侯 峰

（中共濱州市委黨校， 山東 濱州 256600）

0 引言

黨的二十大報(bào)告提出，必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。涉鋁產(chǎn)業(yè)是鄒平市高新街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具備良好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，鄒平市涉鋁產(chǎn)業(yè)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，亟需通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)涉鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力活力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 鄒平市涉鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)饺诤?，集群梯度發(fā)展

近年來(lái)，鄒平市以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策指導(dǎo)為切入點(diǎn)，逐步構(gòu)建涉鋁產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，重點(diǎn)培育了創(chuàng)新精密、弘亞鋁業(yè)、金來(lái)鋁業(yè)、禮德新能源、恒嘉新材料、萬(wàn)創(chuàng)金屬等一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的鋁企矩陣，成功打造出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。特別是以創(chuàng)新集團(tuán)為鏈主，編織鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈，從液態(tài)鋁水到棒材、型材再到太陽(yáng)能鋁邊框、輕量化汽車用鋁部件、高端電子元器件、微通道鋁扁管、鋁圓管圓片、鋁制線纜等工業(yè)制成品，已初步形成涉鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條。

1）優(yōu)化合作鏈。抓住魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)資金、原鋁產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)出資生產(chǎn)模式，形成“生產(chǎn)+渠道+技術(shù)”合作模式；重視廣州和德輕量化成型技術(shù)有限公司、蘇州奧杰汽車技術(shù)股份有限公司設(shè)備、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，解決渠道難題；借助中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、蘇州大學(xué)人才、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供提供技術(shù)匯聚。

2）升級(jí)能源鏈。通過改造電解鋁、發(fā)展再生鋁、變革運(yùn)輸方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。改造電解鋁。利用魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)下沉機(jī)遇，將鋁液直接供給下游企業(yè)做各類深加工產(chǎn)品，減少二次熔鑄能耗。發(fā)展再生鋁。為彌補(bǔ)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移影響，加快塑造綠色原鋁優(yōu)勢(shì)，鄒平市多點(diǎn)布局再生鋁產(chǎn)業(yè)集群，通過使用國(guó)際領(lǐng)先的除塵不降級(jí)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)再生鋁保級(jí)利用，夯實(shí)鋁產(chǎn)業(yè)鏈原料基礎(chǔ)。變革運(yùn)輸方式。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。借助創(chuàng)建全國(guó)屋頂分布式光伏發(fā)展示范縣為契機(jī)，布局啟動(dòng)分布式光伏項(xiàng)目100 萬(wàn)kW，解決能源供應(yīng)難題。

3）賦能創(chuàng)新鏈。借助魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中信信托聯(lián)合籌辦魏橋國(guó)科研究院、濱州理工學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)十名行業(yè)頂尖專家，形成“院系、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)園”三位一體科技研發(fā)體系，獲批山東省高端鋁制造與應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、國(guó)家級(jí)先進(jìn)鋁基材料與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)了山東首條液態(tài)模鍛擠壓鍛造生產(chǎn)線。

1.2 基礎(chǔ)要素齊全，產(chǎn)業(yè)布局合理

產(chǎn)業(yè)布局方面，高新街道轄區(qū)內(nèi)山東創(chuàng)新精密科技有限公司、山東創(chuàng)新再生資源利用有限公司、山東萬(wàn)創(chuàng)金屬科技有限公司、山東金來(lái)鋁業(yè)有限公司、山東禮德新能源科技有限公司、鄒平恒嘉新材料科技有限公司等骨干企業(yè)深耕各自領(lǐng)域，均處于行業(yè)領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整體分布較為合理。其中創(chuàng)新精密與蘋果、華為，恒嘉新材料與比亞迪、寧德時(shí)代，禮德新能源與通威太陽(yáng)能、天和光能等建立了穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系。

