內(nèi)容提要 塞內(nèi)加爾獨(dú)立后的教育改革大致可分為起步階段（1960—1980）、發(fā)展階段（1981—2000）、完善階段（2001—2012）和提升階段（2013至今），各階段既一脈相承，又有其相對(duì)獨(dú)立性和鮮明特點(diǎn)。對(duì)塞內(nèi)加爾各階段的教育改革進(jìn)行系統(tǒng)梳理，有助于我們管中窺豹，深入了解非洲國(guó)家獨(dú)立后的教育發(fā)展歷程，深刻把握其流變特點(diǎn)與規(guī)律，為非洲國(guó)家未來(lái)教育的發(fā)展提供借鑒。

關(guān) 鍵 詞 塞內(nèi)加爾；教育改革；教育政策

中圖分類號(hào) G53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-4919（2023）03-0010-08

良好的教育是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的前期基礎(chǔ)和必然要求。非洲國(guó)家獨(dú)立后均面臨著加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)、推進(jìn)教育改革的迫切任務(wù)。鑒于塞內(nèi)加爾在非洲國(guó)家中政局較為穩(wěn)定、發(fā)展態(tài)勢(shì)較為良好，具有典型性、代表性，本文以塞內(nèi)加爾為例，對(duì)其獨(dú)立后的教育改革進(jìn)行研析，以收管中窺豹之效。獨(dú)立至今，塞內(nèi)加爾先后有桑戈?duì)枺↙éopold Sédar Senghor）、迪烏夫（Abdou Diouf）、瓦德（Abdoulaye Wade）和薩勒（Macky Sall）四位總統(tǒng)，他們都非常重視教育發(fā)展，積極推進(jìn)教育改革。

一、起步階段（1960—1980）：漸進(jìn)性、融合性、精英化

19世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)上半葉，法國(guó)在其殖民地推行法語(yǔ)語(yǔ)言文化教育與政治經(jīng)濟(jì)殖民并行的同化政策，法語(yǔ)成為本土精英階層的通用語(yǔ)言和教育體系的學(xué)習(xí)科目與教學(xué)語(yǔ)言。 1960年，塞內(nèi)加爾獨(dú)立后，其中央政府頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)，主要涉及教師地位、國(guó)民教育、教學(xué)方式等，其中首要問(wèn)題是選擇何種教學(xué)語(yǔ)言和教學(xué)模式。首任總統(tǒng)桑戈?duì)栐谖黄陂g，塞內(nèi)加爾政府明確規(guī)定法語(yǔ)為主導(dǎo)性教學(xué)語(yǔ)言，且延續(xù)法國(guó)教育體制。 1971年，桑戈?duì)柨偨y(tǒng)專門(mén)就教學(xué)語(yǔ)言的選擇作了如下講話：

首先，如果我們不希望看到2000年的時(shí)候塞內(nèi)加爾還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于整個(gè)世界，就不要取消法語(yǔ)作為正式使用語(yǔ)言及教育語(yǔ)言的地位，這樣做既沒(méi)有好處，也沒(méi)有可行性。的確，要想讓我們自己的語(yǔ)言成為國(guó)家通用語(yǔ)言，至少還需要兩代人的時(shí)間。屆時(shí)，我們可以用我們自己的語(yǔ)言有效地進(jìn)行教學(xué)。而且，如果想要替代法語(yǔ)的地位，我們也需要足夠的財(cái)政資源與人力資源，要有充足的科研和技術(shù)工作者?？上У氖牵?0世紀(jì)的后半期，我們已經(jīng)落后了四五十年，這是很難追趕的。

不難看出，桑戈?duì)栒J(rèn)為，雖然教學(xué)語(yǔ)言應(yīng)該本土化，但這一過(guò)程不是一蹴而就的，需要一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，需要足夠的財(cái)政和人力資源儲(chǔ)備。當(dāng)時(shí)尚不具備教學(xué)語(yǔ)言本土化的條件。桑戈?duì)柕倪@一做法，引起了很多反對(duì)派和政見(jiàn)不同者的反感與反對(duì)。他們認(rèn)為，桑戈?duì)栍幸庾R(shí)維護(hù)法語(yǔ)的主導(dǎo)地位，在政治、經(jīng)濟(jì)上太過(guò)依賴法國(guó)，不利于塞內(nèi)加爾的獨(dú)立自主。這種反對(duì)不無(wú)道理，桑戈?duì)栐谖黄陂g，法國(guó)的教育體制和文化繼續(xù)深深地影響著塞內(nèi)加爾，影響了塞內(nèi)加爾教育的獨(dú)立發(fā)展。但桑戈?duì)栆灿袩o(wú)奈之處，塞國(guó)獨(dú)立后的首要任務(wù)是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這離不開(kāi)法國(guó)的支持。與長(zhǎng)期對(duì)其施加影響的法國(guó)實(shí)現(xiàn)脫鉤并非一朝一夕的事，故而桑戈?duì)柕臐u進(jìn)式本土化主張也不失為一種務(wù)實(shí)之舉。

