祝猛昌 黃舒楠

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出:中國共產(chǎn)黨“要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位,必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”①?！按簏h獨有難題”這一重大命題的提出,是中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律和加強自身建設(shè)規(guī)律認識深化的重要體現(xiàn),需要在中國政治實境下分析這一命題提出的原因和現(xiàn)實表征,科學(xué)把握大黨獨有難題的破解之道。

一、對于大黨構(gòu)成要素與衡量標準的再思考

正確認識大黨的構(gòu)成要素與衡量標準,是科學(xué)理解大黨獨有難題的重要理論前提。關(guān)于什么樣的政黨是大黨這一問題,學(xué)術(shù)界進行了深入的研究。學(xué)者們一般認為組織規(guī)模大、存續(xù)時間長、執(zhí)政績效高、責(zé)任使命重等是“大黨”的主要構(gòu)成要素和衡量標準。②這些方面涉及政黨的規(guī)模、影響力及其肩負的任務(wù)等,對于我們正確理解什么是大黨具有重要意義。

大黨之所以被稱為大黨,必定會在黨的規(guī)模方面體現(xiàn)出來,所以,組織規(guī)模大是大黨必須具備的重要構(gòu)成要素和衡量標準。不過值得指出的是,基于政黨政治的視角,從存續(xù)時間長、執(zhí)政績效高、責(zé)任使命重等方面來界定什么是大黨,可能還會存在一定的不足。首先,存續(xù)時間長不應(yīng)該是大黨的衡量標準。以中國共產(chǎn)黨為例,1939年10月,在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中,毛澤東同志明確指出,中國共產(chǎn)黨“已經(jīng)走出了狹隘的圈子,變成了全國性的大黨”③。從1921年成立至1939年毛澤東同志宣布中國共產(chǎn)黨成為全國性的大黨只有18年的時間,從時間上來看,并不是很長。又如,墨西哥革命制度黨成立于1929年,一經(jīng)成立就成為墨西哥政壇最大的政黨。所以,以政黨存續(xù)的時間作為大黨的判斷標準并不十分準確。其次,用執(zhí)政績效高作為判斷大黨的標準也存在不合理的地方。例如,全面抗日戰(zhàn)爭時期的中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)并未居于執(zhí)政地位。但這一時期,由于路線、方針、政策正確,中國共產(chǎn)黨的影響和威信得到了極大的“擴大與提高”④,成為帶領(lǐng)中華民族進行全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱。又如,日本自民黨經(jīng)歷長達38年單獨執(zhí)政后于1993年首次下野、印度國大黨在1996年大選中失敗淪為在野黨等,但不能據(jù)此說這兩個政黨喪失執(zhí)政地位后就不是大黨。這同樣說明以執(zhí)政績效作為衡量大黨的標準不完全準確。再次,責(zé)任使命重作為衡量大黨的標準也存在不恰當(dāng)之處。就其本質(zhì)來說,政黨集中代表了特定階級的利益,是由特定階級政治力量中的中堅分子組成,是特定階級的領(lǐng)導(dǎo)力量,以奪取或者鞏固國家政治權(quán)力為根本任務(wù)和最終目的。政黨不論大小,其最核心的任務(wù)和使命就是要介入到一個國家或者地區(qū)的政治生活中,為了參與、奪取或鞏固國家政治權(quán)力而開展活動,從而實現(xiàn)自己的政治主張或政治利益。在這一點上,所有的政黨(不分大小)都是一致的。因此,以責(zé)任和使命來衡量大黨存在不完備之處。

