鄒家峰

黨的二十大報(bào)告指出，“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，用黨的科學(xué)理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人”。青年因城市而聚，城市因青年而興。近年來(lái)，南通市崇川區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅(jiān)持把青年和人才優(yōu)先發(fā)展理念融入高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升、老城新區(qū)交相輝映、新老市民安居樂(lè)業(yè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)三角北翼青年人才強(qiáng)磁場(chǎng)和增長(zhǎng)極，推動(dòng)青年與城市相互賦能、雙向促進(jìn)，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化崇川新實(shí)踐提供強(qiáng)力支撐。

樹立率先引領(lǐng)抱負(fù)，用好建設(shè)試點(diǎn)“主抓手”

以打造青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)為抓手，讓城市對(duì)青年更友好、青年在城市更有為，推動(dòng)青年工作走在全市乃至全省前列，為南通推進(jìn)全國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)扛起主城擔(dān)當(dāng)。

把建設(shè)試點(diǎn)作為融入上海大都市圈發(fā)展的必然要求。目前，南通30%的高層次人才和40%的創(chuàng)投風(fēng)投來(lái)自上海，50%的企業(yè)與上海緊密合作。隨著北沿江高鐵江蘇段去年全線開工、南通新機(jī)場(chǎng)今年年底正式開工、“八龍過(guò)江”中的新五條通道近兩年陸續(xù)開工，南通海陸空立體互動(dòng)的全國(guó)性綜合交通樞紐正在加快形成，崇川作為南通全方位對(duì)接服務(wù)上海的“主窗口”，將全面融入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、都市圈、生活圈。我們搶抓上?！?+8”大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃賦予南通在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮國(guó)際影響力的機(jī)遇，圍繞建設(shè)創(chuàng)新活力城、高端產(chǎn)業(yè)城、水韻生態(tài)城、文明品質(zhì)城、平安幸福城，進(jìn)一步發(fā)揮主城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌把握青年和城市“兩個(gè)主體”，出臺(tái)《青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施辦法》，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本集聚和優(yōu)秀青年人才匯聚的高地，讓更多青年選擇崇川、圓夢(mèng)崇川。

把建設(shè)試點(diǎn)作為提升中心城區(qū)首位度的應(yīng)有之義。崇川作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素、城市功能、各類人才集聚度最高的“主板塊”，聚焦打造全市青年人才導(dǎo)入增長(zhǎng)極的定位，持續(xù)做大青年規(guī)模，提優(yōu)人口結(jié)構(gòu)。持續(xù)做強(qiáng)“云就業(yè)”品牌，深入開展“百校千企萬(wàn)崗”大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)和“直播帶崗”活動(dòng)，帶動(dòng)就業(yè)6200余人，扶持創(chuàng)業(yè)2000余人。鼓勵(lì)高層次人才、高校畢業(yè)生來(lái)崇留崇，每年提供畢業(yè)生就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)以上。目前，全區(qū)常住人口121萬(wàn)，其中青年人口占比近30%，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度3.3萬(wàn)人。

把建設(shè)試點(diǎn)作為推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展的重要內(nèi)容。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市繁榮、青年引培，進(jìn)一步完善配套政策，提升城市吸引力和承載力，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)。主攻電子信息（集成電路）、智能裝備、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)?，F(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)379家，通富微電是全國(guó)第二、全球第五的芯片封測(cè)龍頭，中遠(yuǎn)川崎成為全國(guó)第一家智能造船工廠。圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包、數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)483家。打響主城人口導(dǎo)入“主動(dòng)戰(zhàn)”，圍繞招引人、培養(yǎng)人、承載人、服務(wù)人，推出人口導(dǎo)入工程十大項(xiàng)目實(shí)施方案，未來(lái)5年導(dǎo)入人口超10萬(wàn)人，其中引培高層次人才2000人，高技能人才5000名以上。

發(fā)揮資源富集優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)服務(wù)發(fā)展“主陣地”

堅(jiān)持用戶思維、客戶導(dǎo)向，圍繞青年多元化需求，完善城市功能，激發(fā)青年活力，推動(dòng)青年成才與城市發(fā)展同頻共振。

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能。以爭(zhēng)創(chuàng)省創(chuàng)新型示范區(qū)為抓手，積極融入全市沿江科創(chuàng)帶建設(shè)。率先成立區(qū)科創(chuàng)委，實(shí)施科創(chuàng)三年行動(dòng)，完善“創(chuàng)新20條”實(shí)施細(xì)則，發(fā)布“科技金融20條”，出臺(tái)人才新政“2.0”升級(jí)版，著力營(yíng)造如魚得水、如鳥歸林的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化體系，建設(shè)信創(chuàng)園、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、寶月湖生命健康產(chǎn)業(yè)園等青年和人才友好型園區(qū)，現(xiàn)有省級(jí)開發(fā)園區(qū)3個(gè)，省級(jí)以上雙創(chuàng)平臺(tái)59家，集聚青年人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)近200家。創(chuàng)立全市首家縣區(qū)級(jí)人才創(chuàng)業(yè)投資基金，舉辦“智匯崇川”雙創(chuàng)峰會(huì)等系列活動(dòng)，做好青年“雙創(chuàng)”項(xiàng)目?jī)?nèi)培外引，簽約領(lǐng)軍人才、紫瑯英才項(xiàng)目116個(gè)。