實(shí)際上，桑戈?duì)柌⒎侵恢匾暦ㄕZ(yǔ)和法國(guó)教育體制，而是奉行內(nèi)外兼容的教育改革理念，即“扎根本土”（enracinement）與“對(duì)外開(kāi)放”（ouverture）并舉。桑戈?duì)柕慕逃母锢砟钪饾u為后人所理解，正如塞內(nèi)加爾現(xiàn)任總統(tǒng)薩勒2016年公開(kāi)發(fā)表的講話所言：

對(duì)桑戈?duì)杹?lái)說(shuō)，塞內(nèi)加爾并不是一個(gè)保守的國(guó)家。塞內(nèi)加爾獨(dú)立以后，桑戈?duì)柨偨y(tǒng)就將這一點(diǎn)告知世界。我們絕不能丟棄我們自己的身份認(rèn)同，與此同時(shí)，這并不意味著我們就不會(huì)進(jìn)步。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是。不管是對(duì)于塞內(nèi)加爾，還是對(duì)于世界上的其他國(guó)家，年輕人很重要的一點(diǎn)是要與時(shí)俱進(jìn)，不停地學(xué)習(xí)新鮮事物。唯一要記住的是，這必須是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

桑戈?duì)柕慕逃母镆恢弊⒅乇就廖幕c外來(lái)文化的融合，在教育內(nèi)容上，一并納入本土文化與西方文化、本土價(jià)值觀與西方價(jià)值觀；在教育語(yǔ)言上，以法語(yǔ)為主導(dǎo)，逐漸加大本土化語(yǔ)言的使用比例；在教育目標(biāo)上，強(qiáng)化學(xué)生的本土化身份認(rèn)同，提升學(xué)生對(duì)社會(huì)生活與全球化的適應(yīng)能力。這一融合性教育改革是與當(dāng)時(shí)塞內(nèi)加爾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的。

雖然桑戈?duì)栂Ｍㄟ^(guò)教育改革讓國(guó)內(nèi)的所有適齡兒童都有機(jī)會(huì)接受教育，但當(dāng)時(shí)的教育不平等現(xiàn)象非常嚴(yán)重：城鎮(zhèn)孩童的入學(xué)率略微超過(guò)50%，而鄉(xiāng)村孩童的入學(xué)率僅約12%。 1960—1980年間，教育普及僅限于極少數(shù)精英階層。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于，一是塞內(nèi)加爾剛剛獨(dú)立，百?gòu)U待興，師資力量薄弱、財(cái)政嚴(yán)重不足、教育資源極度短缺；二是西方精英式教育理念的影響；三是當(dāng)時(shí)的塞內(nèi)加爾人民尚未完全解決溫飽問(wèn)題，教育需求并不旺盛?？梢哉f(shuō)，桑戈?duì)柕慕逃母镒叩氖且粭l漸進(jìn)性、融合性和精英化之路。

二、發(fā)展階段（1981—2000）：全民化、平等性、均衡性

20世紀(jì)80年代后，塞內(nèi)加爾主要領(lǐng)導(dǎo)人為阿卜杜·迪烏夫。迪烏夫認(rèn)為，受教育是一項(xiàng)普遍的和不可剝奪的基本人權(quán)，不論性別、宗教、種族或經(jīng)濟(jì)地位，每個(gè)人均應(yīng)平等地享有受教育權(quán)。

