夏承書

(宣威市動物疫病預(yù)防控制中心,云南 宣威 655400)

動物免疫工作是動物疫病防控的重要措施之一,動物免疫實行科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和可追溯管理,對提高動物疫病防控工作的效率和水平,減少動物疫情的發(fā)生,降低養(yǎng)殖風(fēng)險,確保畜牧業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全具有重要意義。宣威市自2020年秋防開始推行使用“防疫通”APP,通過兩年多的規(guī)范運(yùn)行,實現(xiàn)了動物免疫全程可追溯管理?，F(xiàn)將運(yùn)行體會介紹如下,供參考。

1 系統(tǒng)應(yīng)用情況

“曲靖動物免疫信息化平臺”由曲靖市動物疫病預(yù)防控制中心招標(biāo)采購并指導(dǎo)開發(fā)建設(shè),在曲靖9個縣(市、區(qū))使用,移動端“防疫通”APP適應(yīng)Android系統(tǒng)智能手機(jī),便于推廣和使用。宣威市于2020年秋防開始推廣使用,首先在熱水鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),于2021年開始在全市全面推廣。目前,已在全市29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)推廣使用,創(chuàng)建注冊使用賬號524個,有240戶規(guī)模養(yǎng)殖場、45 330戶散養(yǎng)戶建立電子信息檔案,共上傳90 660條動物免疫記錄,全市實現(xiàn)了疫苗進(jìn)出庫電子化管理。

2 使用管理流程

2.1 市級

宣威市設(shè)市級綜合管理員1人和疫苗管理員2人,并報曲靖市動物疫病預(yù)防控制中心注冊。市級綜合管理員主要職責(zé):一是對全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理員和疫苗管理員進(jìn)行維護(hù)和管理;二是適時查看各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)動物免疫開展情況,動態(tài)了解和掌握全市動物免疫進(jìn)展工作情況;三是對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)動物免疫工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理和督促指導(dǎo),并對發(fā)現(xiàn)的問題給予糾正和整改。市疫苗管理員負(fù)責(zé)全市動物免疫所需疫苗的組織供應(yīng)和管理,嚴(yán)格按照疫苗的使用說明按不同的冷藏條件,分門別類地保管,疫苗出入庫、報廢等實現(xiàn)電子化管理,確保賬實相符,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2.2 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級

每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別設(shè)管理員和疫苗管理員各1人,并報宣威市動物疫病預(yù)防控制中心注冊。管理員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政村、自然村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù),注冊管理轄區(qū)內(nèi)防疫員使用賬號,審核管理轄區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場注冊賬號,查詢轄區(qū)內(nèi)疫苗出入庫信息和免疫檔案。疫苗管理員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)疫苗的領(lǐng)取、發(fā)放、報廢等管理。

2.3 村級

村級防疫員報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理員注冊,從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掃碼領(lǐng)取疫苗后開展本村動物免疫注射,錄入免疫注射信息,以戶為單位建立電子免疫檔案。

2.4 養(yǎng)殖場

養(yǎng)殖場注冊成功后,可實現(xiàn)疫苗管理、生產(chǎn)管理、防疫、診療、消毒和無害化處理等。

3 優(yōu)勢分析

3.1 領(lǐng)取疫苗操作簡單

領(lǐng)取疫苗只要下載并登錄“防疫通”APP,出示身份碼,其他操作由疫苗管理員完成。

3.2 免疫信息錄入操作簡單

入戶開展動物免疫工作,防疫員用自己的手機(jī)號或賬號,輸入密碼和驗證碼后登錄“防疫通”APP,選擇動物免疫,錄入畜主基本信息(畜主姓名、身份證號、手機(jī)號、地址),再選擇動物種類(豬、牛、羊、禽、犬)填入動物存欄數(shù)和免疫數(shù),選擇相應(yīng)疫苗使用量,疫苗信息系統(tǒng)自動帶入(疫苗種類、生產(chǎn)廠家、批號、庫存數(shù)),畜主簽字后提交。再次錄入免疫信息,系統(tǒng)帶有存儲提示功能,只要輸入手機(jī)號、姓名或身份證號,就可以提示已經(jīng)錄入過的養(yǎng)殖戶信息,選擇即可,省去重復(fù)輸入。

