文／姜龍華 安徽天啟工程造價咨詢有限公司 安徽合肥 230061

引言：

近幾年以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民群眾生活水平大幅度提高。在這一大背景之下，各類土建工程數(shù)量與規(guī)模在不斷擴(kuò)大。在土建工程施工過程中，工程造價控制問題至關(guān)重要，通過對于工程造價控制，能夠有效節(jié)約建設(shè)成本，同時也有利于土建工程施工企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)如今部分土建工程造價失控，專業(yè)人士對于其產(chǎn)生原因進(jìn)行深入分析及研究，通過分析與研究提出一些舉措，對于促進(jìn)土建工程行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展意義重大。

1.土建工程造價管理重要意義

在土建行業(yè)不斷發(fā)展過程中，市場競爭日益激烈。各企業(yè)為實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)不斷提升自身的管理水平，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中最大程度減少資源浪費(fèi)，同時也要采取一系列措施，對于工程造價管理進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，通過對于工程造價管理的不斷優(yōu)化，控制企業(yè)在各個環(huán)節(jié)的成本支出，為企業(yè)能夠適應(yīng)新時期發(fā)展需求奠定堅實基礎(chǔ)。從具體特點來看，工程造價主要指工程的制造價格，包括項目籌備初期到竣工階段所產(chǎn)生的所有費(fèi)用。土建工程造價管理工作在進(jìn)行過程中，要通過一系列較為科學(xué)以及合理的方式，實現(xiàn)對于工程造價的控制。同時企業(yè)方面也要對于工程材料、使用資金、人員等多方面資源進(jìn)行更為合理的配置，要盡量保證工程質(zhì)量，同時也要減少各類不必要的成本浪費(fèi)。根據(jù)土建工程本身具有的特點，土建工程普遍周期較長，在工程建設(shè)過程中涉及到眾多環(huán)節(jié)。因此，在實際建設(shè)時需要大量的資金投入，通過有效的造價控制工作，能夠全面保障企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)的造價管理也能夠?qū)τ陧椖康膶嵤┻^程進(jìn)行更好規(guī)劃，有利于讓企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在的問題，避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中承擔(dān)一系列風(fēng)險，保障各個施工環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，最終讓工程項目建設(shè)能夠符合預(yù)期效果。在整個造價管理過程中，工作人員要對于市場行情以及企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行全面了解，對于一些重點要素進(jìn)行深入的分析以及研究，將各方面信息匯總，根據(jù)所掌握的具體情況制定出不同的造價方案。工作人員要對各個方案進(jìn)行對比以及分析，同時也要對于各個方案進(jìn)行不斷優(yōu)化，解決工程項目施工過程中存在的實際問題。整體來看，通過進(jìn)行土建工程造價管理，能夠不斷提升投資項目的可控制程度，確保土建工程施工企業(yè)決策的合理性，也能夠不斷細(xì)化相應(yīng)的管理方案，通過建立完善管控平臺方式進(jìn)一步提升企業(yè)的內(nèi)部管理能力，讓企業(yè)更具活力，同時也能夠讓企業(yè)有足夠的能力面對激烈的市場競爭，繼續(xù)為國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。

從某種角度上來講，土建工程造價管理的重要性體現(xiàn)在多個方面，通過進(jìn)行較為合理的工程造價管理工作，能夠讓建設(shè)工程施工企業(yè)有效面對外部的各種競爭以及挑戰(zhàn)，也能夠不斷提升企業(yè)的核心競爭力，讓企業(yè)的內(nèi)部管理方式變得更為合理，有助于不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，在節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本的同時，也能夠樹立良好的社會形象。

2.土建工程造價失控原因分析

2.1 部分企業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏有效管理機(jī)制

在土建工程數(shù)量及規(guī)模不斷發(fā)展的過程中，工程造價管理工作的重要性日益明顯。但現(xiàn)階段很多土建工程施工企業(yè)缺乏專業(yè)的管理人員，部分管理人員的文化水平以及素質(zhì)相對較低，在實際工作過程中缺乏責(zé)任意識，并沒有按照相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范操作，直接導(dǎo)致資源不合理使用問題大量發(fā)生。同時，少部分土建工程造價管理人員專業(yè)能力不強(qiáng)，會直接影響工程造價管理的準(zhǔn)確程度，在施工過程中也不能夠很好把握施工要點，最終產(chǎn)生相應(yīng)問題。一部分工程師缺乏法律及經(jīng)濟(jì)常識，直接導(dǎo)致在施工過程中不能夠協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，導(dǎo)致土建工程造價管理工作難以長期開展。其次，一部分土建工程施工企業(yè)并未考慮建立較為完善的造價管理體制，直接導(dǎo)致成本支出混亂情況發(fā)生。整體來看，現(xiàn)階段在我國土建工程造價管理過程中存在一系列問題，這些問題嚴(yán)重影響土建工程施工企業(yè)未來發(fā)展，讓企業(yè)很難有效適應(yīng)市場環(huán)境。對于這些問題，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)高度重視，同時積極采取有效措施，讓土建工程造價管理工作能夠為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供有力支持，也讓企業(yè)能夠緊隨時代潮流，在獲取可觀經(jīng)濟(jì)效益同時也能夠樹立良好社會形象。人員素質(zhì)始終是企業(yè)發(fā)展的重要因素，如果在工程造價管理工作進(jìn)行過程中，人員素質(zhì)普遍偏低，則會讓企業(yè)發(fā)展陷入被動局面，不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型及升級，甚至還會讓企業(yè)在發(fā)展過程中面臨巨大的經(jīng)濟(jì)成本浪費(fèi)。對于人員素質(zhì)的問題，應(yīng)當(dāng)借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)人員要與一線的工作人員進(jìn)行交流及溝通，引進(jìn)較為完善的培訓(xùn)機(jī)制，確保建立高素質(zhì)人才隊伍。

2.2 預(yù)算編制不完整

由于土建工程量普遍相對較大，在預(yù)算編制過程中很容易出現(xiàn)漏洞，會導(dǎo)致項目的收益受到影響，同時也不利于競標(biāo)工作進(jìn)一步開展。如果預(yù)算編制工作并不完整，會導(dǎo)致在土建工程施工期間存在相應(yīng)問題。如果編制人員在認(rèn)知上存在缺陷，則很容易導(dǎo)致預(yù)算編制漏洞，最終致使造價失控。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究顯示，現(xiàn)如今很多土建工程施工企業(yè)，編制人員在實際工作中會出現(xiàn)多項、錄像等問題，造成造價失控風(fēng)險。

在通常情況下，在預(yù)算編制工作結(jié)束之后，會邀請第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算審核，同時輔助相關(guān)人員開展預(yù)算編制工作。第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算編制工作會收取一定費(fèi)用，間接增加工程成本。從工程整體角度來看，收取成本必然會導(dǎo)致造價的大幅度增加。值得注意的是，在預(yù)算編制期間，很多工作人員并不注重進(jìn)行市場調(diào)查，進(jìn)一步加劇造價失控風(fēng)險，也很容易讓土建工程施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 施工材料以及設(shè)備市場價格變動