那么,究竟何為大黨?“大”字就其本義來說,是指數(shù)量、容量、面積、體積、力量、年齡等方面超過一般的,或者超過所比的對象,是與“小”相對的概念,也具有“范圍廣程度深”等含義。這其實表現(xiàn)在兩個方面,一是事物外在的形態(tài)和特征,二是事物內(nèi)在的影響力或深入程度等。根據(jù)這一認識,什么樣的政黨可以稱之為大黨?這主要體現(xiàn)在兩個方面:一是政黨的規(guī)模大,表現(xiàn)在黨員人數(shù)多、組織規(guī)模大和組織層級復(fù)雜。規(guī)模大是一個大黨必須具備的外在條件,是一個政黨能被稱為大黨的重要前提。二是政黨的影響力大,在一個國家或者地區(qū)的政治生活中起舉足輕重的作用,且不一定要求居于執(zhí)政地位。影響力大是一個大黨必須具備的內(nèi)在條件,是一個政黨能被稱為大黨的根本前提。一個政黨如果兼具規(guī)模大和影響力大,那么可以說這個政黨是一個大黨?？傊?大黨主要體現(xiàn)在政黨的規(guī)模大和影響力大,是規(guī)模大和影響力大兩者的結(jié)合體。

二、中國政治實境下大黨獨有難題的生成原因

當(dāng)今世界,大多數(shù)國家或地區(qū)都是通過政黨來行使政治權(quán)力,政黨政治成為具有普遍性的政治現(xiàn)象。政黨政治在實際運行過程中呈現(xiàn)出具有普遍性和規(guī)律性等特點,但又根據(jù)各個國家或者地區(qū)實際情況呈現(xiàn)出特殊性。因此,在探討中國共產(chǎn)黨面臨的大黨獨有難題時,既需要從一般意義上去理解大黨面臨的難題,更需要緊密結(jié)合中國的實際情況,也就是說,立足于中國政治實境予以理解和分析,科學(xué)認識大黨獨有難題在新時代中國的形成原因。中國政治實境下,超大規(guī)模政黨組織帶來的治理難題、長期執(zhí)政帶來的考驗、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實需要、使命型政黨的高度自覺等是中國共產(chǎn)黨高度重視破解大黨獨有難題的主要生成原因。

(一)超大規(guī)模政黨組織帶來的治理難題

根據(jù)組織發(fā)展的規(guī)律,由于組織成員數(shù)量增加,一個組織發(fā)展到一定的規(guī)模,那么規(guī)模對組織結(jié)構(gòu)的影響將會加大。這種影響體現(xiàn)在由于管理幅度(主要是指一名領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬人員數(shù))的存在而形成的組織層次,加劇了組織的復(fù)雜程度。大黨之所以被稱為大黨,與其外在的黨員數(shù)量、組織規(guī)模有著密切的關(guān)系。但是,黨員人數(shù)多、組織規(guī)模龐大和組織層級復(fù)雜會給大黨加強自身建設(shè)帶來一系列的問題,信息溝通不順暢、職責(zé)不清、體制僵化、行動遲緩和思想僵化等是重要表現(xiàn)。這些病癥是“大黨”相比較于“小黨”更容易出現(xiàn)和存在的問題,給大黨加強自身建設(shè),確保全黨在思想上意志上行動上保持高度一致帶來挑戰(zhàn),大大增加了政黨加強自身治理的成本和難度。

作為一個馬克思主義政黨,中國共產(chǎn)黨具有上述大黨的特征,也面臨著上述大黨容易存在的問題。但是,立足于中國政治實境,中國共產(chǎn)黨在面臨大黨獨有難題的問題上又有自身的特殊性。截至2022年底,中國共產(chǎn)黨擁有的黨員人數(shù)是9804.1萬名,擁有的黨的基層組織是506.5萬個。世界上,人口在5000萬以上的國家被稱為人口大國。中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)遠遠超過了人口大國的標準,也超過了德國、英國、法國等世界大國、強國的人口數(shù)量。這意味著中國共產(chǎn)黨不僅是一個大黨,更是一個超大規(guī)模的政黨。這種超大規(guī)模的政黨組織形態(tài),使得中國共產(chǎn)黨既會面臨一般大黨面臨的問題,也會面臨一般大黨遭遇不到的特殊問題。對如何嚴明黨的紀律、加強組織管理,以及確保全黨在思想上意志上行動上保持高度一致提出了更高的要求。超大規(guī)模政黨治理帶來的困境,成為中國共產(chǎn)黨強調(diào)解決好大黨獨有難題的重要原因。

