秦顥庭 何韻瀟 付 滿

(1.國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院, 江蘇南京 210039;2.南京財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校, 江蘇南京 211200;3.國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院, 江蘇南京 210039)

高校智庫是創(chuàng)立并依托于各類研究型高校的智庫,這種智庫可以利用依托院校的可靠知識和學(xué)術(shù)能力,為國家和社會政策制定提出理論基礎(chǔ)強,參考價值高的對策建議。目前,我國高效智庫數(shù)量不斷增加,研究成果不斷豐富,但是國內(nèi)高校智庫的整體發(fā)展仍有很長的路要走,運行和建設(shè)經(jīng)驗不足,研究成果的質(zhì)效還有待提高。有鑒于此,本文以澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心(Strategic &Defence Studies Centre)為研究對象,分析其建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗,以期為中國特色新型高校智庫的發(fā)展和建設(shè)提供參考。

一、澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的發(fā)展歷程及基本架構(gòu)

澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心全稱為澳大利亞國立大學(xué)亞洲和太平洋學(xué)院戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心,是澳規(guī)模較為龐大、國內(nèi)排名較高、歷史最為悠久的戰(zhàn)略研究、教育和評論學(xué)術(shù)機構(gòu),在研究亞洲戰(zhàn)略環(huán)境、澳在亞太地區(qū)的地位作用以及澳武裝力量運用等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

1.澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的發(fā)展歷程

澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心由國立大學(xué)教授托馬斯·布魯斯(Thomas Bruce)于1966年創(chuàng)建,旨在推進(jìn)澳大利亞及全球其他區(qū)域相關(guān)戰(zhàn)略與防務(wù)研究。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后,澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的發(fā)展一度陷入瓶頸,甚至“幾乎沒有資金來源資助研究、出版和辯論”[1]3,中心人力極度匱乏,不僅缺乏行政管理人員,就連研究人員的數(shù)量也難以支撐中心的日常工作。1971年,奧尼爾(Robert O’Neill)擔(dān)任戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心主任。奧尼爾任職期間,研究中心從澳大利亞國立大學(xué)獲得了人力資源贊助,使得中心的日常研究工作得以順利開展,一方面極力擴展中心活動的受眾群,提升中心在澳政界和學(xué)界的影響力,同時嘗試與政府建立良好關(guān)系。1974年,研究中心獲得了時任國防部長的資助,中心學(xué)者也逐漸在澳大利亞各界嶄露頭角,獲得一定聲譽,由此,戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心逐漸確立了其國內(nèi)地位。20世紀(jì)70年代末到80年代初,戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心聲名鵲起。

進(jìn)入21世紀(jì),戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心力圖在已有成就上繼續(xù)發(fā)展為國際化智庫,并在國際戰(zhàn)略研究、政策和公共辯論上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。該智庫未來十年的目標(biāo)是在不斷變化和更替的國際戰(zhàn)略環(huán)境中,將自己打造成為亞太地區(qū)領(lǐng)先的,以大學(xué)研究、教育和外交活動為依托的戰(zhàn)略防務(wù)智庫,同時積極投資戰(zhàn)略發(fā)展研究和教學(xué)項目,在當(dāng)前戰(zhàn)略研究中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用。戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心也塑造了良好的學(xué)術(shù)氛圍,為相關(guān)學(xué)術(shù)研究和政策制定提供信息,以增強澳大利亞政策制定者對亞太地區(qū)的了解,使得戰(zhàn)略規(guī)劃者和分析人士能夠基于智庫提供的信息大膽、創(chuàng)新地應(yīng)對未來挑戰(zhàn)[2]。

2.澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的基本架構(gòu)

澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心通過管理架構(gòu)、人員模式等對智庫進(jìn)行科學(xué)管理,實現(xiàn)智庫影響力的最大化。研究中心是典型的高校智庫,即高校內(nèi)部設(shè)立的學(xué)術(shù)研究組織,其主要功能是生產(chǎn)政策知識、培育政策研究人才、將知識轉(zhuǎn)化為成果以影響決策[2]。研究中心作為國立大學(xué)獨立的一個系存在,隸屬于亞洲與太平洋學(xué)院的貝爾亞太事務(wù)學(xué)院。研究中心共有職員45人,其中6人為中心管理人員。

二、澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的中心工作、重點研究領(lǐng)域及主要特色

與大型智庫相比,一些規(guī)模較小的智庫注重專業(yè)化發(fā)展,選擇專一領(lǐng)域作為主要研究方向[3]。澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心與澳大利亞其他綜合性智庫相比,規(guī)模和體量較小,智庫專家也以國立大學(xué)教師為主,因此該智庫研究的領(lǐng)域較為專一。成立至今以來,研究中心在內(nèi)容上聚焦戰(zhàn)略與防務(wù)問題研究,在地域上重點關(guān)注亞太地區(qū)發(fā)展態(tài)勢。在戰(zhàn)略研究領(lǐng)域,該研究中心主要聚焦于澳大利亞防務(wù)、軍事研究和亞太安全,致力于在這三個主要方面獲得國際認(rèn)可,為澳大利亞政策制定提供參考。中心還提供面向國際的本科生與研究生戰(zhàn)略和防務(wù)課程,為澳大利亞和亞太地區(qū)的軍隊、地方機構(gòu)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人物,為學(xué)術(shù)界培養(yǎng)人才。

1.澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的中心工作

澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的中心工作就是通過各種方式產(chǎn)出相關(guān)政策思想,為政府建言獻(xiàn)策,同時為公眾提供優(yōu)質(zhì)思想產(chǎn)品,達(dá)到啟發(fā)民智的作用。落實到具體工作中,研究中心主要靠出版刊物、舉辦研究課程等途徑傳播思想產(chǎn)品。

澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心主要以刊物、書籍為主要研究產(chǎn)品。出版產(chǎn)品可分為三類:《重心》系列刊物、《堪培拉戰(zhàn)略和防務(wù)文集》和《戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心工作文件》。

《重心》系列是研究中心的旗艦出版物。該系列旨在提供高質(zhì)量的分析文章,并就與澳大利亞直接有關(guān)的戰(zhàn)略政策問題進(jìn)行辯論,同時加強學(xué)術(shù)界和政界之間的接觸和對話,使人們能夠更加關(guān)注澳大利亞和亞太地區(qū)面臨的重要戰(zhàn)略問題?！吨匦摹废盗械奈恼麻L度約為1500—2000字,其主要受眾是澳大利亞政策制定者,因此每一篇文章或報告都包含至少一項政策建議。這一系列的文章不接受自由投稿,只有收到中心邀請的學(xué)者或政治家才能為《重心》系列刊物供稿。

《堪培拉戰(zhàn)略和防務(wù)文集》是研究中心出版的專題刊物,包括全球與東南亞軍備控制、區(qū)域戰(zhàn)略關(guān)系和澳大利亞防務(wù)政策等主題。這一系列的出版物通常篇幅較長,內(nèi)容詳實。最早一輯可以追溯到1968年,2010年以后《堪培拉戰(zhàn)略和防務(wù)文集》逐漸為其他刊物所取代。雖然此類刊物目前已經(jīng)停止出版,但是其出版數(shù)量卻十分龐大,在近四十年間共出版176期,涉及的內(nèi)容也十分廣泛,因此《堪培拉戰(zhàn)略和防務(wù)文集》至今仍然是學(xué)者進(jìn)行防務(wù)戰(zhàn)略研究參考的主要資料。

《戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心工作文件》與《堪培拉戰(zhàn)略和防務(wù)文集》屬于同一時期的出版物,目前也已經(jīng)不再出版。相比《堪培拉戰(zhàn)略和防務(wù)文集》,《戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心工作文件》的篇幅更為短小,文字也更加精煉,通常以免費或收費較低的電子讀物的形式呈現(xiàn)。如今部分《堪培拉戰(zhàn)略和防務(wù)文集》與《戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心工作文件》依然可以搜尋到免費的電子版本。

除上述三類出版物外,戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心還有其他種類的出版物,包括書籍、會議論文、政策文件等。

戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的部分研究成果會以演講、公開課、研討會的形式呈現(xiàn)。這些演講或是課程部分由中心學(xué)者承擔(dān),部分由外請知名專家學(xué)者承擔(dān),而研討會則會邀請多個專家學(xué)者對某一個議題展開討論。除了單獨開設(shè)的講座以外,中心設(shè)有不同主題的系列講座,例如“戰(zhàn)爭研究研討”系列講座,以澳大利亞戰(zhàn)爭史或軍事史為主要內(nèi)容,也有對當(dāng)今世界沖突或摩擦的研判思考。中心伊芙琳·高推出“亞太安全研究中的女性”系列講座,邀請了亞太安全領(lǐng)域的前沿女性學(xué)者,意在“幫助女性在國際安全中發(fā)揮‘正?；饔?促進(jìn)性別平等”[4]。部分講座和研討會的音頻和視頻也會發(fā)布在其官方網(wǎng)站上,任何人都可以觀看學(xué)習(xí)。此外,自2021年3月起,中心推出“系列公開講座”。這一系列講座不僅面向澳大利亞國立大學(xué)的學(xué)生和教師,還會面向澳大利亞公眾開放。講座結(jié)束后,中心會以網(wǎng)絡(luò)視頻或音頻的形式將講座內(nèi)容發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上,通過官方網(wǎng)站進(jìn)入中心YouTube頁面即可看到講座的視頻記錄,智庫以這種方式增加受眾群體,是為了能夠激發(fā)公眾對澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)問題的討論。

2.澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的重點研究領(lǐng)域

澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心聚焦戰(zhàn)略研究,主要涉及三個方面,分別是軍事研究、澳大利亞防務(wù)和亞太安全。該智庫認(rèn)為,戰(zhàn)略研究就是“在政治背景下對軍事力量的分析”,其研究重點關(guān)注兩大問題:一是在所有國家都面臨的社會、經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢下,政治目的和軍事手段如何相互作用? 二是對于國際體系的發(fā)展,戰(zhàn)爭和其他有組織暴力的起源和影響是什么?

在軍事研究領(lǐng)域,戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心將近幾十年的軍事問題進(jìn)行集中考慮,認(rèn)為武裝沖突是一個持續(xù)的、多樣化的問題,不僅涉及美國等超級大國,很多小國和非國家行為體也參與其中。該智庫認(rèn)為,戰(zhàn)爭和有組織的暴力行為只增不減,而沖突的范圍也極有可能持續(xù)擴大,因此理解這些問題對軍事力量的研究非常有必要。戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心擁有一支專門從事軍事行動研究的學(xué)術(shù)團(tuán)隊,在作戰(zhàn)、軍事和戰(zhàn)爭歷史、軍事文化、情報研究領(lǐng)域均有涉獵,主要研究對象包括澳大利亞、歐洲、亞洲和美國。戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的軍事研究致力于讓政策制定者和專家學(xué)者們更好地理解過去的武裝沖突是如何展開的,未來的武裝沖突又會有怎樣的連續(xù)性和革命性。智庫著重強調(diào)軍事行動、軍事文化和軍事歷史的基礎(chǔ)性作用,認(rèn)為這對研究未來可能出現(xiàn)的動蕩至關(guān)重要。