1990年，155個(gè)國(guó)家、地區(qū)和組織的代表參加了世界教育大會(huì)（World Conference for Education for All）并簽署協(xié)議，共同參與由聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的全民教育計(jì)劃（Education Pour Tous，簡(jiǎn)稱EPT），致力于在20世紀(jì)結(jié)束時(shí)，全球普及初等教育并減少成人文盲率。該計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：發(fā)展和改善幼兒保育和教育，特別是對(duì)最脆弱的兒童；確保到2015年，所有兒童，特別是女童和家境困難的兒童都能獲得免費(fèi)和優(yōu)質(zhì)的初等教育；到2005年消除中小學(xué)教育中的性別差距，并在2015年之前實(shí)現(xiàn)教育的性別平等；確保民眾獲得平等的學(xué)習(xí)資源，以確保滿足所有年輕人和成年人的學(xué)習(xí)需求；到2015年，將成人的識(shí)字率提高50％，并使成年男女都能平等地獲得基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育；改善素質(zhì)教育的各個(gè)方面，確保教學(xué)效果良好。該計(jì)劃尤其適用于入學(xué)率較低的發(fā)展中國(guó)家，其中包括塞內(nèi)加爾。

所有這些目標(biāo)基于以下認(rèn)識(shí)：當(dāng)前提供的教育資源與教育保障是不足的，無(wú)論是教育質(zhì)量還是教育持續(xù)性都有待提升。在許多發(fā)展中國(guó)家，只有不到60％的小學(xué)一年級(jí)學(xué)生堅(jiān)持讀完了小學(xué)。全民教育計(jì)劃認(rèn)為，兒童不僅應(yīng)該入學(xué)，而且應(yīng)該完成學(xué)業(yè)。國(guó)家公共政策應(yīng)從根本上改變教育系統(tǒng)及其與社會(huì)的關(guān)系，一方面使教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，另一方面使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為教育發(fā)展提供強(qiáng)大支持。

迪烏夫充分肯定教育政策對(duì)教育發(fā)展有著重要影響，加大教育投資，并以推進(jìn)全民教育計(jì)劃為抓手，制定了教育改革政策，從而奠定了塞內(nèi)加爾后續(xù)教育改革的重要基礎(chǔ)。 1991年，塞內(nèi)加爾政府通過(guò)制定國(guó)家教育法，對(duì)教育系統(tǒng)提出了三條要求。首先，國(guó)民教育應(yīng)創(chuàng)造條件，培養(yǎng)能有效工作的學(xué)生，以促進(jìn)塞內(nèi)加爾的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展。其次，教育應(yīng)有利于弘揚(yáng)和培育塞內(nèi)加爾主流價(jià)值觀—自由、民主、人格和公民道德、人權(quán)，以及遵守塞內(nèi)加爾法律法規(guī)。最后，教育目標(biāo)應(yīng)致力于培養(yǎng)積極參與社會(huì)活動(dòng)、具有獨(dú)立思考能力、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才。為了實(shí)現(xiàn)全民教育的目標(biāo)，塞內(nèi)加爾政府確定了三個(gè)優(yōu)先發(fā)展的重要領(lǐng)域：擴(kuò)大獲得初等教育的機(jī)會(huì)，提高教育質(zhì)量，提高教育管理能力。

迪烏夫的“教育全民化”舉措充分肯定了教育的重要性，并明確了教育目標(biāo)，高度重視學(xué)校教育普及率，改變學(xué)校教育只面向精英階層的做法，開(kāi)始面向全國(guó)所有公民，尤其是年輕人。政府著力提升教育質(zhì)量，改善教育效果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。令人遺憾的是，由于資金匱乏、教育資源不足，“教育全民化”的實(shí)施效果并不理想。獨(dú)立后的塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一帆風(fēng)順，無(wú)法償還原有債務(wù)，不僅無(wú)法再次向國(guó)際機(jī)構(gòu)尋求經(jīng)濟(jì)援助，而且還受到國(guó)際機(jī)構(gòu)提出的《非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》（Programmes d’ajustement structurel）的制約。受此方案影響，非洲國(guó)家的多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)削減公共領(lǐng)域支出的方式降低總支出，其中就包括對(duì)教育及公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，教育改革面臨貧困化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，由于教育投資的大幅削減，塞內(nèi)加爾全民教育計(jì)劃并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

在推進(jìn)教育全民化的同時(shí)，迪烏夫注重教育資源在城鄉(xiāng)間的均衡分布。農(nóng)村享有的教育資源逐漸增多，農(nóng)村學(xué)齡兒童的入學(xué)率也隨之相應(yīng)提高。但總體而言，城鄉(xiāng)資源分布仍呈現(xiàn)一種相對(duì)不平衡狀態(tài)，城鎮(zhèn)學(xué)齡兒童的入學(xué)率仍大大高于農(nóng)村。