(二)長期執(zhí)政帶來的考驗

中國共產(chǎn)黨誕生于半殖民地半封建社會的中國,她一經(jīng)誕生就使中國的革命面貌煥然一新。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過長達二十八年的浴血奮戰(zhàn),最終取得了新民主主義革命的偉大勝利,中國共產(chǎn)黨成了全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨。黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位是中國人民的選擇,也是歷史的選擇,是近代以來中華民族歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

從1949年成為全國范圍內(nèi)執(zhí)政黨至今,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政長達74周年。梳理近代以來政黨政治的歷史,執(zhí)政超過70年的大黨只有蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、墨西哥革命制度黨、朝鮮勞動黨和中國共產(chǎn)黨等政黨。值得一提的是,連續(xù)執(zhí)政時間超過70年并且還在執(zhí)政的僅有中國共產(chǎn)黨和朝鮮勞動黨兩個政黨。2018年憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入其中。這就意味著與一般的居于執(zhí)政地位的大黨不同的是,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的時間更長,并且在中國的執(zhí)政地位會繼續(xù)下去。長時間的執(zhí)政易于中國共產(chǎn)黨積累豐富的執(zhí)政經(jīng)驗,但也有可能會造成執(zhí)政的路徑依賴,即依據(jù)已有的但可能不符合時代發(fā)展需要的經(jīng)驗去認識和處理問題,這就帶來政黨面對新形勢新問題卻難以適應(yīng)的問題。與此同時,處于并將長期居于執(zhí)政地位容易帶來滋生腐敗、執(zhí)政能力不足等問題,這對解決中國共產(chǎn)黨面臨的大黨獨有難題提出了現(xiàn)實而迫切的要求。

(三)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實需要

實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福是近代以來中華民族最偉大的夢想。圍繞著實現(xiàn)這一偉大夢想,近代以來中華民族無數(shù)仁人志士進行了艱辛探索,開展了不屈不撓、艱苦卓絕的斗爭。最終,在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下獲得了革命的勝利,并成立了中華人民共和國,中國人民從此站起來了,中華民族任人宰割、飽受欺凌的時代一去不復(fù)返了,中國發(fā)展從此開啟了新紀元。社會主義革命和建設(shè)時期,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變,進行社會主義革命,建立起社會主義制度,推進社會主義建設(shè),為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下成功開創(chuàng)中國特色社會主義,推進中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,中華民族迎來由富起來到強起來的偉大飛躍,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興迎來了光明前景,進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。偉大成就的取得離不開中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

但是,需要清醒認識到的是,當(dāng)前實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興還面臨不少的問題和挑戰(zhàn)。如,發(fā)展不平衡不充分的問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的問題、世界形勢動蕩復(fù)雜的問題等。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興還需要進行許多具有時代特點的偉大斗爭。這所有的一切都離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。作為一個大黨,如何在新時代新征程中使自身更加堅強有力,肩負起團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù),這是中國共產(chǎn)黨必須解決好的重大時代課題,也是中國特殊的國情賦予中國共產(chǎn)黨作為一個大黨所承擔(dān)的特殊任務(wù),是促使中國共產(chǎn)黨高度重視解決大黨獨有難題的重要因素。

(四)使命型政黨的高度自覺

根據(jù)政黨信奉的意識形態(tài),大致可將世界上的政黨劃分為四種類型,即共產(chǎn)黨、社會黨、傳統(tǒng)資本主義政黨、發(fā)展中國家的新興資產(chǎn)階級政黨或者說民族主義政黨。除了共產(chǎn)黨,對其他類型的政黨來說,最重要并且最終的目的在于獲得執(zhí)政地位,并保持自身的執(zhí)政地位。共產(chǎn)黨與其他類型的政黨有著根本的不同。而這種不同就是共產(chǎn)黨不僅僅是為了獲得執(zhí)政地位,還要在獲得執(zhí)政地位的基礎(chǔ)上,利用無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)消滅各種差別,使人類社會進入到?jīng)]有階級、沒有差別的社會,最終實現(xiàn)全人類自由而全面的發(fā)展。這決定了共產(chǎn)黨從誕生開始就肩負著偉大的歷史使命,是一個有著長遠目標和前途遠大的政黨。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義,是一個使命型政黨。這就決定了中國共產(chǎn)黨與其他類型的大黨有著根本的不同。而這種根本的不同決定了中國共產(chǎn)黨在加強自身建設(shè)過程中面臨的考驗和需要處理的問題也會明顯的不同。

