范化銷售之路。得知石小亮的想法后，魏營鎮(zhèn)提供900平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并減免兩年租金，協(xié)調(diào)食品監(jiān)管部門為他設(shè)計廠區(qū)功能間分布圖紙，辦理相關(guān)手續(xù)，獨有商標(biāo)“周三嫂”順利獲批。該公司2020年營業(yè)額500余萬元，2021年就已達(dá)到1000余萬元，產(chǎn)值翻了一番。

“周三嫂”品牌創(chuàng)立以來，影響力逐漸擴(kuò)大，越來越豐富的產(chǎn)品和精美的包裝拓寬了銷售渠道。目前公司二期擴(kuò)建項目正在籌備中，后期會根據(jù)市場需求，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝。一二期全部投產(chǎn)后，預(yù)期可提供就業(yè)崗位60余個，人均月工資可達(dá)3500元以上。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。一批創(chuàng)業(yè)項目的相繼入駐，為魏營鎮(zhèn)發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”夯實了堅實基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)專門開辟“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”綠色通道，創(chuàng)建鎮(zhèn)、村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用鄉(xiāng)情、親情、真情鼓勵和引導(dǎo)在外企業(yè)家及務(wù)工人員帶技術(shù)、帶項目、帶資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

稅惠助力企業(yè)“茁壯成長”

稅費征收是國之大計，更關(guān)乎民生福祉。這些年，泗洪把解決好納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為出發(fā)點和著力點，在便民服務(wù)、政策輔導(dǎo)、助企紓困等方面采取切實措施，為納稅人繳費人增加便利、減少負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)解決涉稅難題，以稅收小環(huán)境持續(xù)向好撬動營商大環(huán)境整體提升。

在泗洪縣宏景水處理有限責(zé)任公司的實驗室里，一名水質(zhì)檢測員正在有序?qū)S區(qū)內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行檢驗和評估?！肮?019年成立，在處理污水的同時，持續(xù)完善生產(chǎn)設(shè)備，投入較大，產(chǎn)生了不少留抵稅額，恐怕短期內(nèi)無法自行消化?！焙昃八幚碛邢挢?zé)任公司總經(jīng)理劉旭說道。該公司是一家依托于上市企業(yè)宏信建投成立并運營的現(xiàn)代化污水處理廠，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)各家企業(yè)的污水處理，責(zé)任重大。

泗洪縣稅務(wù)部門一直關(guān)注著企業(yè)的發(fā)展情況，在了解企業(yè)困難后，及時組建青年稅干先鋒隊展開實地調(diào)研，快速制定了稅收服務(wù)方案。方案為企業(yè)開設(shè)了綠色通道，由專門稅收管理員負(fù)責(zé)退稅材料的收集和審核，第一時間對退稅信息進(jìn)行跟蹤和提醒，幫助企業(yè)在更短時間內(nèi)收到了1550多萬元的退稅資金，化解了當(dāng)下的資金困境。

綠色發(fā)展理念讓泗洪縣眾多企業(yè)掀起了產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保的“大比拼”。泗洪縣稅務(wù)部門把綠色發(fā)展理念貫穿于稅收征管全過程，將最新稅收政策、對應(yīng)的各項稅收申報單匯集成冊，為轄區(qū)企業(yè)送上“優(yōu)惠政策大禮包”；通過稅企微信、12366專項熱線、釘釘?shù)确?wù)平臺，進(jìn)一步落實優(yōu)惠政策知曉率、理解率，解答企業(yè)困惑，打消企業(yè)顧慮。

清水龍蝦、雜魚鍋貼、尺半強(qiáng)……隨著一道道美味佳肴上桌，客人們的味蕾得到了極大的滿足。盡管天氣炎熱，但泗洪縣老漁民飯店里的來往食客絡(luò)繹不絕，生意異常火爆?？粗矍凹t火的生意，飯店負(fù)責(zé)人周永不禁感慨道：“近年受大環(huán)境影響，客流量一直偏低，營業(yè)額較前一年下降近50%，房租、人工這些成本讓我們一度有些吃不消。好在泗洪稅務(wù)部門及時送來了一系列的組合式稅費政策，今年上半年，我們享受了各類稅費減免10.2萬元，切實減輕了我們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在又上門送來了最新的稅惠政策，‘便民辦稅春風(fēng)行動’給了我們更大的信心，我們的生意也一天比一天紅火起來！”

為更好地助力小微企業(yè)發(fā)展，泗洪縣稅務(wù)局不僅在便捷服務(wù)上“送一程”，還在精細(xì)輔導(dǎo)上“幫一把”，對內(nèi)，開展基層稅務(wù)人員、納稅人政策培訓(xùn)；對外，通過稅企微信群、微直播、納稅人學(xué)堂開展政策培訓(xùn)解讀，印發(fā)政策宣傳圖解，將稅收政策及時推送，給更多小微企業(yè)發(fā)展吃下了“定心丸”。

資金扶持及時到位

“今年貨物運輸業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大了，前期需要大量資金投入。聽朋友說申請到了富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，我也來試試，正好又符合條件，就申請了15萬元的額度，一周放款，真是解了燃眉之急?！?月初，家住泗洪縣金鎖鎮(zhèn)金鎖社區(qū)的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民高小超來到鎮(zhèn)勞動保障所服務(wù)大廳窗口，不到20分鐘就辦好了貸款相關(guān)手續(xù)。

為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，向各類創(chuàng)業(yè)主體提供富民創(chuàng)業(yè)資金，今年以來，泗洪縣大力推行“全縣通辦、全網(wǎng)暢辦、全員精辦”工作模式，將部分人社一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力打造創(chuàng)業(yè)貸款“10分鐘服務(wù)圈”，方便創(chuàng)業(yè)者咨詢，實現(xiàn)“最多跑一次”向“就近跑一次”轉(zhuǎn)變。

“聚焦12類重點群體，加大對小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，讓創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策惠及更多符合條件的創(chuàng)業(yè)者。全縣共設(shè)立貸款業(yè)務(wù)受理點33個、代理點40個以及銀行及村居政策咨詢點94個，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋，切實讓群眾在家門口就能享受到服務(wù)?！便艉榭h人社局勞動就業(yè)管理處工作人員朱紹康介紹。

目前，泗洪縣33個貸款業(yè)務(wù)受理點均配備了專職工作人員，為辦事群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、申報受理等線下服務(wù)，確保一次提交、一次辦成。申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的群眾填寫申請、提交相關(guān)材料，創(chuàng)貸經(jīng)辦人員會在兩個工作日內(nèi)主動上門調(diào)查核實情況，確保貸款一周之內(nèi)辦理完成。

此外，泗洪縣還不斷延伸服務(wù)觸角、拓展服務(wù)維度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展貸后跟蹤服務(wù)，定期幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的阻礙和困難。

隨著各個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施的落地、落實、落細(xì)，越來越多的年輕人在泗洪大展拳腳，將“創(chuàng)業(yè)種子”培育成“產(chǎn)業(yè)大樹”，繪就泗洪高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷。