◎文/ 本刊記者 歲正陽(yáng)

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。近日，金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，對(duì)普惠金融工作提出了更高的要求。有必要繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)，明確推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。本次《意見(jiàn)》明確了未來(lái)五年推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、保險(xiǎn)和資本市場(chǎng)的作用、有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展、重視基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展與安全六方面內(nèi)容。

在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，《意見(jiàn)》明確要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸服務(wù)提質(zhì)增效，著力加強(qiáng)對(duì)小微經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放。強(qiáng)化對(duì)民生領(lǐng)域的支持，豐富創(chuàng)業(yè)、助學(xué)等方面的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人群體的服務(wù)。在普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)中融入綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。

《意見(jiàn)》要求，提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能。 一是拓寬經(jīng)營(yíng)主體直接融資渠道。健全資本市場(chǎng)功能，完善多層次資本市場(chǎng)差異化制度安排，適應(yīng)各發(fā)展階段、各類型小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求，提高直接融資比重。優(yōu)化新三板融資機(jī)制和并購(gòu)重組機(jī)制，提升服務(wù)小微企業(yè)效能。完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓寬小微企業(yè)融資渠道。完善私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”機(jī)制，鼓勵(lì)投早、投小、投科技、投農(nóng)業(yè)。發(fā)揮好國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型小微企業(yè)支持。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)債務(wù)融資工具。優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域公司債發(fā)行和資金流向監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)降低融資成本。

二是豐富資本市場(chǎng)服務(wù)涉農(nóng)主體方式。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資和并購(gòu)重組。對(duì)脫貧地區(qū)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)延續(xù)適用首發(fā)上市優(yōu)惠政策，探索支持政策與股票發(fā)行注冊(cè)制改革相銜接。優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”，支持農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，更好滿足涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

三是滿足居民多元化資產(chǎn)管理需求。豐富基金產(chǎn)品類型，滿足居民日益增長(zhǎng)的資產(chǎn)管理需求特別是權(quán)益投資需求。構(gòu)建類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財(cái)產(chǎn)品和服務(wù)體系，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建設(shè)公募基金賬戶份額信息統(tǒng)一查詢平臺(tái)，便利投資者集中查詢基金投資信息。

金融監(jiān)管總局表示，下一步，將加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索開(kāi)展普惠金融高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)評(píng)估。對(duì)普惠金融發(fā)展中遇到的問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)豐富完善和優(yōu)化調(diào)整政策措施。