中國共產(chǎn)黨從誕生開始就深刻意識到了自身所肩負的歷史使命。1921年,中共一大決議通過的第一個綱領(lǐng)曾明確強調(diào),“革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán),必須支援工人階級,直到社會的階級區(qū)分消除為止;承認無產(chǎn)階級專政,直到階級斗爭結(jié)束,即直到消滅社會的階級區(qū)分。”⑤對自身所肩負歷史使命的深刻認識是支撐中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的歷史進程中奮力拼搏,并取得偉大成就的精神支撐。“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”⑥是中國共產(chǎn)黨的初心和使命,是中國共產(chǎn)黨誕生后在追求實現(xiàn)共產(chǎn)主義道路上要完成的階段性使命和任務(wù)。新時代,中國共產(chǎn)黨面臨的重要問題,就是如何牢記自己的初心和使命,在執(zhí)政過程中不忘記自身所肩負的實現(xiàn)共產(chǎn)主義最高理想和最終目標的崇高使命。這也是中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨要解決好大黨獨有難題的重要而特殊的現(xiàn)實原因。

三、中國政治實境下大黨獨有難題的現(xiàn)實表征

中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨,是最大的馬克思主義執(zhí)政黨,在執(zhí)政過程中要遵守政黨執(zhí)政的一般規(guī)律。與此同時,由于自身的規(guī)模、性質(zhì)和肩負的歷史使命等與其他類型的政黨有所不同,這就決定了中國共產(chǎn)黨不僅在高度重視破解大黨獨有難題生成原因上有不同,在面臨大黨獨有難題的現(xiàn)實表征上也有自身的特殊之處。能否始終不忘初心、牢記使命,始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài),始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題,始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是中國共產(chǎn)黨面臨大黨獨有難題的現(xiàn)實表征。

(一)如何始終不忘初心、牢記使命

中國共產(chǎn)黨之所以能在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期和中國特色社會主義新時代等重要歷史時期取得偉大的歷史性成就,根本原因就在于能夠始終如一地堅守和踐行初心使命。可以說,中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部堅守和踐行初心使命的歷史。始終不忘初心使命是中國共產(chǎn)黨人最鮮明的底色,也是中國共產(chǎn)黨人對使命擔(dān)當(dāng)?shù)母叨茸杂X。

新時代,全球化深入發(fā)展,加劇了西方意識形態(tài)向我國的滲透,西方反華勢力始終沒有放棄西化、分化中國的圖謀。與此同時,由于市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型,我國在思想政治領(lǐng)域出現(xiàn)了一元化政治指導(dǎo)思想和人們多元化訴求之間的張力,這對部分黨員干部的思想認識、思維方式造成了嚴重沖擊,甚至帶來嚴峻挑戰(zhàn),導(dǎo)致個別黨員干部喪失了對馬克思主義的信仰,動搖了對社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念,形成了錯誤的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,違法亂紀,最終墜入犯罪的深淵。面對深刻變動的國際國內(nèi)形勢,要實現(xiàn)好完成好中國共產(chǎn)黨肩負的歷史使命,這對中國共產(chǎn)黨黨員干部提出了新的更高的要求,需要黨員干部正確認識面臨的錯綜復(fù)雜的形勢,形成正確的思想觀念,增強自身本領(lǐng)。因此,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅守并不斷踐行黨的初心使命,努力把堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一起來,這是新時代中國共產(chǎn)黨面臨大黨獨有難題的重要表現(xiàn),也是必須抓住抓好的一項極端重要的基礎(chǔ)性工作。