從實際特點來看，施工設(shè)備及材料成本在土建工程施工過程中占據(jù)較大部分，如果施工材料及設(shè)備的成本發(fā)生變化，則會對于造價控制工作產(chǎn)生一定影響，也很容易造成造價失控。造價管控人員如果并未采取有效措施加強(qiáng)成本控制，也會導(dǎo)致造價失控。比如：造價管控人員在租賃以及采購設(shè)備時，并沒有考慮到市場環(huán)境的變化，也沒有對于材料或者設(shè)備的價格進(jìn)行細(xì)致研究，最終直接導(dǎo)致無法控制材料以及設(shè)備成本。在具體施工時如果施工人員定位嚴(yán)格遵守操作流程，對于設(shè)備進(jìn)行操作，這很容易發(fā)生重要設(shè)備以及材料損壞現(xiàn)象。重要設(shè)備及材料的損壞將會進(jìn)一步增加維修成本，對于造價控制工作極為不利。一小部分材料采購人員從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，采購一些價格低廉但品質(zhì)低劣的材料。這些材料在施工過程中難以達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生損壞則需要立即更換新材料，在個別情況下還要拆除部分工程，最終造成不必要的成本浪費(fèi)。整體上來看，如果在土建工程施工過程中，不能夠?qū)τ谑┕げ牧霞霸O(shè)備的價格進(jìn)行有效控制，對于造價控制工作的全面開展將會形成嚴(yán)重阻礙，對于土建工程施工企業(yè)未來發(fā)展也極為不利。

2.4 工程變更導(dǎo)致造價失控

在土建工程施工過程中，很容易出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，如果發(fā)生工程變更必然增加造價成本，同時也會給造價管理工作增添難度。對此，工作人員應(yīng)當(dāng)重視設(shè)計變更控制工作，將設(shè)計變更所產(chǎn)生的損失降到最低，同時也要進(jìn)一步保障造價管理效果。在設(shè)計施工方案之前，土建工程施工企業(yè)要組織人員全面勘察施工現(xiàn)場，在了解施工現(xiàn)場真實情況的基礎(chǔ)之上，開展施工設(shè)計工作，有效避免施工過程中產(chǎn)生各類突發(fā)情況。如果確需要改變施工設(shè)計方案，則應(yīng)當(dāng)組織各部門人員共同研究，減少設(shè)計變更給工程造價帶來的阻礙。在具體施工階段，管理人員要要求施工人員遵守操作流程，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即向上級主管部門報備。如果施工人員擅自更改施工方案，土建工程施工企業(yè)有關(guān)方面要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。如果設(shè)計人員對于施工材料及設(shè)備并不了解，結(jié)方面則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵設(shè)計人員不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，通過對于市場行情的了解，進(jìn)一步提升造價控制水平。

3.土建工程造價失控應(yīng)對策略

3.1 優(yōu)化造價編制質(zhì)量，提高預(yù)算審核工作實際水平

根據(jù)土建工程施工過程的具體特點，在施工過程中應(yīng)當(dāng)制定較為完備的預(yù)算管理條例，同時土建工程施工企業(yè)方面也應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對于預(yù)算管理工作進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，從根本上杜絕造價失控現(xiàn)象發(fā)生。在預(yù)算編制過程中，要根據(jù)相應(yīng)章程開展工作，要確保各項政策能夠得到妥善落實，同時也要采取相應(yīng)手段加強(qiáng)對于預(yù)算的監(jiān)督以及管理，要充分發(fā)揮管理人員實際作用。土建工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對于預(yù)算控制工作也應(yīng)當(dāng)高度重視，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)要進(jìn)行深入調(diào)查以及研究，從源頭上避免造價失控風(fēng)險。預(yù)算編制人員要積極考察工程施工現(xiàn)場的實際情況，從實際角度出發(fā)，對于管理過程進(jìn)行進(jìn)一步完善，在編制造價表的過程中，應(yīng)當(dāng)秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