在澳大利亞防務(wù)領(lǐng)域,戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心側(cè)重于澳大利亞戰(zhàn)略政策的概念性基礎(chǔ)工作,出版了諸多與澳防務(wù)相關(guān)的學(xué)術(shù)性著作,希望借此推動澳大利亞防務(wù)政策的辯論和發(fā)展。研究中心的澳大利亞防務(wù)研究圍繞兩個核心問題展開,即澳大利亞應(yīng)該擁有一支什么樣的武裝部隊?要擁有這樣的武裝部隊需要怎么樣的條件?而針對這兩個問題的研究,該智庫同樣推崇跨學(xué)科研究方法的使用。針對澳大利亞防務(wù)研究,研究中心以澳大利亞國立大學(xué)為依托,將傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢帶入相關(guān)問題的研究之中,并將其與政策制定者的實踐工作和經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合,實現(xiàn)防務(wù)戰(zhàn)略問題學(xué)術(shù)與實踐的并行發(fā)展。

亞太安全研究領(lǐng)域是戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的重點研究領(lǐng)域。該智庫認(rèn)為,隨著中國等亞洲國家的崛起,經(jīng)濟中心自西向東移動。然而,由于后殖民時代和冷戰(zhàn)時代分歧與矛盾根深蒂固,領(lǐng)土和資源沖突日益緊張,因此東亞很有可能成為“大國博弈甚至戰(zhàn)爭的舞臺”。在此背景下,研究中心將關(guān)注重點放在了美國、中國和日本之間的戰(zhàn)略關(guān)系上,同時對朝核等矛盾沖突點進(jìn)行深入研究,對核擴散、海上安全等戰(zhàn)略性問題、跨國安全的挑戰(zhàn)與合作、經(jīng)濟與安全聯(lián)系等問題展開討論,試圖增加政策制定者與民眾對亞太地區(qū)關(guān)鍵問題的了解,以期在制定政策時明確優(yōu)先事項。近期,澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心針對亞太安全問題成立了亞洲安全研究科研與發(fā)展網(wǎng)絡(luò),意在建立一支從事亞洲戰(zhàn)略與安全問題前沿研究的專家學(xué)者隊伍,在國際上形成體系,有效地將區(qū)域研究有關(guān)知識和概念分析相結(jié)合。該項目以澳大利亞國立大學(xué)為基地,招攬來自世界各地主要大學(xué)的知名學(xué)者、博士生和研究人員,通過一系列培訓(xùn)、交流和合作計劃展開相關(guān)研究。

3. 澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的主要特色

澳大利亞戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心不斷改革與創(chuàng)新,在功能上定位準(zhǔn)確,在內(nèi)容上獨具特色,與其他澳大利亞智庫相比具有非常鮮明的特色。

第一,依托高校,為軍隊培養(yǎng)防務(wù)人才。由于戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心依附于澳大利亞國立大學(xué),并作為一個獨立的系存在,因此該智庫還負(fù)責(zé)學(xué)校的部分教學(xué)內(nèi)容。1975年國際關(guān)系系成立之后,戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心為該系碩士生提供戰(zhàn)略與防務(wù)相關(guān)的課程。1984年起,中心開始招收博士生,兩年后在芝加哥麥克阿瑟基金會的資助下著手設(shè)立碩士生專業(yè)課程。

當(dāng)前,戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心設(shè)有學(xué)士學(xué)位、榮譽學(xué)位(1)榮譽學(xué)位是本科課程完成后向更高學(xué)位或職業(yè)過度的中間課程,類似于高中升至大學(xué)的預(yù)科。主要是進(jìn)一步強化本科課程,著手培養(yǎng)學(xué)生的自主研究興趣和能力。、碩士學(xué)位和博士學(xué)位項目。中心提供的學(xué)位課程注重學(xué)術(shù)與現(xiàn)實問題的結(jié)合,例如在碩士培養(yǎng)階段,中心希望通過相關(guān)培訓(xùn),使得碩士生能夠建立戰(zhàn)略與防務(wù)的分析框架,并用于地區(qū)和全球戰(zhàn)略及安全問題的分析。研究生階段有三個主修課程,分別是亞洲新“強權(quán)”政治、戰(zhàn)略研究概念與方法論以及亞洲世紀(jì)核戰(zhàn)略。選修課程包括訴諸武力:了解軍事力量、戰(zhàn)略與東南亞:防務(wù)與安全動態(tài)以及中國的防務(wù)和戰(zhàn)略挑戰(zhàn)等[5]。