事實(shí)上，迪烏夫的普及化、均衡化教育改革并沒(méi)有獲得民眾的廣泛支持與高度認(rèn)同。一方面，由于學(xué)校布點(diǎn)的不足，對(duì)于農(nóng)村家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，讓其子女入學(xué)往往意味著整個(gè)家庭的搬遷；另一方面，鄉(xiāng)村青少年接受了學(xué)校教育后，通常會(huì)選擇留在學(xué)習(xí)的城市，從而帶來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。因此，較多農(nóng)村的家長(zhǎng)寧愿讓孩子留在身邊，共同勞作。

迪烏夫的教育改革政策雖然在提高教育普及率、教育資源分配合理化等方面取得了一定成效，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫、資金缺乏、民眾的現(xiàn)實(shí)需求和傳統(tǒng)觀念的影響等因素，在很大程度上制約了教育改革的實(shí)施，影響了教育改革的成效。

三、完善階段（2001—2012）：法治化、協(xié)調(diào)性、本土化

進(jìn)入21世紀(jì)后，塞內(nèi)加爾的第三任總統(tǒng)阿卜杜拉耶·瓦德實(shí)施了名為“教育培訓(xùn)十年計(jì)劃”（Programme décennal de l’éducation et de la formation，簡(jiǎn)稱PDEF）的新一輪教育改革。該計(jì)劃的制定始于1996年，成為當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)《全民教育宣言》（Déclaration mondiale sur l’éducation pour tous）目標(biāo)的行動(dòng)指南，也部分整合了全民教育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容。這期間的塞內(nèi)加爾教育改革有兩個(gè)指導(dǎo)性文件：“全民教育計(jì)劃”（Education pour tous）和“教育培訓(xùn)十年計(jì)劃”。 2000年，塞內(nèi)加爾政府著手修訂教育制度，正式實(shí)施“教育培訓(xùn)十年計(jì)劃”，建構(gòu)了2000—2010十年的系列教育改革目標(biāo)，如增加所有階層受教育的機(jī)會(huì)、調(diào)整政治與教育的關(guān)系、重新規(guī)劃教育資源的分配和使用等。

瓦德政府充分肯定教育發(fā)展在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，并將這一指導(dǎo)思想體現(xiàn)在頒布的法律條文中，為后續(xù)教育政策的制定指明了方向。2001年，塞內(nèi)加爾憲法規(guī)定，所有塞內(nèi)加爾兒童，不論性別，都平等享有受教育權(quán)。國(guó)家及相關(guān)機(jī)構(gòu)需要確保兒童的受教育權(quán)，為青少年提供教育培訓(xùn)。具有宗教屬性的教育機(jī)構(gòu)或社團(tuán)在政策允許的范圍內(nèi)也可以對(duì)兒童實(shí)施教育。根據(jù)塞內(nèi)加爾憲法第21和22條，該國(guó)所有教育機(jī)構(gòu)，不論公立私立，都有義務(wù)對(duì)其機(jī)構(gòu)內(nèi)的學(xué)員提供教育，確保文盲率為零。此外，根據(jù)2004年12月3日頒布的第2004–37號(hào)法令，政府承諾到2025年，所有7至16歲的兒童必須接受義務(wù)教育，確保每個(gè)人都能享有優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，激發(fā)自己的全部潛力并為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。瓦德不僅繼續(xù)推進(jìn)迪烏夫教育“全民化”改革，同時(shí)多管齊下，夯實(shí)塞內(nèi)加爾的教育根基，為后續(xù)教育的發(fā)展提供了保障。

塞內(nèi)加爾自1990年以來(lái)的教育改革為瓦德政府提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教益。首先，基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高，離不開(kāi)監(jiān)督局與其他參與機(jī)構(gòu)（地方當(dāng)局、教育協(xié)會(huì)等）的支持。換言之，權(quán)力下放是提升教育質(zhì)量的必然要求。其次，教育督導(dǎo)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、教師交流是提升教育質(zhì)量的重要途徑。最后，提升教育質(zhì)量需要資金投入，但教育質(zhì)量的提升并不總是與籌集到的資金成正比。對(duì)于一個(gè)教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)秀的員工、優(yōu)質(zhì)的教材和有效的監(jiān)督都是必不可少的。