預(yù)算審核工作需要考慮到施工現(xiàn)場實際情況，同時也要出具教育科學(xué)的審核意見，要最大程度避免造價失控問題發(fā)生。值得注意的是，工作人員要著眼于全局，要采取有效措施引導(dǎo)審核工作全面落實。審核人員在審核過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖紙以及相關(guān)文件，積極開展審核工作。審核人員首先要對于預(yù)算依據(jù)開展審核，在審核過程中要考慮到土建工程預(yù)算的特殊性，同時也要重視預(yù)算審核的實效性，要以細(xì)致的態(tài)度完成審核工作。審核人員通過審核工作造價控制，在審核過程中需要耗費(fèi)一定時間，因此應(yīng)當(dāng)不斷提高審核質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對于土建工程施工的各個階段提升審核力度。在審核工作進(jìn)行期間，還要積極收集下一階段施工材料，讓審核工作更具效率。在審核工作進(jìn)行過程中，也可以使用一些較為先進(jìn)的技術(shù)，不斷提升審核效率。比如：在審核工作進(jìn)行時，可以使用建模技術(shù)，通過多個角度對于工程量進(jìn)行評估，以便相關(guān)人員對施工方案進(jìn)行不斷調(diào)整，最終達(dá)到降低施工成本的目的。同時審核人員可以借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使用較為先進(jìn)的推演方法，不斷提升審核水平，降低可能出現(xiàn)的各類造價風(fēng)險，避免造價失控現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 施工材料及設(shè)備的情況進(jìn)行隨時監(jiān)控

由于在土建工程施工過程中，需要使用到大量的施工設(shè)備及施工材料，每一種施工設(shè)備和施工材料都有可能對于施工結(jié)果產(chǎn)生影響。為避免造價失控現(xiàn)象發(fā)生，同時也為進(jìn)一步加強(qiáng)土建工程施工企業(yè)內(nèi)部管理能力，企業(yè)方面應(yīng)當(dāng)安排專門人員對于材料市場實際情況進(jìn)行監(jiān)控，通過監(jiān)控了解施工材料以及設(shè)備的變化情況。首先，要對于近期材料市場價格變動情況進(jìn)行搜集，要對于施工過程進(jìn)行研究，采購人員要進(jìn)行多方走訪，通過多方走訪選擇性價比較為優(yōu)異的材料。再者，造價監(jiān)控人員要通過積極學(xué)習(xí)了解國家有關(guān)政策以及法規(guī)，對于我國的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行初步判斷。比如：現(xiàn)階段我國貨幣緊縮性相對較強(qiáng)，直接導(dǎo)致房產(chǎn)購買力呈現(xiàn)下降趨勢。在這種情況下，房地產(chǎn)市場將會受到較大沖擊，這種沖擊也會波及到原材料市場。材料生產(chǎn)企業(yè)必然會通過調(diào)整價格的方式，保障自身收益。因此，在材料采購工作進(jìn)行過程中，采購人員要認(rèn)真分析，要充分考慮到市場變動趨勢，同時也要采取有效手段減少材料成本。采購人員應(yīng)當(dāng)與供貨商建立較為良好的合作關(guān)系，通過長期合作的方式，進(jìn)一步壓低工程材料價格。在必要的情況下，采購人員也應(yīng)當(dāng)對于供貨商的資質(zhì)進(jìn)行審查，對于供貨商的信用情況進(jìn)行考察，避免在交易過程中發(fā)生各類糾紛。在材料市場價格較低時，土建工程施工企業(yè)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)組織搶先購買，以較為低廉價格購入施工材料及設(shè)備，最終達(dá)到提升造價控制水平目的。

