劉群華

（云南省曲靖市國有海寨林場，云南 曲靖 655003）

海寨林場是位于云南省地區(qū)林業(yè)建設(shè)的重要部門，先前建造了許多華山松、云南松純林，對其地域環(huán)境、成活率、綠化等因素綜合性分析后，在造林過程中會逐步采用人工整地植苗造林，而后將云南松種子撒播致使初值林木密度增加，一定程度上使得后期森林撫育工作的維護及管理難度加大，所以，海寨林場實施森林撫育補貼試點工作迫在眉睫。

1 項目概況

曲靖市海寨林場地處滇東高原中部，屬烏蒙山系南延余脈，南北長59km，東西寬37km；林地分布于富源、馬龍、沾益、陸良、麒麟四縣一區(qū)境中，接壤于五十五個村公所和十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；劃分為七個營林區(qū)，場部位于麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)向桂社區(qū)。

海寨林場全場土地總面積17721hm2，其中林業(yè)用地面積17073.87hm2，但在長期的發(fā)展過程中，因長期受到自然、人為等因素的綜合影響，使得森林資源結(jié)構(gòu)不具科學(xué)性、綜合效率低、林分質(zhì)量不佳，嚴重制約了林場森林資源的迅速拓展。為了快速提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及森林資源培育的速度及水平，需要將林地生產(chǎn)的內(nèi)在潛力充分發(fā)揮出來，積極培育高效、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的森林資源，將林分質(zhì)量有效提升，還能有效提升省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)水平，所以，實施森林撫育補貼試點工作且已經(jīng)取得顯著成效。

2 森林撫育的經(jīng)營技術(shù)措施

2.1 清晰界定撫育對象

根據(jù)海寨林場的森林資源經(jīng)營狀況可知，森林撫育試點的撫育對象需要優(yōu)選華山松、云南松中的幼林齡。根據(jù)此林場的經(jīng)營條件及林分生長狀況，秉承先急后緩的原則，撫育郁閉度在0.9~1.0和初值密度大的林分。

2.2 確定撫育方式

根據(jù)撫育林分的林種、密度、年齡等，重點圍繞撫育間伐，以修枝撫育為輔助開展，也就是在撫育間伐的過程中修枝撫育一些保留的木幼樹，盡可能將森林火災(zāi)、病蟲害發(fā)生的概率降到最低。

2.3 確定撫育措施

撫育措施一定要立足撫育林分林齡、林種、林木生長情況合理選擇，根據(jù)生態(tài)公益林的實際需求應(yīng)用生態(tài)疏伐的撫育舉措，根據(jù)間密留稀的標準將有害木伐出，最大限度保障灌木、有益木、優(yōu)良木能夠符合林木健康生長、優(yōu)化營養(yǎng)空間、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)的目的。采伐對象通常是較為密集的被壓木、枯立木、瀕死木、彎曲木。商品林通常是采用生長閥的撫育措施根據(jù)砍小留大、砍彎留直、間密留稀的原則，把一些遭受損壞或較為密集的輔助樹、有害樹伐除，采伐對象是少量較為密集的中等木、枯立木、瀕死木、彎曲木以及被壓木。在撫育間伐過程中需要強度修枝云南松保留木和一些枝條較為密集的華山松，并且修枝的高度中齡林不能超過樹高的1/2，幼齡林不能高于樹高的1/3。其修枝方式是平切法，修枝切口時一定要平滑，不能損傷主干、帶皮、破皮、開裂，其枝節(jié)需要保留2~3cm，切忌切口靠近樹干過近，導(dǎo)致傷口形成環(huán)狀剝皮。

2.4 控制撫育強度

生態(tài)疏伐株數(shù)間的強度需要控制在20%左右，蓄積間伐強度需要控制在20%，撫育之后的郁閉度一定要控制在0.6左右，撫育之后的林分平均胸徑需要高于撫育之前的林分平均胸徑。

2.5 處理撫育殘物

森林撫育在后期階段需要及時清理伐木區(qū)域的剩余物。把伐木作業(yè)范圍內(nèi)的伐倒林木清理干凈，而后及時歸堆處理枝條、枝頭等，有效規(guī)避森林病蟲害及火災(zāi)問題的發(fā)生。