(二)如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動

大黨之大表現(xiàn)在黨員數(shù)量多、組織層級復(fù)雜。在這種情形下,對所有的大黨來說,面臨的重要難題在于如何使全黨在思想上意志上行動上實現(xiàn)高度統(tǒng)一,做到“如身使臂,如臂使指”⑦。唯有如此,大黨的力量和優(yōu)勢才能發(fā)揮出來。相反,如果一個大黨雖然人數(shù)眾多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,但思想上意志上渙散、行動上各行其是,那么反而會加劇政黨的內(nèi)耗。注重全黨在思想上意志上行動上的統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1945年4月,毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨七大預(yù)備會議上特別強調(diào)看齊意識,他指出:“要知道,一個隊伍經(jīng)常是不大整齊的,所以就要常常喊看齊,向左看齊,向右看齊,向中間看齊,我們要向中央基準看齊,向大會基準看齊。看齊是原則,有偏差是實際生活,有了偏差,就喊看齊?！雹嗝珴蓶|同志的看齊意識,一方面體現(xiàn)了他深刻認識到全黨在思想上意志上行動上高度統(tǒng)一所具有的重要意義和作用,另一方面反映了他意識到對一個大黨來說實現(xiàn)思想上意志上行動上的統(tǒng)一是需要經(jīng)常性解決好的重要問題。因此,高度重視全黨的團結(jié)統(tǒng)一,是中國共產(chǎn)黨作為一個大黨具有強大凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本性源泉。

黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨在貫徹落實全面從嚴治黨過程中高度重視全黨的團結(jié)統(tǒng)一,強調(diào)全黨在思想上意志上行動上高度一致。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出:“堅持用新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。”⑨不過,需要正確認識到的是,作為一個超大規(guī)模的馬克思主義執(zhí)政黨,如何實現(xiàn)全黨在思想上意志上行動上的統(tǒng)一仍是中國共產(chǎn)黨需要解決好的重要問題。自由主義、個人主義、本位主義、分散主義等錯誤思想傾向在黨內(nèi)仍有一定的影響。小團伙、小圈子、小山頭等在局部范圍內(nèi)仍然存在。習(xí)近平總書記指出的“七個有之”⑩并未完全根絕。黨內(nèi)存在的這一系列問題都會影響和制約全黨在思想上意志上行動上的統(tǒng)一,這也是中國政治實境下中國共產(chǎn)黨面臨大黨獨有難題的重要表現(xiàn)。

(三)如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

中國共產(chǎn)黨一貫重視提高自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,這是百余年來中國共產(chǎn)黨在前進的道路上能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本原因。延安時期,中國共產(chǎn)黨是一個領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命的馬克思主義政黨,在國內(nèi)居于局部執(zhí)政地位。對局部執(zhí)政條件下的中國共產(chǎn)黨,毛澤東同志向全黨提出了“本領(lǐng)恐慌”的重要問題。改革開放初期,鄧小平同志強調(diào),如果不研究好和不解決好執(zhí)政能力這個重大且迫切的現(xiàn)實問題,那么就導(dǎo)致“堅持不了黨的領(lǐng)導(dǎo),提高不了黨的威信”。2004年,黨的十六屆四中全會更是明確提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著嚴峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,這對提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了迫切需要。“新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”等,是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平存在不足和需要提升的重要表現(xiàn),中國共產(chǎn)黨迫切需要在理論學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等方面提高各項本領(lǐng),以提升自身的執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。新時代中國共產(chǎn)黨仍然面臨“本領(lǐng)恐慌”,這是中國共產(chǎn)黨在14億多人口大國長期執(zhí)政必須解決好的重大難題。

(四)如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)

一百多年來,為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民先后取得了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義的偉大成就。偉大成就之所以能取得,根本原因在于中國共產(chǎn)黨形成和保持了干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)促使中國共產(chǎn)黨尋找到了“農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)”這條新的革命道路,促使中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地完成了“三大改造”和建立起社會主義制度,促使中國共產(chǎn)黨成功開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè),并在新時代取得歷史性成就。