在軍事教育方面,20世紀(jì)70年代以降,戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心便開始承擔(dān)軍官教育,尤其在對澳大利亞軍隊防務(wù)戰(zhàn)略課程的培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。近年來,中心為聯(lián)合參謀學(xué)院(Joint Services Staff College)、澳大利亞皇家空軍學(xué)院(Royal Australian Air Force College)以及澳大利亞皇家海軍學(xué)院(Royal Australian Navy Staff College)提供培訓(xùn)。以聯(lián)合參謀學(xué)院為例,中心作為軍官培訓(xùn)機構(gòu)與聯(lián)合參謀學(xué)院聯(lián)系十分緊密,很多中心研究員都會去聯(lián)合參謀學(xué)院講課,中心主任也同時兼任聯(lián)合參謀學(xué)院的學(xué)術(shù)顧問,中心成員還積極協(xié)助聯(lián)合參謀學(xué)院進(jìn)行課程改革。此外,澳大利亞國立大學(xué)與澳大利亞國防學(xué)院(Australian Defence Force Academy)合作緊密,中心與國防學(xué)院的軍事課程人員組成學(xué)術(shù)團(tuán)隊,為相關(guān)培訓(xùn)設(shè)置課程并完成教授任務(wù)。除澳大利亞軍官以外,該課程還為外國武裝部隊交流學(xué)員和澳大利亞政府工作人員提供課程,學(xué)員完成五門課程的學(xué)習(xí)后即可獲得相應(yīng)的軍事職業(yè)教育證書。

第二,充分利用旋轉(zhuǎn)門機制優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。和眾多西方智庫一樣,戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心同樣擁有“旋轉(zhuǎn)門”制度。這種人才流動制度有利于構(gòu)建“知識”與“權(quán)力”之間的雙向關(guān)系,在智庫和權(quán)力機構(gòu)中形成強大人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),不僅有利于權(quán)力機關(guān)的決策參考,也有助于智庫朝著更加務(wù)實的方向發(fā)展。自成立以來,戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的管理成員大多擁有軍事機構(gòu)工作經(jīng)驗,第一任中心主任托馬斯·米勒(Thomas Bruce Millar)曾服役于澳大利亞帝國部隊(Australian Imperial Force),并隨部隊前往巴布亞新幾內(nèi)亞、印度尼西亞等國執(zhí)行軍事任務(wù)?，F(xiàn)任管理和研究人員中,中心主任布倫丹·薩金特(Brendan Sargeant)曾擔(dān)任國防部副部長,多次參與國防政策的制定與執(zhí)行。除此之外,他還擔(dān)任過澳大利亞駐美大使館國防政策參贊、國防信號局情報副局長等重要職位,也是2013年澳大利亞國防白皮書的主要作者之一。中心副主任加特·普拉坦(Garth Pratten)曾就職于澳大利亞陸軍訓(xùn)練司令部(Australian Army’s Training Command),2010年任職于英國國防部,并被派遣至阿富汗,為國際安全援助部隊南部地區(qū)司令部編寫戰(zhàn)爭日記。他也曾任教于迪肯大學(xué)(Deakin University)和英國桑赫斯特皇家軍事學(xué)院戰(zhàn)爭研究系,在擔(dān)任主要職位的同時擁有深厚的學(xué)術(shù)造詣。中心軍事和國防研究項目負(fù)責(zé)人安德魯·斯圖爾特(Andrew Stewart)與英國軍方和國防部合作密切,為高級文職指揮官擔(dān)任顧問,也曾擔(dān)任英國軍方高級指揮和皇家國防研究學(xué)院學(xué)術(shù)研究主任。