3.3 加強(qiáng)工程變更監(jiān)控

在土建工程施工過程中，涉及到眾多工程變更事項，通過對于工程變更的有效監(jiān)控，能夠進(jìn)一步提升工程造價管理水平，最大程度避免造價失控現(xiàn)象發(fā)生。在加強(qiáng)工程變更監(jiān)控過程中，相關(guān)人員要對于施工方案、設(shè)計方案以及多個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，同時也要采取有效措施，不斷提升施工審核工作效果。要對于施工設(shè)計方案進(jìn)行監(jiān)督以及管理，要充分考慮到施工設(shè)計方案變更對于造價的具體影響。造價管理人員要與施工設(shè)計人員進(jìn)行深入交流及溝通，最大程度減少設(shè)計變更現(xiàn)象。造價管理人員與設(shè)計人員要全面考察施工現(xiàn)場，同時也要對于重要的施工圖紙進(jìn)行審核，避免在施工設(shè)計階段出現(xiàn)各類漏洞。施工人員也要對于整個施工過程加以控制，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更，應(yīng)當(dāng)立即與設(shè)計人員進(jìn)行交涉，最大程度降低設(shè)計變更對于土建工程施工企業(yè)的影響，避免企業(yè)在運(yùn)營過程中遭受難以挽回的損失。如果工程變更難以避免，土建工程施工企業(yè)各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，對于工程施工總量、施工材料以及施工設(shè)備展開核算，同時要以循環(huán)使用為基本原則，大幅度降低可能產(chǎn)生的成本浪費(fèi)。在具體施工過程中，對于一些隱蔽工程及重點工程，土建工程施工企業(yè)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)高度重視，要采取有效措施加大檢查力度同時提高檢查次數(shù)，避免返工造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。

整體上來看，在土建工程施工過程中，加強(qiáng)工程變更監(jiān)控力度至關(guān)重要，通過對于工程變更的監(jiān)控，有助于讓土建工程施工企業(yè)不斷提升內(nèi)部管理能力，最終實現(xiàn)對于工程造價成本的有效控制。

3.4 重視全過程造價管理

在土建工程施工過程中，為有效杜絕造價施工風(fēng)險，造價管理人員應(yīng)當(dāng)立足于全局，開展全過程造價管理。造價管理人員要對于土建工程項目進(jìn)行分析，在造價管理進(jìn)行過程中，要充分考慮到工程項目的特殊性，要及時了解項目可能產(chǎn)生的危險因素，同時采取一系列有效手段，加強(qiáng)對于危險因素監(jiān)控力度。例如：在工程項目設(shè)計階段，造價人員應(yīng)當(dāng)從管理制度的角度，提出具有較強(qiáng)實用性的設(shè)計方案，盡可能避免設(shè)計變更現(xiàn)象出現(xiàn)。造價管理人員在進(jìn)行造價管理過程中，不應(yīng)當(dāng)僅僅圍繞票據(jù)開展相關(guān)工作，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與設(shè)計人員、施工人員以及管理人員的交流，要以積極主動姿態(tài)參與到各部分工作中，通過參與施工過程的各個環(huán)節(jié)了解施工階段的實際成本支出。在土建工程施工階段，要以保障質(zhì)量為基本原則，要采用一些性價比相對較高的施工設(shè)備及施工材料，同時在報價階段以及招標(biāo)階段要嚴(yán)格遵守原定方案，同時對于后續(xù)費(fèi)用進(jìn)行合理預(yù)估，避免投標(biāo)價格增加現(xiàn)象發(fā)生。如果土建工程必須要進(jìn)行變更，造價管理人員要會同設(shè)計單位有關(guān)方面進(jìn)行分析，要考慮到工程量變動、材料變動、造價變動的多方面情況。在竣工階段，造價管理人員仍然要保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，參與竣工審核工作，對于有關(guān)材料及數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，最大程度避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯。

結(jié)語：

在土建工程施工過程中，出現(xiàn)造價失控的原因多種多樣。預(yù)算編制不完整、施工材料以及設(shè)備市場價格出現(xiàn)變動等多方面原因都有可能對于造價管理工作形成嚴(yán)重?fù)p害，對此，土建工程施工企業(yè)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)高度重視，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，不斷優(yōu)化造價編制質(zhì)量，同時也應(yīng)當(dāng)不斷提升內(nèi)部審核水平，對于市場環(huán)境進(jìn)行較為詳細(xì)的分析，重視工程變更的監(jiān)控工作。相信在廣大土建工程施工企業(yè)的共同努力之下，一定能夠采取有效措施，不斷優(yōu)化造價管理工作，最大程度避免工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生，讓企業(yè)走上良性發(fā)展道路。