宋紅麗 尹遜紅 李文婕 韓穎 王曉飛

（1.黑龍江省農(nóng)墾管理干部學(xué)院 2.黑龍江省農(nóng)墾管理干部學(xué)院齊齊哈爾分院 3.黑龍江省農(nóng)墾管理干部學(xué)院紅興隆分院）

黨的二十大報告明確提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢[1]。報告又針對強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐作出詳細(xì)部署，為新時代做好人才工作指明了前進方向。

北大荒經(jīng)過76年艱苦卓絕的開發(fā)建設(shè)，完成了“一次創(chuàng)業(yè)”，正在全面開啟“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，要使北大荒成為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的“壓艙石”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“主力軍”、鄉(xiāng)村振興的“國家隊”、農(nóng)業(yè)強國的“王牌軍”?！岸蝿?chuàng)業(yè)”是北大荒的時代重任，迫切需要建設(shè)一支數(shù)量充足、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、梯次銜接、富有活力的高素質(zhì)人才隊伍，為加快推進北大荒“三大一航母”建設(shè)工程提供重要的人才支撐。

一、北大荒集團人才隊伍建設(shè)存在的突出問題及其原因分析

北大荒集團經(jīng)過以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化“兩化”為主線的改革，完成了農(nóng)墾體制改革和公司制改制任務(wù)，實現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。近年來，集團人才隊伍建設(shè)的總體水平有了較大提升，但是與國內(nèi)一流企業(yè)相比，與北大荒集團“三大一航母”發(fā)展戰(zhàn)略的人才需求相比，在人才隊伍建設(shè)方面仍然存在一定差距。

（一）存在的突出問題

一是人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理。集團現(xiàn)有人才數(shù)量有限，人才布局中沒有形成梯次結(jié)構(gòu)。主要表現(xiàn)在人才年齡偏大，高學(xué)歷人才偏少。其中40歲以下人才占人才總量的31.6%，本科以上學(xué)歷占人才總量的23.9%，研究生學(xué)歷僅占1.8%。

二是高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才嚴(yán)重緊缺。其中企業(yè)家和領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足。例如，集團現(xiàn)擁有高級管理人才僅為1832人，僅占人才總量的1.29%，45歲以下的高管人才占高管人才總量的28.6%，支撐集團“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系的營銷、科技、資本運營、貿(mào)易流通人才分別占人才總量的1.4%、3.7%、0.1%、0.4%。

三是現(xiàn)有人才的素質(zhì)能力亟待進一步提升?，F(xiàn)有人才的專業(yè)化能力、企業(yè)管理能力、市場營銷能力，以及資本化運作能力還不夠強，人才的競爭力、創(chuàng)造力和抗風(fēng)險能力亟待提高。

四是人才引進難、留住人才更難。集團引進人才工作難度較大，特別地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)場有限公司，由于基礎(chǔ)設(shè)施條件有限，工資待遇不高，很難吸引到高學(xué)歷專業(yè)化人才。即使招聘到極少的高學(xué)歷人才，也很難留得住，人才流失比較嚴(yán)重。

（二）原因分析

一是人才意識不強、人才觀念陳舊。個別企業(yè)沒有真正將人才隊伍建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尊重人才、愛護人才、重用人才的觀念還僅僅停留在口頭上和紙上。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對待人才仍然存在論資排輩、求全責(zé)備的思想認(rèn)識，固守舊的人才觀念，不能大膽選人用人，不能用發(fā)展的眼光對待年輕人才。

二是人才引進渠道過于狹窄單一。目前集團人才引進的渠道過于單一，主要采取面向社會公開招考，由于受招收數(shù)量、年齡、編制等因素的限制，將一部分有能力、具有豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才拒之門外。

三是人才培養(yǎng)使用激勵約束機制還不夠完善。雖然集團近幾年逐步加大了人才的引進力度，不斷完善人才選拔使用機制，但“硬度”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。表現(xiàn)在：人才激勵機制不完善，導(dǎo)致人才的創(chuàng)新活力不足；人才考核評價機制不完善，基于價值創(chuàng)造、業(yè)績貢獻(xiàn)的引領(lǐng)導(dǎo)向不能真正發(fā)揮作用；人才流動體制不完善，導(dǎo)致人才資源的優(yōu)化配置與實際工作需求之間存在較大差距。