迷宮式密封，迷宮橡膠件內(nèi)側(cè)裝有板簧，在板簧的作用下將密封件壓緊在罐壁上進(jìn)而達(dá)到密封作用，每一個密封件下部均有擋堰，克服浮盤上下運動時油品進(jìn)入到密封內(nèi)，儲運中應(yīng)用較少。

第三,重視跨學(xué)科研究,歷史學(xué)淵源深厚。戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心認(rèn)為,戰(zhàn)略和防務(wù)研究以跨學(xué)科研究為基礎(chǔ),但是戰(zhàn)略研究是一個快速發(fā)展的領(lǐng)域,隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、新興大國不斷崛起、全球化浪潮迭起,當(dāng)今世界防務(wù)和政治關(guān)切也在不斷變化,而這些變化更多是戰(zhàn)術(shù)而非戰(zhàn)略性變革,因此軍事歷史研究為當(dāng)代的挑戰(zhàn)提供了一定的經(jīng)驗教訓(xùn)。因此,縱觀戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心的發(fā)展歷程,歷史研究始終貫穿在其研究內(nèi)容之中,多數(shù)在中心任職的學(xué)者都有深厚的歷史學(xué)科背景,中心也出版過很多歷史相關(guān)書籍。中心創(chuàng)始人托馬斯·布魯斯就是國際關(guān)系系的任職教員,但他在碩士時期對軍事史有著深入的研究,曾出版《澳大利亞防務(wù)》《和平與戰(zhàn)爭:1788年以來的對外關(guān)系》等專著。第二任主席是軍事史博士,曾出版《越南任務(wù)》《1950—1953年朝鮮戰(zhàn)爭中的澳大利亞》?，F(xiàn)任的管理和研究人員中,大多數(shù)也有歷史學(xué)研究背景。智庫出版的著作中,很多都與軍事史或防務(wù)史有直接關(guān)系。中心認(rèn)為,歷史研究本身并不是目的,而是用于支持當(dāng)代戰(zhàn)略和防務(wù)研究的重要工具[6]30。作為戰(zhàn)略和防務(wù)的參與者之一,研究中心也始終著眼當(dāng)前現(xiàn)實問題。中心的主要研究方向從成立之初的澳大利亞防務(wù)、全球安全和地區(qū)安全轉(zhuǎn)變?yōu)榘拇罄麃喎绖?wù)、軍事研究和亞太安全,而無論研究領(lǐng)域如何改變,歷史研究始終貫穿其中,為這些當(dāng)代問題的研究奠定了重要基礎(chǔ)。

三、澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心建設(shè)發(fā)展對中國高校智庫建設(shè)的啟示

黨的十八屆三中全會提出建設(shè)中國特色新型智庫的新理念新思想新戰(zhàn)略。隨后,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》,提出我國智庫建設(shè)的問題與目標(biāo),掀起了國內(nèi)研究智庫的熱潮,標(biāo)志著我國智庫的發(fā)展進(jìn)入了新階段。在中國特色新型高校智庫的建設(shè)過程中,積極借鑒國外高校智庫的發(fā)展模式,對我國高校智庫的全面提升有著極其重要的作用。

