2023年3月，第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議在北京召開。政府工作報告對今年經(jīng)濟(jì)工作作出了高屋建瓴的部署和安排。政府工作報告提出，今年要大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

提振信心、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是今年的主旋律，應(yīng)該從哪些方面入手？

提升民營企業(yè)信心是重點(diǎn)

改革開放40多年來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

民營企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，它們在市場競爭中具有靈活性和創(chuàng)新性優(yōu)勢，其發(fā)展和壯大對于提振市場信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)提升具有重要意義。

全國人大代表，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、金融學(xué)講席教授田軒表示，民營經(jīng)濟(jì)是我國穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要力量，要按照“公開、公平、公正”的法治化、市場化原則，進(jìn)一步保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。建立助企紓困常態(tài)化機(jī)制，降低民營企業(yè)制度性交易成本、融資成本和經(jīng)營運(yùn)營成本，持續(xù)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、金融學(xué)講席教授張曉燕稱，加強(qiáng)對民營企業(yè)的扶持，可以通過提供稅收優(yōu)惠、降低融資成本、簡化行政審批程序等措施來支持民營企業(yè)發(fā)展。這不但有助于改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，增加企業(yè)投資的信心，同時也能吸引更多的投資者參與市場競爭，提高市場參與度，進(jìn)而增強(qiáng)市場活力和競爭力。

“必須鼓勵科技創(chuàng)新。”張曉燕談到，一方面，科技創(chuàng)新能夠推動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和附加值，從而增強(qiáng)市場信心；另一方面，科技創(chuàng)新也能夠帶來新的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

清華大學(xué)金融科技研究院副院長、中國保險與養(yǎng)老金研究中心主任魏晨陽談到，從保險業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度，中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是提振信心的關(guān)鍵板塊。他建議發(fā)揮保險增信保障作用，支持中小微企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動保證保險、財產(chǎn)保險、中長期出口信用保險、海外投資保險等各類保險發(fā)展，為民營和中小微企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

提振消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵

田軒談到，今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵點(diǎn)在于提振內(nèi)需。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在面臨的主要問題是需求不足，需求不足主要是內(nèi)需不足，而內(nèi)需又包含消費(fèi)和投資，其實(shí)最為主要的是消費(fèi)的不足。所以復(fù)蘇的關(guān)鍵點(diǎn)是消費(fèi)拉動效應(yīng)是否能夠達(dá)到預(yù)期。

具體說，要想有效打通消費(fèi)堵點(diǎn)，需要在以下方面重點(diǎn)發(fā)力：

首先，解決讓居民“有錢花”的堵點(diǎn)。長期來看，發(fā)展型消費(fèi)其實(shí)是一種人力資本的投資，僅僅是以優(yōu)惠促銷等手段刺激消費(fèi)，消費(fèi)總量本身不會憑空增加，甚至可能會加大供求波動，關(guān)鍵還是要增加居民收入。根據(jù)統(tǒng)計，目前在中國居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)中，工資收入占比過半，是居民的主要收入來源?；谶@樣的收入結(jié)構(gòu)，增加居民收入必須以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為基本點(diǎn)，扎實(shí)做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，完善零工市場、賦能零工就業(yè)，做好困難群眾生活保障。其中，特別是要關(guān)切體制外眾多勞動者的就業(yè)，圍繞他們的勞動保障、收入保障提供更全面的保障；通過創(chuàng)造公平競爭、穩(wěn)定有序的營商環(huán)境，鼓勵和支持居民靈活就業(yè)。

其次，要做實(shí)民生保障，讓居民“敢花錢”。消費(fèi)能力的釋放，需要依靠消費(fèi)意愿來觸發(fā)。而對于消費(fèi)意愿來說，堅(jiān)實(shí)的民生保障是核心支撐點(diǎn)。對此，要針對性地緩解民生領(lǐng)域的“五座大山”（教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房）對于老百姓的壓力，確保民生支出，確保相關(guān)社會保障制度行之有效；提升公共衛(wèi)生惠民水平，著力加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛，進(jìn)一步健全社會救助兜底保障體系。

此外，還要擴(kuò)大新型服務(wù)消費(fèi)供給，擴(kuò)展消費(fèi)空間，讓居民兜里的錢“有地方花”。與傳統(tǒng)單向的商品購買和使用不同，新型消費(fèi)具有深度融合性、配置高效性、發(fā)展持續(xù)性和循環(huán)暢通性等突出特征，是拓寬內(nèi)需新空間、提升內(nèi)需韌性必不可少的“催化劑”。對此，應(yīng)發(fā)揮消費(fèi)升級的引領(lǐng)功能，鼓勵消費(fèi)場景創(chuàng)新和商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，豐富多層次多元化商品和服務(wù)供給；進(jìn)一步完善城市和農(nóng)村不同層級的消費(fèi)載體，打造更加放心舒適的消費(fèi)環(huán)境。

在加強(qiáng)就業(yè)支持方面，張曉燕提出，要加大促就業(yè)政策力度和準(zhǔn)度，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，幫助和支持企業(yè)保障就業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會和質(zhì)量。保持穩(wěn)定的就業(yè)形勢，促進(jìn)就業(yè)率的不斷增長，可以增強(qiáng)市場信心，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體好轉(zhuǎn)。

今年的政府工作報告提及“就業(yè)”一詞近30次，其中，要求“落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生”。

“發(fā)揮風(fēng)險保障功能，緩解居民未來可能的支出風(fēng)險，提振消費(fèi)信心?！蔽撼筷柼岢?，加快發(fā)展商業(yè)健康保險，降低個人衛(wèi)生支出比例，防范家庭災(zāi)難性醫(yī)療費(fèi)用支出風(fēng)險。同時探索構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，在進(jìn)一步擴(kuò)大第三支柱養(yǎng)老金比例、加強(qiáng)其與一二支柱的協(xié)同效應(yīng)的任務(wù)中，注意與發(fā)展REITs這樣的長期投資工具相結(jié)合，不斷增加家庭財富增長的可持續(xù)選項(xiàng)，進(jìn)一步穩(wěn)定居民的長期消費(fèi)預(yù)期。