鑒于此，除了教育普及之外，瓦德政府?dāng)M定教育改革目標(biāo)，致力于打造具有強(qiáng)大凝聚力的教育體系。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，政府推行權(quán)力下放，尊重兒童特殊性和基本需求，改善學(xué)校管理模式?？v向上看，2002年以來(lái)，國(guó)民教育部為了推進(jìn)權(quán)力下放，創(chuàng)設(shè)了大區(qū)級(jí)（類似我國(guó)的省份）、省市級(jí)（類似我國(guó)的地級(jí)市和縣級(jí)市）和鄉(xiāng)村等不同等級(jí)的教育機(jī)構(gòu)。在大區(qū)一級(jí)和省市教育機(jī)構(gòu)，地方政府有權(quán)制定本層級(jí)的教育政策。地方政府（鄉(xiāng)級(jí)和市級(jí)）創(chuàng)立自有轄區(qū)的地方教育培訓(xùn)委員會(huì)（Comité local d’Education et de Formation，簡(jiǎn)稱為CLEF），學(xué)校建立自己的學(xué)校管理委員會(huì)（Comité de Gestion de l’Ecole，簡(jiǎn)稱為CGE）。橫向上看，政府加大了對(duì)教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理與對(duì)教育監(jiān)督員的培訓(xùn)，初步形成了教育監(jiān)督機(jī)制。上述教育改革，賦予了地方政府與教育機(jī)構(gòu)的決策自主權(quán)，激發(fā)了教育改革的自主性，有利于地方政府與教育機(jī)構(gòu)因地制宜地制定適合地方特色的教育政策，提高教育改革的實(shí)效。

相對(duì)于前任政府，瓦德政府更重視本土語(yǔ)言與本土文化，多個(gè)本土語(yǔ)言的官方身份得到認(rèn)可，沃洛夫語(yǔ)與本土文化在課程設(shè)置中的比例明顯提升。很多報(bào)刊在報(bào)道政府新聞時(shí)不僅使用法語(yǔ)，也使用一些當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，如沃洛夫語(yǔ)和富拉語(yǔ)等，從而大大增強(qiáng)了民眾對(duì)本土文化的認(rèn)同感，很大程度上增強(qiáng)了塞內(nèi)加爾教育改革與教育發(fā)展的獨(dú)立性。用法律形式肯定教育的重要地位和作用、各基層政府與教育機(jī)構(gòu)通力合作推進(jìn)教育發(fā)展的獨(dú)立性，是瓦德政府教育改革的兩大鮮明特征。

四、提升階段（2013至今）：全面性、系統(tǒng)性、國(guó)際化

2012年，馬基·薩勒擔(dān)任塞內(nèi)加爾總統(tǒng)。薩勒政府在對(duì)“教育培訓(xùn)十年計(jì)劃”評(píng)估之后發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題，其中資源短缺和性別不平等尤為突出。資源短缺主要體現(xiàn)為教學(xué)材料（如課本）數(shù)量不足、質(zhì)量不高，教材內(nèi)容較為陳舊，沒(méi)有及時(shí)更新；教學(xué)設(shè)施（如白板、桌椅）老化現(xiàn)象較為普遍；教學(xué)配套（如衛(wèi)生設(shè)備、運(yùn)動(dòng)器材）嚴(yán)重滯后，由于長(zhǎng)期缺乏維護(hù)，殘舊破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施（如教室、圖書(shū)館）破舊不堪；人力資源短缺，高素質(zhì)的教學(xué)人員緊缺。

此外，性別不平等問(wèn)題突出，女孩教育面臨的問(wèn)題明顯多于男生，各年級(jí)的女孩輟學(xué)率始終高于男生，復(fù)讀率也高于男生。女孩教育問(wèn)題源于多方面因素，如家庭貧困、家務(wù)勞動(dòng)、早婚早孕、性騷擾、家長(zhǎng)文化程度、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育收益率、宗教信仰等社會(huì)因素；教育機(jī)構(gòu)的不完善、教師的偏見(jiàn)（如對(duì)女學(xué)生的態(tài)度）、高復(fù)讀率、高輟學(xué)率等學(xué)校因素；政策上缺少對(duì)女孩的傾斜、推動(dòng)性別平等運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力不足等政府制度因素。