1.拓寬智庫新媒體渠道,增強公眾參與度

近年來,各大高校智庫都在新媒體領(lǐng)域進(jìn)行了深入探索和廣泛拓展,在增加受眾和影響力方面成效顯著。在新媒體時代,傳播方式發(fā)生了翻天覆地的變化,傳統(tǒng)媒介已經(jīng)不足以滿足人們的需求。國內(nèi)智庫在新媒體環(huán)境中已經(jīng)逐步拓寬了自己的傳播渠道,將微博、微信、抖音等公眾日常使用的新媒體平臺,當(dāng)作自己的宣傳陣地,讓更多民眾能夠接收到智庫傳播的思想價值,從而引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,凝聚社會共識。但是國內(nèi)智庫在新媒體使用中吸引力仍不夠強,公眾互動率較低。國內(nèi)智庫可以借鑒澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心在利用YouTube等新媒體傳播中的經(jīng)驗,利用新媒體平臺中的留言、評論功能和普通受眾進(jìn)行廣泛互動和交流,在開放式的平臺中捕捉用戶關(guān)注的熱點問題,同時借助新媒體平臺新功能,推送符合民眾口味和需求、創(chuàng)新趣味的智庫產(chǎn)品,打破智庫在公眾心中不可企及的形象。智庫在新媒體使用過程中,不僅僅要學(xué)會利用文字傳達(dá)思想,還要靈活使用圖片、視頻、表情符號等多模態(tài)傳播形式,拉近智庫和廣大公眾之間的距離,使得群眾能夠自愿自覺地接受智庫成果,增強其參與度。

2.建構(gòu)智庫話語,找準(zhǔn)話語策略

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中指出:智庫應(yīng)“樹立社會主義中國的良好形象,推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界,在國際舞臺上發(fā)出中國聲音,發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用,不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)[7]?！倍捳Z權(quán)的提升,不僅需要硬實力的強大支撐,更需要軟實力的有力輔助。在西方大國聯(lián)手鼓吹“中國威脅論”,不斷詆毀拉踩中國的背景下,中國在國際上處于話語弱勢地位,而智庫是提升國家軟實力的重要載體之一,對國家提升國際話語權(quán)、增強輿論影響力具有重要作用。高校智庫不僅要重視國內(nèi)宣傳,更應(yīng)重視對外傳播,在國際平臺上擔(dān)當(dāng)中國聲音的傳遞者、中國故事的講述者。各大智庫應(yīng)積極主動參加跨國交流活動,利用其他國家能夠理解、易于接受的話語策略傳播中國聲音,講好中國故事。在國外智庫輸出“中國威脅論”等錯誤言論和不當(dāng)評論時,中國智庫應(yīng)正面回應(yīng),利用自身學(xué)術(shù)和科研優(yōu)勢,用事實和數(shù)據(jù)加以反駁,同時在研究方向和議題設(shè)置上把握主動權(quán),在國際輿論場上搶占先機。近年來,越來越多的中國智庫學(xué)者出現(xiàn)在國際會議和場合中。與此同時,智庫學(xué)者需要提升語言表達(dá)能力,用清晰的邏輯和語言闡釋觀點,同時具備基本的跨文化交流素質(zhì),在國際場合中能夠積極自如地與外國學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,凸顯智庫學(xué)者在提升國際話語權(quán)中的重要作用。