基礎(chǔ)要素方面，鄒平市土地已實(shí)現(xiàn)“整建制”流轉(zhuǎn)，全部流轉(zhuǎn)面積達(dá)10 000 余畝，大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為轄區(qū)企業(yè)提供充足用工保障。街道東接工業(yè)重地淄博，濟(jì)青高速東出口，鄒平貨運(yùn)鐵路專用線終點(diǎn)站比鄰而建，交通運(yùn)輸便利。街道主要轄區(qū)位于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)境內(nèi)，項(xiàng)目落地過程中水、電、氣、土地等手續(xù)辦理方便便捷，各方面要素基本配備齊全、保障有力。

2 涉鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚大而不強(qiáng)，企業(yè)效益不高

鄒平市高新街道涉鋁企業(yè)部分產(chǎn)品為半成品（鋁錠、鋁棒、電工圓鋁管、鋁圓片等），存在產(chǎn)值高、利潤(rùn)低問題。如山東弘亞鋁業(yè)科技有限公司2022 年產(chǎn)值已達(dá)12 億元，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低，企業(yè)毛利率僅在2%左右，迫切需要通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、延鏈、補(bǔ)鏈提高企業(yè)效益。

2.2 產(chǎn)業(yè)模式有而不優(yōu)，要素保障緊張

隨著國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，能耗、環(huán)保、土地等政策要求日趨緊張，加之企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中面臨金融、人才等諸多生產(chǎn)要素瓶頸，許多企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在等待觀望思想，民間投資積極性不高。例如鄒平恒嘉新材料科技有限公司年產(chǎn)4.8 萬(wàn)t 先進(jìn)陶瓷用氧化鋁粉體項(xiàng)目受金融政策制約缺乏建設(shè)資金，短期內(nèi)不具備投資條件。

2.3 科研開發(fā)研而不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有短板

街道涉鋁企業(yè)總體研發(fā)投入較少，經(jīng)費(fèi)投入占比不足，研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重在10%以上的企業(yè)只有1 家，為鄒平恒嘉新材料科技有限公司，研發(fā)費(fèi)用占比達(dá)11.95%；研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重在6%～10%有5 家；研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重在4%～6%有2 家；研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重在3%～4%有1 家；研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重在3%以下的有6 家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)存在較大提升空間。

3 促進(jìn)涉鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策建議

鄒平市要立足實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“世界高端鋁業(yè)峰會(huì)”為契機(jī)，按照“123456”的思路，牢牢把握“世界級(jí)”這一定位，充分挖掘國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈三個(gè)鏈條，緊緊盯住高端化、綠色化、集群化、品牌化四個(gè)方向，著力實(shí)現(xiàn)“一流高端產(chǎn)業(yè)集群、一流科技創(chuàng)新平臺(tái)、一流鋁業(yè)發(fā)展品牌、一流生產(chǎn)管理體系、一流公共服務(wù)平臺(tái)”的目標(biāo)，建立“一個(gè)專項(xiàng)政策、一個(gè)專家智庫(kù)、一支產(chǎn)業(yè)基金、一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、一個(gè)工作專班”，傾全市之力、集全市之智，推動(dòng)濱州鋁業(yè)立足山東、沖出中國(guó)、走向世界。