我國當(dāng)前比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。不過,正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中所強調(diào)的:“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！边@需要全黨始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài),絕不允許存在歇歇腳、松松勁的心理,更不允許黨員干部形成躺在“功勞簿”的思想。中國共產(chǎn)黨要警惕“有善始者實繁,能克終者蓋寡”的歷史現(xiàn)象重現(xiàn)。始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài),是新時代新征程中國共產(chǎn)黨要解決好的重要難題。

(五)如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題

由于規(guī)模大、組織層級復(fù)雜等因素的影響,大黨在組織內(nèi)部的溝通和信息傳遞過程中容易出現(xiàn)信息失真等問題。這往往容易導(dǎo)致大黨難以及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的各種問題。在一百多年的奮斗征程中,中國共產(chǎn)黨之所以能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn),很重要的原因在于能夠及時發(fā)現(xiàn)自身存在的問題,并加以糾正,使黨和黨的各項事業(yè)在正確軌道上發(fā)展。

黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨深刻認識并且高度重視解決黨內(nèi)存在的各種問題。對于存在的這些問題,習(xí)近平總書記表示憂心忡忡,強調(diào)打鐵還需自身硬。中國共產(chǎn)黨通過刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,猛藥祛疴、重典治亂,有效解決了黨內(nèi)存在的各種突出問題,管黨治黨的面貌發(fā)生了深刻改變。新時代新征程,中國共產(chǎn)黨仍面臨著并將繼續(xù)面臨著來自長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境等帶來的考驗,也面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險。上述“四大考驗”和“四大危險”的存在,需要中國共產(chǎn)黨科學(xué)判斷新時代新征程所面臨的新任務(wù),善于發(fā)現(xiàn)并解決好前進道路上遇到的各種問題。這同樣是中國共產(chǎn)黨作為一個大黨要解決好的重要現(xiàn)實問題。

(六)如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

回顧一些大黨老黨興衰沉浮的歷史,我們不難發(fā)現(xiàn),政治生態(tài)的好壞與政黨的生存和發(fā)展息息相關(guān)。1977年印度國大黨競選失敗、1991年蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨、1993年日本自民黨下野、2000年墨西哥革命制度黨在大選中落敗等,這與政黨內(nèi)部存在組織分裂、腐敗現(xiàn)象嚴重等有著密切關(guān)系。可以說,政治生態(tài)的惡化是導(dǎo)致這些政黨喪失執(zhí)政地位甚至亡黨的重要因素。

中國共產(chǎn)黨一貫重視建設(shè)和保持黨內(nèi)良好的政治生態(tài)。但是也要看到,黨的政治生態(tài)在局部范圍內(nèi)受到污染,買官賣官、任人唯親、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租、官商勾結(jié)、吃拿卡要等腐敗現(xiàn)象屢見不鮮。在個別地方,串案窩案頻發(fā)、系統(tǒng)性塌方式腐敗等都是政治生態(tài)受到嚴重影響的深刻體現(xiàn)。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,局部范圍內(nèi)存在的不良政治生態(tài)局面得到扭轉(zhuǎn),但如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài),仍是中國共產(chǎn)黨要解決好的重大現(xiàn)實問題。

四、中國政治實境下大黨獨有難題的破解之道

作為世界上最大的政黨,中國共產(chǎn)黨既具有一般大黨的特性,又面臨一般大黨的難題。與此同時,中國政治實境下中國共產(chǎn)黨面臨的大黨獨有難題又有自身的特殊之處。這些對中國共產(chǎn)黨破解大黨獨有難題提出了更高的要求。要破解大黨獨有難題,必須走好民主新路,大力發(fā)展全過程人民民主;必須推進自我革命,永葆黨的先進性和純潔性;必須提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(一)必須走好民主新路,大力發(fā)展全過程人民民主