四是人才工作缺乏計劃性和系統(tǒng)性。有的分公司和農(nóng)場有限公司沒有認(rèn)真制定人才發(fā)展中長期規(guī)劃，即使制定了人才發(fā)展規(guī)劃，也沒有真正把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與崗位要求、員工職業(yè)生涯設(shè)計有機地結(jié)合，對人才工作的針對性、指導(dǎo)性不強，發(fā)揮作用不夠。

二、積極探索北大荒集團加強人才隊伍建設(shè)的實現(xiàn)路徑

為了實現(xiàn)習(xí)近平總書記為北大荒親自擘畫的建設(shè)“三大一航母”宏偉藍(lán)圖，北大荒集團“十四五”期間要躋身世界五百強，努力打造新型國際糧商，必須在激烈的國際市場競爭中贏得主動，關(guān)鍵在于提升核心競爭力，而人才是提升核心競爭力的第一資源和強勁動力。因此，北大荒集團要始終堅持黨管人才原則，全面實施人才強企戰(zhàn)略，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、多點發(fā)力、多措并舉，打好人才“組合拳”，健全完善人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵和競爭等機制，全面提升人才隊伍建設(shè)整體水平，著力打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、能打善拼、素質(zhì)精良的農(nóng)業(yè)“鐵軍”，筑牢北大荒人才高地，全面開啟“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，奮力建設(shè)“三大一航母”。

（一）提高政治站位、強化責(zé)任落實，匯聚人才工作強大合力

北大荒集團要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，落實好新時代人才工作“八個堅持”的新理念新戰(zhàn)略新舉措，提高政治站位，增強做好人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強人才工作的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。要加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨管人才原則貫穿到人才工作各方面、各領(lǐng)域、全過程，進一步完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作格局，履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。

一要不斷改進黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局[2]。

二要明確做好新時代人才工作是各級黨委的一項重要工作，把人才工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位[3]，強化人才工作目標(biāo)責(zé)任制的落實。把人才工作納入到黨建工作年度考核的一項重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的業(yè)績考核、干部選拔任用相掛鉤；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“愛才、用才、聚才”考核機制和辦法，做到獎罰分明，對人才工作成績突出的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)給予重獎。對于人才工作滯后，甚至造成人才浪費嚴(yán)重的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)厲追究責(zé)任；定期召開集團人才工作專題會議，有計劃地組織召開人才工作座談會，及時總結(jié)交流人才工作的寶貴經(jīng)驗和有效做法，提出人才工作合理化建議，破解人才工作的難題。

三要集中各方力量、發(fā)揮各方優(yōu)勢，齊抓共管、配合協(xié)作，匯聚起做好人才工作的強大合力，以高質(zhì)量人才工作助推集團高質(zhì)量發(fā)展。

（二）持續(xù)解放思想、積極拓寬視野，不斷創(chuàng)新人才工作思路

思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路。北大荒集團要加強人才隊伍建設(shè)，就必須持續(xù)解放思想，打破舊的人才觀念，積極拓寬選人用人視野，圍繞人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓思路、轉(zhuǎn)思維，補短板、強弱項。

一是要牢固樹立“人才是第一資源”理念。大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能[4]。要增強人才意識，建立科學(xué)合理選拔人、立體化培養(yǎng)人、多層次激勵人、業(yè)績導(dǎo)向使用人的人才導(dǎo)向，營造人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要緊緊圍繞集團戰(zhàn)略發(fā)展要求同步謀劃人才工作，凸顯人才工作的戰(zhàn)略性與前瞻性。

二是要牢固樹立開放的人才觀。必須緊緊圍繞集團人才發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，樹立開放的人才觀，想方設(shè)法出真招、用實招、放大招，不斷提升人才政策的含金量和吸引力。解放思想、開動腦筋，敢于突破崗位與崗位之間、部門與部門之間、地域與地域之間、機關(guān)與基層之間、上下級之間的界線，破除臺階、資歷、資格，真正做到唯才是舉，使各類人才各適其位，用其所長。堅持開放引才的原則，積極拓寬招才引智的渠道，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合。要不拘一格選人用人，打破身份等各種限制，采取靈活多樣的方式，讓各類人才齊聚北大荒、貢獻(xiàn)北大荒。尤其要加強對領(lǐng)軍人才和高端人才的引進力度，千方百計推動高層次專業(yè)化人才聚集到集團的主要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵崗位。

（三）堅持系統(tǒng)觀念、注重頂層設(shè)計，制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃

人才規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，通過實施人力資源頂層設(shè)計，實現(xiàn)管理升級與人才賦能；通過分析規(guī)劃人才總量需求，匹配適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要；通過優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，實施高端人才引進，支撐業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；通過建立健全市場化的選用育留機制，激發(fā)人才活力，實現(xiàn)管理提效。人才發(fā)展中長期規(guī)劃為集團未來發(fā)現(xiàn)、識別、培育、使用好各類人才提供根本依據(jù)和重要抓手。因此，當(dāng)務(wù)之急要抓緊制定高質(zhì)量的中長期人才發(fā)展規(guī)劃。首先，要發(fā)揮好集團黨委“引領(lǐng)、助推、凝聚、服務(wù)”的作用，堅持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向，增強人力資源管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。其次，中長期人才發(fā)展規(guī)劃的制定必須根據(jù)集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞“三大一航母”發(fā)展戰(zhàn)略和“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系，以創(chuàng)新人才體制機制為動力，以深化人才與產(chǎn)業(yè)融合為抓手，以提升人才能力素質(zhì)為核心，以打造創(chuàng)新型、專業(yè)化、高層次人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，大力實施重點人才工程，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為北大荒集團高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的人才支撐。

（四）破除體制障礙、發(fā)揮制度優(yōu)勢，深化人才體制機制改革

體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興[5]。黨的二十大指出，深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來[1]。因此，北大荒集團要不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才工作的內(nèi)驅(qū)動力，著力完善科學(xué)合理的人才資源配置機制、競爭擇優(yōu)的選拔任用機制、規(guī)范有序的職業(yè)發(fā)展機制、客觀公正的考核評價機制、科學(xué)有效的激勵保障機制，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使高層次人才數(shù)量不斷增加，急需緊缺人才得到有效充實，人才布局更加合理，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，逐步推進集團人才向職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化邁進。

1.建立競爭擇優(yōu)的選拔任用機制

在持續(xù)深化三項制度改革基礎(chǔ)上，建立能上能下的人事制度，堅持人才“以用為本”促進人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，完善有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。不斷拓寬選人用人渠道，加大競爭選拔力度，積極推進管理人員競聘上崗，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，全面推行公開招聘。特別是下大力氣拓展高層次人才引進渠道，科學(xué)制定、有效實施優(yōu)秀人才破格晉升、破格提拔的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，打通急需緊缺人才引進“綠色通道”。

2.健全科學(xué)有效的激勵保障機制

加快推進集團員工薪酬制度改革，積極探索有利于留住人才和人盡其才、才盡其用的收入分配機制與激勵機制。將績效管理作為激勵評價的有效載體，建立優(yōu)勝劣汰、末位調(diào)整和不勝任退出機制。重點完善企業(yè)急需緊缺人才的評價體系、晉升機制和分配制度，著力把崗位標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及崗位說明書與業(yè)務(wù)流程一體化建設(shè)作為重中之重，積極探索與市場經(jīng)濟接軌的激勵方式和管理辦法。

3.建立完善的后備人才儲備機制

要建立人才數(shù)據(jù)庫，實施人才培養(yǎng)儲備工程，形成梯次合理的人才結(jié)構(gòu)。人才數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)管理，建立一整套科學(xué)合理的人才評估體系，從人才總量、行業(yè)分布、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)以及政策環(huán)境等方面綜合評價人才使用狀況，提高人才的配置效率，促進人才合理流動，發(fā)揮好人才效能。

（五）創(chuàng)新培育方式、完善培訓(xùn)體系，提升人才隊伍整體水平

創(chuàng)新人才培育方式，健全完善以需求為導(dǎo)向的人才教育培訓(xùn)體系是提升北大荒集團人才隊伍建設(shè)整體水平的重要手段。要從集團未來發(fā)展和員工職業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，以能力素質(zhì)建設(shè)為核心，以職業(yè)發(fā)展為方向，根據(jù)各類人才的不同特點和崗位不同需求，分類實施好人才培養(yǎng)計劃。不斷改進和創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、形式和手段，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等多種教學(xué)方法，應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)手段和信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育在教育培訓(xùn)中的作用。建立完善的分層分類全員培訓(xùn)和終身教育體系。重視年輕人才的培養(yǎng)，健全后備人才實踐鍛煉培養(yǎng)制度，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才。加強集團內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍建設(shè)，開發(fā)培訓(xùn)教材體系，優(yōu)化整合內(nèi)部教育培訓(xùn)資源，合理利用外部教育培訓(xùn)資源，建立起資源共享、優(yōu)勢互補的教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建靈活高效的培訓(xùn)教育平臺，全面提升集團人才隊伍的整體水平。