3.1 聚力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建涉鋁產(chǎn)業(yè)集群

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快規(guī)劃引領(lǐng)和政策指導(dǎo)為切入點(diǎn)，全力構(gòu)建涉鋁產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，要重點(diǎn)培育創(chuàng)新精密、弘亞鋁業(yè)、金來(lái)鋁業(yè)、禮德新能源、恒嘉新材料等一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的涉鋁企業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。特別是以創(chuàng)新集團(tuán)為鏈主，編織鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈，從液態(tài)鋁水到棒材、型材再到太陽(yáng)能鋁邊框、輕量化汽車用鋁部件、高端電子元器件、鋁制線纜等工業(yè)制成品，形成完備的鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，確保每一滴鋁水都創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1）瞄準(zhǔn)鋁新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出鄒平市輕量化鋁新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類多樣化、系列化、高端化發(fā)展趨勢(shì)。多樣化：產(chǎn)品種類十分豐富，包括高強(qiáng)高韌鋁型材、鋁基復(fù)合材料、泡沫鋁、轉(zhuǎn)向節(jié)、空調(diào)壓縮機(jī)缸蓋及支架、汽車減速器殼體、離合器殼體、全鋁客車車廂、等產(chǎn)品。系列化：擁有系統(tǒng)研發(fā)和批量生產(chǎn)油罐車、廂式貨車、柵欄車、客車等系列全鋁車身的綜合實(shí)力；高端化：液態(tài)模鍛汽車零部件產(chǎn)品得到特斯拉、德國(guó)大眾、比亞迪等國(guó)內(nèi)外知名客戶高度評(píng)價(jià)。截止2021 年底，鄒平市鋁深加工能力約為580 萬(wàn)噸，其中中高端鋁制品占比達(dá)到70%。力爭(zhēng)2025 年中高端鋁制品占比突破80%。

2）打造魏橋輕量化基地。聚焦輕量化、智能化、高端化發(fā)展方向，充分發(fā)揮魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)航和帶動(dòng)作用，深化國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略合作，以汽車零部件、整車制備、軌道交通、鋁基新材料等核心技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)為主線，加快航空航天、船舶航運(yùn)、國(guó)防軍工等領(lǐng)域鋁制輕量化新材料及零部件研發(fā)，積極補(bǔ)齊我國(guó)鋁材料生產(chǎn)和應(yīng)用的“四基”短板，在輕量化鋁新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效、新突破。

3）抓好魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園。用足用好標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈終端環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈高端領(lǐng)域，發(fā)揮園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理、企業(yè)化運(yùn)作，重點(diǎn)發(fā)展電線電纜、輕量化高端裝備、汽車車身薄板、高端鋁箔、軌道交通、電子元器件等。力爭(zhēng)2025 年年底，鋁深加工能力達(dá)到300 萬(wàn)t，銷售收入突破1 000 億元。同時(shí)在碼頭鎮(zhèn)原三利集團(tuán)廠區(qū)規(guī)劃建設(shè)鄒平第二個(gè)鋁深加工產(chǎn)業(yè)園。

4）打造全國(guó)最大的再生鋁生產(chǎn)基地。推動(dòng)再生鋁項(xiàng)目發(fā)展，發(fā)揮再生鋁的綠色替代作用，打造全國(guó)最大的再生鋁生產(chǎn)基地。

3.2 聚力科技引領(lǐng)，提升工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

科技創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，作為濱州市高端鋁、高端化工、生態(tài)紡織、糧食加工、畜牧水產(chǎn)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一，鄒平鋁業(yè)也要注重科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)作用。

1）深入實(shí)施制造強(qiáng)勢(shì)三年攻堅(jiān)行動(dòng),以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為突破點(diǎn)，鼓勵(lì)支持轄區(qū)企業(yè)加快科技研發(fā)和技術(shù)改造。通過持續(xù)的科研和技改投入，以創(chuàng)新精密、禮德新能源、恒嘉新材料、萬(wàn)創(chuàng)金屬為代表的涉鋁企業(yè)，在新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新取得新突破。

2）積極對(duì)接濱州渤海科創(chuàng)城，借助科創(chuàng)城的帶動(dòng)與輻射作用，培育鋁業(yè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)科研成果最快速度的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，積極謀劃項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)高強(qiáng)節(jié)能鋁合金導(dǎo)線等項(xiàng)目的投產(chǎn)建設(shè)。

3）發(fā)揮自主創(chuàng)新的核心作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是鋁業(yè)集群化發(fā)展的內(nèi)在要求，要不斷完善科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動(dòng)作用，依托創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體達(dá)到成果轉(zhuǎn)化的最終目的。開展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)功能，通過建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、多元投入機(jī)制和管理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)更多鋁業(yè)集群入駐企業(yè)在科技研發(fā)創(chuàng)新上加大力度。