2.6 監(jiān)測森林撫育成效

結(jié)合海寨林場的區(qū)域分布、撫育措施、森林類型等情況，自從2009年推行國家森林撫育補貼試點之后，作業(yè)伐木區(qū)域布設(shè)的監(jiān)測樣地有13個，其參數(shù)是0.1hm2，2009年和2010年布設(shè)4個作業(yè)區(qū)域，2011年是5個。森林撫育監(jiān)測是借助科學(xué)技術(shù)，將撫育前以及撫育后幾年相關(guān)的因子變化情況進行收集，實時監(jiān)測和評估森林撫育工作，具體監(jiān)測和分析林下植被狀況、森林撫育實際成本、林分生長狀況、森林撫育的社會、經(jīng)濟生態(tài)效益、林分健康狀況以及林分結(jié)構(gòu)變化，深層次總結(jié)森林的管理模式及經(jīng)營技術(shù)[1]。

3 海寨林場森林撫育的組織管理模式

森林撫育補貼試點的施工管理一般應(yīng)用四級管理，其中包含施工主體、林區(qū)小組、生產(chǎn)技術(shù)科、林場試點領(lǐng)導(dǎo)小組。第一，森林撫育管理部門需完善責(zé)任機制。森林撫育的施工總負責(zé)人通常是由場長擔(dān)任，技術(shù)總負責(zé)人是分管副場長，施工作業(yè)負責(zé)人通常是由林區(qū)主任擔(dān)任，統(tǒng)籌管理和規(guī)劃施工組織和管理，技術(shù)負責(zé)人通常是由生產(chǎn)技術(shù)科長擔(dān)任，統(tǒng)籌負責(zé)技術(shù)相關(guān)的一些指導(dǎo)、質(zhì)量驗收、監(jiān)督和培訓(xùn)等工作，實時解決生產(chǎn)過程中的一些疑難問題，之后林區(qū)主任、生產(chǎn)技術(shù)科長和場領(lǐng)導(dǎo)需要一同簽署責(zé)任書，共同完善責(zé)任管理機制。而后林場和施工隊要一同簽署施工承包合同，明確各部門及職工的權(quán)責(zé)。

其次則是跟班作業(yè)。實行責(zé)任問究、事前指導(dǎo)、檢查與驗收的整個流程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。各個林區(qū)需要抽調(diào)并安排技術(shù)人員及施工管理人員共同組建項目管理小組，在作業(yè)區(qū)設(shè)備施工管理人員負責(zé)根本作業(yè)，全力負責(zé)各個作業(yè)區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及作業(yè)區(qū)標號等工作，全面掌握施工中出現(xiàn)的常規(guī)性問題，靈活把握施工進度，根據(jù)作業(yè)設(shè)計嚴格施工，如果發(fā)現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量不達標，需立即糾正和返工。再次則是施工主體和林場需要簽署施工承包合同，清晰界定各項職責(zé)，真正做到各司其職各盡其責(zé)，最大限度保障撫育工作的有序推進。同時，在施工管理過程中，還需要安排技術(shù)指導(dǎo)組定期對施工管理工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)，加強對施工管理及作業(yè)人員的防火安全教育及安全生產(chǎn)。

再次則是撫育資金管理。嚴格依照國家森林撫育補貼試點相關(guān)的資金管理要求貫徹落實，根據(jù)批準的作業(yè)設(shè)計及實施方案科學(xué)地使用和管理國家補貼資金。以單獨核算、單獨建賬、?？顚Ｓ玫姆绞焦芾碓圏c補貼資金。根據(jù)資金管理的標準，嚴格控制其資金使用流程，將各個環(huán)節(jié)的使用責(zé)任清晰界定，最大限度保障?？顚Ｓ?。海寨林場此次實施森林撫育補貼試點工作完成之后，不但使得海寨林場的林分結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，還賦予了林場活力和生機，解決了一直以來由于經(jīng)濟因素使得森林撫育效果不佳的問題，也使得國家創(chuàng)收財富，促使財政及農(nóng)民收入增加，可見其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益顯著。第一，生態(tài)社會效益。海寨林場實施森林撫育補貼試點項目可以快速實現(xiàn)“以林養(yǎng)林、以短養(yǎng)長”的良性發(fā)展態(tài)勢，最大限度培育并保護森林資源，使得我國森林生態(tài)功能更加完善，還能促使社會多樣化的需求得到滿足。第二則是經(jīng)濟效益。海寨林場在實施森林撫育補貼試點之后，不但使得森林資源的產(chǎn)值、產(chǎn)量增加，還有效轉(zhuǎn)變了林業(yè)傳統(tǒng)低效益、大資源的現(xiàn)狀，顯著提升了海寨林場的經(jīng)濟效益[2]。

