國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部研究員趙福軍認(rèn)為，這次《意見》重視在生物醫(yī)藥研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大吸引外商投資的力度；更加突出重大和重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目的落地實(shí)施，加快相關(guān)的服務(wù)保障；還強(qiáng)調(diào)重大的開放平臺(tái)在外商投資里面的作用，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)在推動(dòng)外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的作用。

新出臺(tái)的《意見》是中國推進(jìn)高水平開放的又一扎實(shí)舉措，為新發(fā)展階段利用外資工作明確方向，在全球跨國投資低迷、國際引資競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，將有效提振外商投資信心。

趙福軍說：“從穩(wěn)外資看，當(dāng)前全球吸引外資面臨較大的下行壓力，全球吸引外資競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。我國吸引外資面臨較為嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，這次《意見》出臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大對(duì)外商投資企業(yè)的吸引力度。從促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展看，這次《意見》更加注重提高利用外資的質(zhì)量，將有助于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將有助于創(chuàng)新研發(fā)。

《意見》是在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的，明確了堅(jiān)定不移改善營商環(huán)境和加大吸引外資力度的方向，體現(xiàn)出持續(xù)深化制度型開放的決心。

相關(guān)專家表示，積極吸引和利用外資是我國對(duì)外開放基本國策的重要內(nèi)容。近年來，一方面由于世紀(jì)疫情的影響，另一方面由于國際貿(mào)易與投資保護(hù)主義的抬頭，我國利用外資形勢(shì)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對(duì)利用外資工作領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，國務(wù)院和有關(guān)部委按照中央大興調(diào)查研究之風(fēng)的要求，全面分析國際形勢(shì)的深刻變化，細(xì)致了解外商投資企業(yè)面臨的實(shí)際問題，深入開展調(diào)查研究。

《意見》中24條政策措施，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營便利化水平、加大財(cái)稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式六個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)，切實(shí)體現(xiàn)出我國持續(xù)深化制度型開放的決心。專家還表示，《意見》里面的政策措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)于外資企業(yè)反映的一些突出問題，進(jìn)行了有針對(duì)性的回應(yīng)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡說：“比如說外商投資企業(yè)公平參與政府采購這個(gè)問題，外商投資法里面有明確的要求。這個(gè)文件針對(duì)在落實(shí)外商投資法要求過程中間出現(xiàn)的一些具體問題，提出了一些具體的解決辦法。比如說，什么是‘中國境內(nèi)生產(chǎn)’，在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品定義，文件要求給予進(jìn)一步的明確?！?/p>

新出臺(tái)的《意見》突出保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)、探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制等，強(qiáng)化外商投資企業(yè)外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬入出境、停居留更加便利的措施，不斷增強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的吸引力。

崔凡認(rèn)為：“外商投資企業(yè)提出來的其他的一些非常具體的問題，比如其高管、技術(shù)人員以及家屬的入出境問題，這個(gè)文件有明確規(guī)定。對(duì)于符合要求的高管和技術(shù)人員獲得永久居留證，在使用這個(gè)永久居留證的過程中間，在衛(wèi)生醫(yī)療、公共交通、金融互聯(lián)網(wǎng)的支付方面要擴(kuò)大它的使用和應(yīng)用的場(chǎng)景?！?/p>