國內(nèi)高校智庫學(xué)者大多由校內(nèi)教授、研究員,博士生等人員組成,高校智庫決策通常由行政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo),因此在智庫運行過程中,時常會面臨智庫成果應(yīng)用性不強,智庫決策和管理專業(yè)性不強的問題。因此,高校智庫的人才結(jié)構(gòu)也需要具備多元化特征,滿足當(dāng)前復(fù)雜形勢下的跨學(xué)科需求和綜合研判需求,完善智庫管理與運營的體制機制。高校智庫不僅僅需要專家學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究,還需要廣泛吸收傳播領(lǐng)域?qū)＜?、媒體工作者、專業(yè)管理人員、將智庫的人才隊伍打造成多元化、復(fù)合化的高端專業(yè)隊伍?！蛾P(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出:要“推動黨政機關(guān)與智庫之間人才有序流動,推薦智庫專家到黨政部門掛職任職”,然而實際情況是當(dāng)前中國“官方智庫‘旋轉(zhuǎn)門’渠道較為通暢; 體制外智庫‘旋轉(zhuǎn)門’渠道略顯狹窄; 地方智庫與黨政機關(guān)的‘旋轉(zhuǎn)門’渠道尚不順暢; 黨政機關(guān)人員與智庫專家‘單向旋轉(zhuǎn)’”[8]。其中,高校智庫的研究成果普遍與現(xiàn)實需求缺乏聯(lián)系,研究過程中注重理論而缺乏與現(xiàn)實的結(jié)合,針對性不夠強。有鑒于此,高校智庫應(yīng)依托現(xiàn)有資源,在政府機構(gòu)、私營企業(yè)、其他智庫中形成強大的人際網(wǎng)絡(luò),建立雙向合作機制。此外,行政部門和智庫應(yīng)該提供人才雙向交流渠道,將政府官員任職智庫作為職業(yè)履歷中的重要經(jīng)歷,并且在政府官員進(jìn)入智庫工作期間,完善其保障工作,為其解決后顧之憂,打破身份壁壘。智庫人員進(jìn)入政府任職,也應(yīng)充分考慮人員的現(xiàn)實需求與困難,讓學(xué)術(shù)人員能夠在政府工作崗位上,最大限度地發(fā)揮其學(xué)術(shù)優(yōu)勢。

4.提升智庫成果質(zhì)效,加強智庫決策支撐作用

“智庫成果質(zhì)量是智庫競爭力的核心要素,生產(chǎn)出高質(zhì)量的思想成果是智庫贏得聲譽和地位的基礎(chǔ)和前提。”[9]智庫作為決策的“第五種權(quán)力”[10],在生產(chǎn)政策思想、支撐科學(xué)決策上有著不可忽視的作用。而智庫的研究成果質(zhì)量,直接影響到其對決策的支持力度。高校智庫在進(jìn)行研究的同時,應(yīng)該始終明確自身定位,即國家決策的智囊團(tuán)、思想庫,相關(guān)問題研究應(yīng)針對國內(nèi)外重要公共政策問題,在科學(xué)方法的指引下提出對策建議。智庫在注重理論研究的同時,應(yīng)積極與政府、地方各個決策部門展開交流合作,注重研究成果的實際意義,有針對性地為黨和政府的依法決策做出有力支撐。決策部門應(yīng)及時將需求、意見、回應(yīng)反饋給智庫,形成二者的良性交流互動。此外,政府各個部門可根據(jù)自身需求,為智庫設(shè)立研究項目,引導(dǎo)智庫研究方向,并適當(dāng)提供經(jīng)費。智庫還可組織與自身研究方向相對應(yīng)的交流研討會、培訓(xùn)班,展開智庫間、智庫與政府間、智庫與地方機構(gòu)間的交流,將研究成果最大化利用。

智庫對于一個國家的發(fā)展起到的作用日益重要,世界各國普遍重視[11]。隨著國際傳播與公共外交的主體逐漸朝著多樣化發(fā)展,各國政府決策層越來越依賴智庫提供的專業(yè)研究和信息,智庫也成為了講好中國故事,促進(jìn)文明交流互鑒的重要載體之一[12]。因此來自不同國家、不同領(lǐng)域的智庫在各自的領(lǐng)域發(fā)揮著不可忽視的作用。澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心在曲折中不斷探索與發(fā)展,如今已經(jīng)具備一套非常完整的高效智庫發(fā)展機制。該智庫依托澳大利亞國立大學(xué),具有深厚的文化底蘊和學(xué)術(shù)資源,其運行機制、經(jīng)費來源、研究領(lǐng)域已形成了一套獨特的體系,并且成為促進(jìn)防務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展,加強政府、私營企業(yè)、學(xué)術(shù)部門溝通合作的重要力量。對該研究中心進(jìn)行全面的研究,總結(jié)其特色,對建設(shè)中國特色新型高校智庫具有積極意義和啟發(fā)價值。