延安時期,在著名的窯洞對中,圍繞著如何跳出“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期率,毛澤東同志自信且深刻地回答道,中國共產(chǎn)黨找到了民主這條新路,能幫助中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期律。毛澤東同志言簡意賅地指出:“只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。”“只有人人起來負責(zé),才不會人亡政息?！毙轮袊闪⒑?在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過長期艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭,取得新民主主義革命的偉大勝利,1949年中華人民共和國成立,建立起了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家,形成了以人民代表大會制度為根本政治制度,以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度為基本政治制度的社會主義民主政治制度體系。民主政治的實行是為了確保國家的一切權(quán)力屬于人民,保證人民當(dāng)家作主,保證國家的各項事務(wù)能夠在人民的監(jiān)督下持續(xù)有效運行,這其中也包括對作為我國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量——中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督?？梢哉f,社會主義民主政治的實行和發(fā)展,是中國共產(chǎn)黨破解大黨獨有難題良好的外部要件。

黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨一如既往地高度重視發(fā)展社會主義民主,把對社會主義民主政治的認識推向了新的高度。習(xí)近平總書記將中國的人民民主概括為“全過程的民主”,強調(diào)要大力發(fā)展“全過程人民民主”。習(xí)近平總書記指出,我國全過程人民民主不但實現(xiàn)了“過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一”,而且是“全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”,也是“最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào):“人民民主是社會主義的生命,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。”習(xí)近平總書記之所以高度重視和強調(diào)要發(fā)展社會主義民主政治,根本原因在于深刻認識到民主政治對于破解中國共產(chǎn)黨所面臨的大黨獨有難題的重要意義。發(fā)展全過程人民民主有利于通過制度化、規(guī)范化、程序化的安排集中各方面的意見和建議,有利于加強人民群眾的監(jiān)督,從而最終有利于中國共產(chǎn)黨保持自身的先進性和純潔性,有利于進行科學(xué)合理的決策,做到民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政。這都是破解中國共產(chǎn)黨面臨大黨獨有難題必須解決好的重要問題。因此,中國特色社會主義新時代,要解決好中國共產(chǎn)黨面臨的大黨獨有難題,必須繼續(xù)走好民主新路,必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,必須毫不動搖地堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,努力拓展民主渠道,積極豐富民主形式,確保全體人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。大力、全面發(fā)展全過程人民民主,為中國共產(chǎn)黨解決大黨獨有難題提供良好的外部條件。

(二)必須推進自我革命,永葆黨的先進性和純潔性

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻指出:“共產(chǎn)黨人始終代表整個(無產(chǎn)階級——作者注)運動的利益。”正是因為沒有自身的特殊利益,這就決定了共產(chǎn)黨能以科學(xué)的態(tài)度去認識和糾正自身存在的問題和不足。誕生伊始,中國共產(chǎn)黨就繼承了馬克思主義政黨的優(yōu)良品質(zhì),在百年征程中形成了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的優(yōu)良傳統(tǒng),善于發(fā)現(xiàn)和糾正自身建設(shè)中存在的問題,是中國共產(chǎn)黨永葆生機活力的根本源泉。黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨始終不忘黨的性質(zhì)和宗旨,勇于直面自身存在的問題,全面從嚴治黨,刀刃向內(nèi),以刮骨療毒的決心和意志消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,為中國共產(chǎn)黨找到了長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。在此基礎(chǔ)上,2021年11月,黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,將“堅持自我革命”歸納為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要歷史經(jīng)驗之一,并且強調(diào)指出,“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”,而“自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐”。自我革命是中國共產(chǎn)黨破解歷史周期律的第二個答案。