當前林場待撫育的幼林較多且缺乏充足的資金支持，其欠賬問題日益凸顯。所以，上級林業(yè)主管部門為海寨林場提供了充足的科技支持，確保其有規(guī)劃地實施森林撫育工作，還能有效提升林場經(jīng)營管理和科技水平。最后則是加強對林場質(zhì)量的驗收管理。項目竣工之后需要由林場試點領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收，驗收工作的內(nèi)容主要是撫育面積、方式、施工范疇和質(zhì)量等，檢查其能否達到既定設(shè)計的規(guī)范，而后全程記錄下來并簽署驗收單，根據(jù)驗收的數(shù)據(jù)信息科學(xué)編制自檢自查的相關(guān)報告。報告內(nèi)容包含整體作業(yè)設(shè)計的落實情況、森林采伐限額執(zhí)行成效、中幼齡林撫育作業(yè)質(zhì)量及數(shù)量、成效監(jiān)測、資金運用和信息檔案管理等情況，全面、客觀地歸納總結(jié)森林撫育補貼試點工作實施期間存在的缺陷并提出科學(xué)、有效的創(chuàng)新策略，把驗收核查申請上交到上級林業(yè)主管部門。

4 森林撫育經(jīng)驗總結(jié)

4.1 加強上級組織管理和領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合云南省林業(yè)部門主管的要求，為了最大限度保障。海寨林場森林撫育試點工作的有序開展，海寨林場自2009年之后就已經(jīng)組建了組長、副組長及森林撫育補貼試點領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，最大限度保障各部門服務(wù)工作人員儲備充足，將實施項目的作業(yè)設(shè)計、作業(yè)申請、施工作業(yè)以及統(tǒng)計報告等工作嚴格落實到位，根據(jù)特定標準把項目實施狀況、成效等信息精準無誤地上報上級部門。

4.2 清晰界定撫育思路

海寨林場根據(jù)生態(tài)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的標準，嚴格依照幼齡林撫育豐富、健康、多元且穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)，切實提升林分質(zhì)量。林地生產(chǎn)力、整體效益，選擇質(zhì)量低下、生態(tài)情況惡劣、密度大、結(jié)構(gòu)差的林分，遵循科學(xué)設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、彰顯重點的理念及原則，將社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的整體目標有效實現(xiàn)，科學(xué)、合理地編制年度作業(yè)設(shè)計及實施方案，將各項任務(wù)有效細化，清晰界定操作流程及實踐措施并嚴格落實。

4.3 加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

首先，在實施森林撫育工作之前，在林場中挑選極具專業(yè)性的精英骨干建立森林撫育技術(shù)專項小組，引領(lǐng)、指導(dǎo)施工技術(shù)人員到撫育現(xiàn)場開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，具體的培訓(xùn)內(nèi)容包含工作標準、作業(yè)安全、防火知識、森林撫育技術(shù)和操作技能、環(huán)保意識、森林可持續(xù)經(jīng)營的知識等。其次則是嚴格將國家規(guī)定的森林撫育政策及方針貫徹落實，讓森林撫育工作能夠在科學(xué)的管理中有序推進。在開展森林撫育工作過程中一定要嚴格審查相關(guān)資格、設(shè)計方案、質(zhì)量檢驗工作，根據(jù)管理流程嚴格操作，如果不具備年度作業(yè)設(shè)計或者撫育計劃沒有經(jīng)過批準的一律否決，如果不具備林木采伐許可證嚴禁采伐林木。除此之外，還要嚴格依照管理者要求的作業(yè)設(shè)計開展公示，明確多方參與主體的責(zé)任并簽訂合同，通過伐木區(qū)域交接之后開展施工。最后，加強管理和監(jiān)督森林撫育的全過程，嚴格落實動態(tài)性的管理機制，最大限度保障施工作業(yè)質(zhì)量，切忌打著撫育的名號破壞生態(tài)環(huán)境。

