金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險。

2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。

中央金融工作會議是我國金融領(lǐng)域最高規(guī)格的會議。此次會議全面總結(jié)了黨的十八大以來的金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期的金融工作。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家荀玉根、宏觀首席分析師梁中華等經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為本次會議有六大亮點值得關(guān)注：

加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在2017年及之前，我國每五年召開一次全國金融工作會議，從1997年以來召開過五次。2017年后時隔6年，今年再次召開，并升格為中央金融工作會議。從“全國”到“中央”，充分體現(xiàn)了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。根據(jù)今年3月的黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案，中央金融委員會、中央金融工作委員會組建。本次會議表示，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。同時，會議提到發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責(zé)任。

建設(shè)“金融強(qiáng)國”

會議強(qiáng)調(diào)，金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。會議首次指出了“金融強(qiáng)國”的概念，足見中央對金融領(lǐng)域的重視。

對未來的工作要求，會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，做好金融工作必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。

金融要提供高質(zhì)量服務(wù)

對于今后的具體金融工作，會議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

首先，貨幣政策要保持穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱。專家認(rèn)為，這明確了未來幾年我國要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕、融資成本持續(xù)下降，保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)。

其次，貨幣政策的“結(jié)構(gòu)”同等重要。會議表示，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。進(jìn)一步明確了未來金融業(yè)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的五個重要發(fā)力點，充分體現(xiàn)了“高質(zhì)量”特征。

整體來說，在金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面，本次會議提出了更高的要求。

加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險

本次會議強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險。

在金融監(jiān)管方面，要切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

在風(fēng)險處置和防范方面，不僅提出要關(guān)注地方債務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)、中小金融機(jī)構(gòu)、金融市場、外匯市場幾個重點領(lǐng)域，還表示要建立健全長效機(jī)制。

具體包括要及時處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險；建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

對于房地產(chǎn)領(lǐng)域，要健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

此外，還要加強(qiáng)外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

推進(jìn)金融高水平開放

會議指出，要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。近幾年，金融行業(yè)的開放程度在不斷加深，后續(xù)會進(jìn)一步得到強(qiáng)化。會議還指出，增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系

本次會議強(qiáng)調(diào)，要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系，疏通資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的渠道。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。

自2019年注冊制改革試點以來，IPO項目數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)步提升，2019—2023年10月末，A股IPO數(shù)量分別為203家、432家、524家、428家、275家，規(guī)模分別為2532億元、4779億元、5426億元、5869億元、3321億元，我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道已得到明顯拓寬。隨著注冊制逐步走深走實，我國直接融資比重有望持續(xù)提升，企業(yè)融資成本有望持續(xù)下降。

此外，會議強(qiáng)調(diào)發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能。專家分析，保險保障應(yīng)堅持“保險姓?！?，為個人、企業(yè)、社會提供全流程的風(fēng)險保障。一方面，繼續(xù)豐富在人身健康、財富管理等領(lǐng)域的產(chǎn)品供給，積極參與個人養(yǎng)老金市場發(fā)展，滿足群眾長期養(yǎng)老儲蓄需求；另一方面，推動產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展服務(wù)范圍，為重大科技創(chuàng)新、關(guān)鍵民生項目等提供有效保障。