增強(qiáng)融入歸屬功能。加強(qiáng)青年思想引領(lǐng)，組建崇川“青騎兵”惠企政策宣講團(tuán)，謀劃設(shè)計(jì)崇川青年形象IP，引導(dǎo)青年參與城市發(fā)展建設(shè)。目前，區(qū)街兩級(jí)“青騎兵”團(tuán)隊(duì)成員共208人，80后占比28%、90后占比59%，兩名00后嶄露頭角，超過(guò)七成人員來(lái)自基層單位。搭建“熱點(diǎn)面對(duì)面”青年議事平臺(tái)，鼓勵(lì)青年參與基層治理，讓城市生活更加舒心；打造“富美帽飾博物館”“奇妙農(nóng)場(chǎng)”等青春驛站、“青社有約”系列社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)社群，培育新生代青年代表，匯聚發(fā)展合力。組建“青春報(bào)到·益行有我”生態(tài)文明治理隊(duì)伍，護(hù)衛(wèi)天藍(lán)、水清、岸綠，為全區(qū)獲評(píng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地作出積極貢獻(xiàn)。

優(yōu)化服務(wù)保障功能。依托興企通政策集成平臺(tái)，通過(guò)“免申即享”“簡(jiǎn)申快享”等方式，加快資金兌付效率，以“真金白銀”彰顯“真心實(shí)意”，對(duì)首次來(lái)崇就業(yè)的青年人才，給予3年內(nèi)每月最高3000元的生活津貼。加強(qiáng)青年社區(qū)建設(shè)力度，加密“梧桐樹下”青年人才驛站布點(diǎn)，構(gòu)建完善從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的住房保障體系，籌集、改造、新建青年人才公寓近1000套。以落實(shí)中心城區(qū)“四大商圈、兩大集群”建設(shè)部署為抓手，推出“一張門票逛崇川”等主題活動(dòng)，豐富青年生活消費(fèi)場(chǎng)景。注重青年服務(wù)普惠均衡，針對(duì)產(chǎn)業(yè)人才、新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年等群體，精準(zhǔn)提供婚戀、生育、教育等服務(wù)供給。舉辦“青春邀約·緣來(lái)有你”等青年聯(lián)誼交友活動(dòng)20余場(chǎng)，惠及青年千余人次。

扛起敢為善為擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)落實(shí)“主力軍”

以發(fā)揚(yáng)“四敢”精神為導(dǎo)向，激勵(lì)全區(qū)上下爭(zhēng)當(dāng)干部敢為的奮進(jìn)者、地方敢闖的主力軍、企業(yè)敢干的“店小二”、群眾敢首創(chuàng)的“呵護(hù)人”，凝聚推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管青年原則，成立領(lǐng)導(dǎo)專班，健全“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)積極參與”的運(yùn)行機(jī)制。健全“雙周交流、月度觀摩、季度比武、半年評(píng)估、年度總評(píng)”工作機(jī)制，以周保月、以月保季、以季保年，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作有部署、有要求、有檢查、有成效。強(qiáng)化正向引領(lǐng)，努力營(yíng)造社會(huì)各界一如既往關(guān)心青年、支持青年工作的良好氛圍。

錘煉過(guò)硬作風(fēng)。啟動(dòng)實(shí)施“紫瑯干將”工程，增強(qiáng)干部敢為的底氣、激發(fā)地方敢闖的活力、提振企業(yè)敢干的信心、釋放群眾敢首創(chuàng)的動(dòng)能。實(shí)施“鑄魂引跑”“淬煉領(lǐng)跑”“護(hù)航助跑”“激勵(lì)競(jìng)跑”四大行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)12項(xiàng)措施24條具體內(nèi)容，形成合力促進(jìn)落地見效。依托“青苗”“青訓(xùn)”“青煉”等平臺(tái)，對(duì)機(jī)關(guān)部門中擔(dān)任中層正職時(shí)間較長(zhǎng)且無(wú)基層經(jīng)歷的干部，優(yōu)先采取掛（兼）職方式下沉到基層一線磨煉成長(zhǎng)，每年動(dòng)態(tài)培養(yǎng)鍛煉35周歲以下年輕干部300名左右。

促進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效。加大青年工作投入力度，起草編制保障方案，確保青年工作“有人干”“有錢干”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)“三張清單”，用好青年聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商研判建設(shè)過(guò)程中的諸如青年晚婚少育、青少年身心健康等問(wèn)題，形成一批常態(tài)化活動(dòng)和制度性成果。用好考核指揮棒，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，將青年工作成效納入干部考核和單位綜合考核，著力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍。

（作者單位：中共南通市崇川區(qū)委辦公室）

責(zé)任編輯：張寧