中國特色社會主義新時代,要破解中國共產(chǎn)黨面臨的大黨獨有難題,必須大力推進黨的自我革命。一要大力加強黨的政治建設(shè),堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),使全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,使全黨堅定政治信仰、強化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài),實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一,行動一致。二要大力加強黨的思想建設(shè),堅持用馬克思主義科學(xué)理論尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,切實加強對黨員干部理想信念教育,使其牢記黨的宗旨,努力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題,自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。三要大力加強黨的組織建設(shè),積極貫徹落實新時代黨的組織路線,培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,加強黨的基層組織建設(shè),踐行黨的民主集中制原則,切實提高黨的建設(shè)質(zhì)量。四要大力加強黨的作風(fēng)建設(shè),著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題,通過加強黨的作風(fēng)建設(shè)維護黨的形象,密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。五要大力加強紀律建設(shè),把政治紀律擺在黨的紀律建設(shè)首要位置,加強紀律教育,強化紀律執(zhí)行,以及對執(zhí)紀的監(jiān)督,確保全黨在思想上意志上行動上的統(tǒng)一。六要大力加強黨的制度建設(shè),堅持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,同時要切實增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。七要大力開展反腐敗斗爭,要多管齊下,持續(xù)不斷地推進“打虎”“拍蠅”“獵狐”等專項斗爭,同時積極構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),以自我革命的偉大實踐破解大黨獨有難題。

(三)必須提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中國共產(chǎn)黨是在人口規(guī)模巨大的大國長期執(zhí)政的大黨。面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界正在經(jīng)歷的百年未有之大變局,立足世情國情黨情的深刻變化,本領(lǐng)恐慌、能力不足是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中面臨的重要難題,對中國共產(chǎn)黨提高自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,以及把握歷史主動、科學(xué)應(yīng)變、化危為機提出了迫切的要求。中國共產(chǎn)黨是我國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,這不但要求中國共產(chǎn)黨在政治上要過硬,而且本領(lǐng)上也要過硬,切切實實提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,是破解中國共產(chǎn)黨面臨大黨獨有難題必須解決好的重要問題。

圍繞著提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,中國共產(chǎn)黨必須全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。一要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng),通過建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨來解決本領(lǐng)恐慌、能力不足的時代課題。二要增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三要增強改革創(chuàng)新本領(lǐng),立足于中國特色社會主義新時代我國社會主要矛盾的變化,緊緊依靠人民推動改革。貫徹落實科教興國戰(zhàn)略,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。四要增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),深刻認識人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力解決我國發(fā)展中存在的各種問題。五要增強依法執(zhí)政本領(lǐng),堅定不移走中國特色社會主義法治道路,健全中國特色社會主義法治體系,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。六要增強群眾工作本領(lǐng),積極貫徹落實新時代黨的群眾路線,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,創(chuàng)新黨的群眾工作體制機制。七要增強狠抓落實本領(lǐng),以釘釘子精神做實做細做好各項工作,增強全黨的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,堅持埋頭苦干,把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實到黨和國家工作各方面全過程,督促落實黨的路線方針政策。八要增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng),不斷提高全黨科學(xué)判斷形勢的能力,強化底線思維和極限思維。建立健全風(fēng)險防范化解機制,妥善處理社會上出現(xiàn)的各種矛盾,堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。在提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平過程中,強化全黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng),破解大黨獨有難題。

注 釋：

②具有代表性的有:鄧理:《大黨獨有難題:形成原理、基本類型與自我革命的應(yīng)對路徑》[J],《科學(xué)社會主義》2022年第6期,第120～128頁;戴偉安等:《“大黨獨有難題”的內(nèi)涵解析與應(yīng)對之道》[J],《思想理論教育》2023年第2期,第80～86頁;張振等:《“大黨獨有難題”及中國共產(chǎn)黨的破解之道》[J],《學(xué)術(shù)界》2023年第4期,第104～115頁。

③《毛澤東選集》(第2卷)[M],北京:人民出版社,1991年,第602頁。

④《中共中央文件選集》(第十一冊)[M],北京:中共中央黨校出版社,1989年,第466頁。

⑤《中共中央文件選集》(第一冊)[M],北京:中共中央黨校出版社,1989年,第3頁。

⑥⑦《習(xí)近平談治國理政》(第三卷)[M],北京:外文出版社,2020年,第1頁,第86頁。

⑧《毛澤東文集》(第3卷)[M],北京:人民出版社,1996年,第297～298頁。

⑩“七個有之”是指,“搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買人心、拉動選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之。”這是習(xí)近平總書記2014年10月23日在中共十八屆四中全會第二次全體會議上指出的。