4.4 倡導(dǎo)職工參與增收

海寨林場除了管理工作者與技術(shù)人員參與技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)查設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督、施工管理及技術(shù)培訓(xùn)之外，還有林區(qū)職工也會參與撫育間伐、標號、木修枝采伐等施工中。不僅可以在技術(shù)操作規(guī)范和質(zhì)量要求等方面發(fā)揮表率作用，還能使得林區(qū)職工收入顯著增加，也能最大限度調(diào)動林區(qū)職工參與森林保護及培育的自主能動性[3]。

4.5 加大資金管理力度

為了充分使得資金應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化，海寨林場需要將項目管理及特定機構(gòu)的相關(guān)工作嚴格落實到位，結(jié)合國家森林撫育補貼試點的資金管理規(guī)定及要求合理利用國家補貼的專項資金。海寨林場采取了單獨建賬、單獨核算以及?？顚Ｓ玫姆绞焦芾碓圏c補貼資金，使得各項資金使用流程更加規(guī)范、科學(xué)。

4.6 科學(xué)管理信息檔案

采取科學(xué)的方式管理信息檔案不但能夠使得檔案信息管理體系更加完善和健全，而且能夠有效促進管理試點方案、設(shè)計組織、管理規(guī)劃、驗收檢查、試點任務(wù)傳達、成效監(jiān)測、施工作業(yè)和財務(wù)管理等層面的圖表、文件以及有關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)了電子數(shù)字化管理。其次，完善定期信息報告機制，把項目建設(shè)的有關(guān)的數(shù)據(jù)信息及統(tǒng)計報表第一時間交由上級林業(yè)主管部門，以此來強化海寨林場撫育試點的信息檔案管理工作。

5 森林撫育成效

海寨林場開展森林撫育補貼試點工作，不僅能夠借助撫育間伐以及修枝撫育等多樣化的改善措施，秉承特定的規(guī)范和原則，切實完善和優(yōu)化海寨林場的結(jié)構(gòu)，將林分的綜合質(zhì)量有效提升，對林木生長環(huán)境起到優(yōu)化的作用，還能有效控制森林防火隱患，規(guī)避有害生物對林業(yè)的侵害，最大限度保障林木能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定地生長，大幅度提升森林經(jīng)營水平及林地生產(chǎn)力。與此同時，實施森林撫育試點工作之后也有效發(fā)揮了森林水土保持、生態(tài)環(huán)境改善及水源功能完善的積極優(yōu)勢和價值。其次則是森林撫育試點工作，一定程度上也促進著村組、社區(qū)、大眾對森林撫育試點工作的積極參與，有效調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進山區(qū)森林資源培育，深層次的探究林地生產(chǎn)的內(nèi)在潛力顯著提升林分質(zhì)量，致力于培育更加高效、優(yōu)質(zhì)的森林資源，進而有效解決農(nóng)民增收致富以及林業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的難題。采取有效措施組織大眾參與施工，加大對森林資源保護及培育工作的宣傳一定程度上會為生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟建設(shè)的良性發(fā)展起到積極的促進作用，還能切實提升人們的防火及生態(tài)意識，倡導(dǎo)人們積極主動地參與到保護森林資源、護林防火的隊伍中，有利于為海寨林場后期工作的順利推進打下良好的基礎(chǔ)[4]。

6 結(jié)語

綜上所述，探究海寨林場實施森林撫育補貼試點研究極具現(xiàn)實價值和意義。林業(yè)管理部門需立足林場的發(fā)展狀況，清晰界定撫育對象、撫育方式、撫育措施、撫育強度等，秉承既定的森林撫育原則，加強對上級組織的管理和領(lǐng)導(dǎo)理清撫育思路，加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)職工參與增收，加大資金管理力度科學(xué)管理信息檔案，以此來提升林場撫育試點工作的質(zhì)量及成效。