3.3 聚力雙招雙引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才相融共興

在招商引資方面，牢固樹立鏈條式思維，將延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為出發(fā)點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)集聚度作為落腳點(diǎn)，將引進(jìn)大項(xiàng)目作為發(fā)力點(diǎn)。依托骨干鋁企，瞄準(zhǔn)鋁產(chǎn)業(yè)鏈下游方向，以商招商、以企引企。在招商引智方面，充分運(yùn)用筑巢招商方式，以企招才、以項(xiàng)目引才的模式，重點(diǎn)做好高端人才引進(jìn)，對(duì)接企業(yè)需求。

3.4 聚力優(yōu)化環(huán)境，全方位助力企業(yè)追夢(mèng)圓夢(mèng)

始終把創(chuàng)建“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的環(huán)境作為尊商、親商、安商的核心舉措，為企業(yè)送送尊崇、送服務(wù)、送溫暖。同時(shí)，堅(jiān)持有解思維，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地、用工、融資、政策支持等要素保障，為企業(yè)發(fā)展提供全周期、全流程服務(wù)。依托項(xiàng)目幫包服務(wù)機(jī)制，組建駐企幫扶隊(duì)伍，按照“一企一策、一事一議”的方式，服務(wù)專員服務(wù)規(guī)上企業(yè)。扎實(shí)開展成就企業(yè)家夢(mèng)想行動(dòng)，制定成就夢(mèng)想服務(wù)配套措施，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、政銀企座談會(huì)等形式，講解宣傳惠企政策，促進(jìn)政企溝通、銀企合作，集中助力企業(yè)家夢(mèng)想轉(zhuǎn)化落地。扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)大提升行動(dòng)，突出效能提升，打造幫辦代辦體系，建立以企業(yè)問題清單、服務(wù)清單、項(xiàng)目管家清單為主要內(nèi)容的定制化臺(tái)賬。

3.5 聚力要素支撐，強(qiáng)化保障，做好服務(wù)

在土地方面，除積極爭(zhēng)取指標(biāo)，合理安排指標(biāo)外，還要加大自身挖潛力度，拓展發(fā)展空間，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高土地、閑置廠房利用效率；在資金方面，建立多元籌資機(jī)制，積極牽線加強(qiáng)銀企合作，積極探索民間資本投資方式，拓寬投資領(lǐng)域；繼續(xù)設(shè)立100 億元高端鋁產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展基金，圍繞中高端鋁制品產(chǎn)業(yè)、工業(yè)技改企業(yè)和項(xiàng)目加大投入；立足以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、以鏈招商，突出街道優(yōu)質(zhì)鋁業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在鋁產(chǎn)業(yè)鏈下游招商發(fā)力，廣泛開展宣傳推介，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目信息，做好資源嫁接和服務(wù)保障工作，不斷壯大涉鋁產(chǎn)業(yè)集群。

3.6 聚力平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同發(fā)力，做好聯(lián)動(dòng)

搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加快鋁行業(yè)智能化改造，建涉智能云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用。加快推進(jìn)鋁行業(yè)智能制造項(xiàng)目建涉，建涉一批數(shù)字化車間、智能工廠，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備在電解鋁、鋁精深加工領(lǐng)域的集成應(yīng)用。同步開展政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)重點(diǎn)鋁企與高等院校、科研院所合作共贏。

4 結(jié)語(yǔ)

鄒平市高端鋁業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集團(tuán)化、高效化發(fā)展特色，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要不斷聚力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建涉鋁產(chǎn)業(yè)集群；瞄準(zhǔn)鋁新材料產(chǎn)業(yè)，聚力打造魏橋輕量化基地，抓好魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)打造全國(guó)最大的再生鋁生產(chǎn)基地。聚力科技引領(lǐng)，提升工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚力雙招雙引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才相融共興。聚力優(yōu)化環(huán)境，全方位服務(wù)企業(yè)集聚。