為了解決這些問(wèn)題，薩勒政府2013年制定了名為“質(zhì)量，公平和透明的教育培訓(xùn)改進(jìn)計(jì)劃”（Programme d’Amélioration de la Qualité， de l’Equité et de la Transparence，簡(jiǎn)稱PAQUET）。該計(jì)劃由塞內(nèi)加爾與聯(lián)合國(guó)教科文組織共同發(fā)起并執(zhí)行，旨在提升教育與培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大教育受眾面、提高教育公平。該計(jì)劃致力于2018—2030年間大幅提高教育普及率和教育水平，改革教育評(píng)估模式，全面提升教育質(zhì)量與教育效率。

薩勒政府的教育改革方案得到了相關(guān)部門(mén)的大力支持與積極配合，相關(guān)舉措競(jìng)相出臺(tái)，如增加學(xué)生的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、拓展國(guó)際學(xué)生的交流項(xiàng)目、更新課程設(shè)置、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)等，為受教育者提供更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與發(fā)展平臺(tái)。

薩勒政府大力開(kāi)展教育改革，進(jìn)一步完善從學(xué)前教育到職業(yè)教育各階段的課程設(shè)置，逐步改變教育資源分布不均衡、性別不平等現(xiàn)象。一方面，致力于提高學(xué)校教育的效果，進(jìn)一步將權(quán)力下放，普及基礎(chǔ)教育，增強(qiáng)教育包容性，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才；另一方面，拓寬政府教育機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門(mén)的合作，結(jié)合社會(huì)需求調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)方案，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人才的需要，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。

薩勒政府教育改革成效顯著，教育普及率得以大幅提升。2013年至2015年，學(xué)前教育的輟學(xué)率從18％下降到10％；學(xué)前總?cè)雽W(xué)率從15.2％增加到16.8％。初中教育的完成率從2012年的34.7％提高到2015年的39.5％。高中教育階段，2015年的毛入學(xué)率為34.06％，大大高于目標(biāo)值27.1％；2015年高三的通過(guò)率比目標(biāo)通過(guò)率高出近20個(gè)百分點(diǎn)。高等教育階段，獲得學(xué)士學(xué)位的比例從2013年的98％增加到2015年的100％。就性別而言，2015年，學(xué)前教育階段女性學(xué)生性別比為1：16，小學(xué)階段為1：13，中學(xué)階段為1：11。

與此同時(shí)，塞內(nèi)加爾逐步形成了多樣化、多層次的完整教育體系。各類教育機(jī)構(gòu)在公立和私立兩個(gè)層面日益多樣化，中學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新的大學(xué)中心以及高等院校網(wǎng)絡(luò)得已建立，短期職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)，本科—碩士—博士完備的學(xué)位體系已經(jīng)形成，各級(jí)教育機(jī)構(gòu)之間的交流協(xié)作較為順暢，各年齡段人群均有適合自己的學(xué)習(xí)項(xiàng)目。

最后，塞內(nèi)加爾與國(guó)際社會(huì)，尤其是各類國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、教科文組織和世界銀行的教育合作大大加強(qiáng)。目前塞內(nèi)加爾的兩個(gè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心：塞內(nèi)加爾日本專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心（Centre de Formation professionnel et technique Sénégal-Japon，簡(jiǎn)稱CFPT）以及塞內(nèi)加爾印度企業(yè)家和技術(shù)發(fā)展培訓(xùn)中心（Centre d’Entrepreneuriat et de Développement technique Sénégal-Inde，簡(jiǎn)稱CEDT），是其中最具特色的合作項(xiàng)目。通過(guò)接受該類職業(yè)培訓(xùn)中心的課程輔導(dǎo)，畢業(yè)生可以獲得相關(guān)證書(shū)，成為各領(lǐng)域的高級(jí)技術(shù)人員，如地理信息、機(jī)械維護(hù)、電子、電氣工程、制冷和空調(diào)、金屬結(jié)構(gòu)與土木工程等。此外，薩勒政府開(kāi)始推廣信息化教學(xué)法（Technologies de l’information et de la communication， 簡(jiǎn)稱TIC），加大信息化技術(shù)在教學(xué)中的使用比例，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，與世界教育體系接軌。

