鄧小平

多少年來，我們對干部就是包下來，能上不能下?，F(xiàn)在看來，副作用很大。我們面前擺著這個(gè)難題，現(xiàn)在還沒有很好的辦法解決。唯一的出路是要能下。這是一項(xiàng)很艱巨的工作。首先，思想上要弄通。應(yīng)該說，問題倒還不全是待遇問題，解決待遇問題可以保留原薪原級，問題是職位要能下。現(xiàn)在副職太多，一個(gè)軍區(qū)的副司令員要開兩桌飯，一個(gè)省的副主席、副主任、省委副書記也要開兩桌飯。這個(gè)問題，多少年來，中央在考慮，地方也在考慮，但是始終解決不了。解決這個(gè)問題，需要做很多的工作。要說服我們的干部，造成一種能下的空氣。生活待遇和政治待遇可以不降低。要?jiǎng)裾f一批同志去擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)，比如在一個(gè)縣，當(dāng)個(gè)縣的政協(xié)委員、政協(xié)副主席。省也是這樣。有一部分干部可以到下面去工作，替換一些下面的干部，讓他們回到生產(chǎn)中去，待遇不降低。還有一部分完全不能工作的干部，索性就離開職務(wù)繼續(xù)休養(yǎng)，或者擔(dān)任一個(gè)榮譽(yù)職務(wù)，干部能上不能下的問題現(xiàn)在已經(jīng)成為我們工作中的障礙，雖然一下子還不能解決，要慢慢來，但是總要逐步地解決。

這次中央書記處開會(huì)聽取組織工作匯報(bào)時(shí)，我提出干部能上能下，是不是可以試驗(yàn)一下，先從基層做起。比如，支部書記當(dāng)了兩屆后，就回到生產(chǎn)中去，生產(chǎn)隊(duì)長當(dāng)了兩年又回去當(dāng)社員。不是一級一級的總是上，要下，要能上能下。要能領(lǐng)導(dǎo)人，又能被人領(lǐng)導(dǎo)。在被領(lǐng)導(dǎo)時(shí)還可以起個(gè)幫助領(lǐng)導(dǎo)的作用，老支部書記幫助新支部書記，老生產(chǎn)隊(duì)長幫助新生產(chǎn)隊(duì)長。過一兩年又可以選他當(dāng)支部書記或生產(chǎn)隊(duì)長。相應(yīng)地，在一個(gè)企業(yè)，一個(gè)學(xué)校，也可以采取這種辦法。這對干部是一個(gè)鍛煉。這個(gè)問題，中央沒有議過，我是第一次發(fā)表這個(gè)意見。在農(nóng)村基層搞久了，也有缺點(diǎn)。當(dāng)上一二十年的支部書記，又是“一幫子”，他的話差不多就是“圣旨”，這對于發(fā)揚(yáng)民主，貫徹執(zhí)行民主集中制，都不利。支部書記到下面當(dāng)個(gè)普通黨員，生產(chǎn)隊(duì)長到下面當(dāng)個(gè)普通社員，可以看看他們當(dāng)支部書記或隊(duì)長的時(shí)候，工作和作風(fēng)究竟怎么樣，這對于發(fā)揚(yáng)民主有好處。這個(gè)問題，請你們回去跟中央局和省、市、自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)同志交換一下意見，看是不是可以找些地方試一試。我個(gè)人考慮，可能是個(gè)好辦法，至少?zèng)]有壞處。企業(yè)里面的技術(shù)干部不能隨便下放，不能讓工程師去當(dāng)工人，一個(gè)好的車間主任下去當(dāng)普通工人也不好。首先從一部分黨員行政管理干部中試行，比如廠一級干部可以下去當(dāng)車間主任，當(dāng)兩年再說。為什么總是你領(lǐng)導(dǎo)人家，不可以被人家領(lǐng)導(dǎo)一下呀？總之，先從基層做起。要逐步從制度上，習(xí)慣上，風(fēng)氣上，做到能上能下。這一點(diǎn)，我們不如資本主義社會(huì)，資本主義社會(huì)是能上能下的。蘇聯(lián)怎么樣，我不清楚。這是擺在我們面前的一個(gè)大問題。

【題解】

本文摘自《執(zhí)政黨的干部問題》，是鄧小平1962年11月29日在接見參加全國組織工作會(huì)議和全國監(jiān)察工作會(huì)議的同志時(shí)講話的一部分。在文中，鄧小平就如何加強(qiáng)執(zhí)政黨的干部隊(duì)伍建設(shè)問題，從干部的能上能下、監(jiān)督、交流和教育四個(gè)方面提出一系列重要思想。

鄧小平在講話中尖銳地指出：“多少年來，我們對干部就是包下來，能上不能下。現(xiàn)在看來，副作用很大?！薄拔ㄒ坏某雎肥且芟隆！边M(jìn)而，他提出“要逐步從制度上，習(xí)慣上，風(fēng)氣上，做到能上能下”。具體來說，小平同志抓住了“下得來”問題中最關(guān)鍵的兩個(gè)方面：一是待遇，二是風(fēng)氣。

所謂待遇，就是物質(zhì)生活保障，就是每個(gè)人心中的一條深埋的底線，領(lǐng)導(dǎo)干部不愿下來，會(huì)冠之以各種冠冕堂皇的理由，但說到根本還是擔(dān)心待遇變差了。因而鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，生活待遇和政治待遇可以不降低，原薪原級可以保留，下得去也能回得來，等等，都是在給大家吃定心丸。

所謂風(fēng)氣，就是政治生態(tài)的問題，是社會(huì)意義上的認(rèn)識。因?yàn)槲覀凕h之前并沒有能上能下的先例，所以“下來”在大家的眼中勢必是偶然的，不是什么好事情，難免會(huì)引起非議，這就會(huì)造成領(lǐng)導(dǎo)干部的心理障礙。鄧小平同志講，要?jiǎng)裾f一批同志去擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)，替換一些干部回到生產(chǎn)中去，允許一些同志離職休養(yǎng)。這些舉措，都是在于打破政治生態(tài)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，在于“破冰”。只要這個(gè)口子有了，后面的工作開展也就順理成章了。