薩勒政府的教育改革，重視公立和私立教育機(jī)構(gòu)的合作、各教育階段的完善以及國(guó)際合作的加強(qiáng)等，進(jìn)一步提高了各教育階段的入學(xué)率及教學(xué)質(zhì)量，體現(xiàn)出全面性、系統(tǒng)性和國(guó)際化的主要特征，逐步地完善了自桑戈?duì)枅?zhí)政時(shí)期開(kāi)始的教育改革政策。未來(lái)塞內(nèi)加爾的教育改革不僅需要充分挖掘國(guó)內(nèi)的各種教育資源，而且需要加強(qiáng)國(guó)際教育交流合作，從而構(gòu)建各要素、各環(huán)節(jié)優(yōu)化整合、良性互動(dòng)的教育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

結(jié) 語(yǔ)

縱觀塞內(nèi)加爾獨(dú)立后80年的教育改革，四任總統(tǒng)在各自任期內(nèi)的改革體現(xiàn)出了鮮明的特色（見(jiàn)圖1）。桑戈?duì)栐诰S持國(guó)家穩(wěn)定的前提下，選擇沿用法國(guó)的教育體制，并注重強(qiáng)調(diào)融入世界價(jià)值觀的重要性；迪烏夫大力普及義務(wù)教育，雖然受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的制約，尚未達(dá)到既定目標(biāo)，但教育普及率得到了明顯提升；瓦德在繼續(xù)普及教育的前提下，大力扶持本土語(yǔ)言的發(fā)展，不過(guò)，受制于經(jīng)濟(jì)條件和資源短缺等因素，教育改革未達(dá)到預(yù)想目標(biāo)；薩勒在深化教育普及本土語(yǔ)言發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各教育學(xué)段，注重各類教育機(jī)構(gòu)的互相補(bǔ)充，并進(jìn)一步拓展各類國(guó)際合作項(xiàng)目，教育改革成效顯著。

綜上，塞內(nèi)加爾教育政策的改革主要呈現(xiàn)四個(gè)趨勢(shì)。首先，本土化日益增強(qiáng)。雖然法語(yǔ)目前仍然是塞內(nèi)加爾的官方語(yǔ)言之一，但是已不同于獨(dú)立初期的首要地位，如今塞內(nèi)加爾的教學(xué)語(yǔ)言越來(lái)越豐富，更加適應(yīng)不同群體的需求，也加強(qiáng)了民族的身份認(rèn)同感。第二，受眾面持續(xù)擴(kuò)大。得益于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)教育事業(yè)的重視以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的投入，各階段的入學(xué)率相對(duì)得到了明顯提高，性別差異逐漸縮小，各教育階段越來(lái)越完善，達(dá)到了各年齡層人民均“有學(xué)可上”的目標(biāo)。第三，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。國(guó)內(nèi)政府及國(guó)外機(jī)構(gòu)的共同投入給教育事業(yè)提供了越來(lái)越多的資源支持，教育管理機(jī)構(gòu)的不斷完善、各層級(jí)各類別教育機(jī)構(gòu)的有效協(xié)調(diào)配合大大提高了教育效率。第四，國(guó)際合作不斷增強(qiáng)。塞內(nèi)加爾與各類國(guó)際教育機(jī)構(gòu)（如CFPT）的合作不斷加強(qiáng)，借鑒了一些國(guó)際教育政策（如EPT/PDEF/PAQUET）與先進(jìn)教學(xué)方法（如TIC）。但塞內(nèi)加爾教育發(fā)展目前仍面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)，如資金不足、師資缺乏、設(shè)施落后等?？朔@些困難，需要政府、社會(huì)各方面、國(guó)際機(jī)構(gòu)的共同努力。

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The Post-Independence Education Reform of Senegal

Abstract： The process of education reform in Senegal after its independence can be roughly divided into four stages： the initial stage （1960—1980）， the development stage （1981—2000）， the improvement stage （2001—2012） and the promotion stage （2013 onwards）. Each stage displays both continuity and discontinuity， namely， relative independence and distinctiveness. A systematic review of Senegal’s education reform throughout its various stages can offer an insight into the post-independence educational development processes of African countries and their basic dynamics and patterns as well as useful lessons for the future development of education.

Key words： Senegal; education reform; education policy

（作者信息：崔璨，國(guó)際關(guān)系學(xué)院外語(yǔ)學(xué)院法語(yǔ)系教師，研究領(lǐng)域：區(qū)域國(guó)別研究、跨文化和國(guó)家安全研究）