3.3 節(jié)約免疫成本,提高免疫工作效率

相對于紙質(zhì)檔案來說,防疫員不需要再重復(fù)填寫?zhàn)B殖戶信息、疫苗信息、免疫時間等要素,也不需要填寫以村為單位的“免疫檔案”和以戶為單位的“免疫戶口冊”,既節(jié)約了紙張,也節(jié)省了勞力。動物免疫數(shù)據(jù)會自動匯總,數(shù)據(jù)清晰明了,防疫員也不需要每個月都要將免疫數(shù)手工匯總統(tǒng)計后上報到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),改變過去紙質(zhì)逐級填報防疫報表的傳統(tǒng)模式,逐步向自動化匯總上報轉(zhuǎn)變,提高了基層動物免疫工作效率。

3.4 疫苗管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、信息化

市級疫苗管理員對采購的疫苗全部用“防疫通”APP對每一件疫苗逐一掃碼入庫,疫苗管理員按照掃碼顯示的生產(chǎn)廠家、批號、類型,分門別類放入冷庫。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)到市級領(lǐng)取疫苗時,必須出示身份碼,市級管理員掃取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理員的身份碼后,輸入需要的疫苗數(shù)量,并簽字確認(rèn)出庫;防疫員從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)取疫苗時,必須出示防疫員的身份碼,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))疫苗管理員掃描防疫員身份碼,輸入需要的疫苗數(shù)量,防疫員簽字后領(lǐng)取。規(guī)范了疫苗調(diào)撥流程,有效地對各級疫苗的入庫、出庫、使用、報廢、結(jié)存情況進(jìn)行管控,大幅度減少了疫苗浪費(fèi),疫苗入庫、出庫的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)填寫向電子化方式轉(zhuǎn)變,疫苗管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。

3.5 提升動物免疫管理水平

防疫員入戶免疫結(jié)束后,動物存欄數(shù)、免疫數(shù)、疫苗使用數(shù)等系統(tǒng)自動匯總,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理員可適時打開系統(tǒng),查看各村防疫員動物免疫開展情況,適時掌握村級動物免疫進(jìn)度;市級管理員可以查看全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動物免疫數(shù)、疫苗使用情況,適時了解掌握全市動物免疫開展情況;曲靖市也可在該系統(tǒng)上適時查看了解各縣(市、區(qū))各階段免疫工作開展情況。免去防疫員每次免疫工作結(jié)束后將該村的免疫數(shù)量紙質(zhì)匯總填寫上報到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站再對各村防疫員上報的動物免疫情況匯總后上報市動物疫病預(yù)防控制中心,市動物疫病預(yù)防控制中心又將匯總情況上報上級業(yè)務(wù)部門。市動物疫病預(yù)防控制中心管理員可從“防疫通”APP免疫平臺上適時查看各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)動物免疫工作開展情況,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)可從平臺上查看各村防疫員動物免疫開展情況,發(fā)現(xiàn)未免疫的及時提醒督促,切實做到適時補(bǔ)免,應(yīng)免盡免,確保動物免疫密度,免疫密度和免疫質(zhì)量得到較大提高,宣威市對動物免疫工作的管控能力和水平也有較大提升。

3.6 實現(xiàn)疫苗和免疫工作開展情況可追溯

疫苗出廠時,每一瓶疫苗標(biāo)簽上和每一件疫苗包裝箱上都印有二維碼,全市春、秋兩季開展的重大動物疫病集中免疫所需的牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫強(qiáng)制免疫疫苗和豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病常規(guī)疫苗由市動物疫病預(yù)防控制中心統(tǒng)一采購供應(yīng),每一種疫苗從采購入庫到發(fā)放到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獸醫(yī)站再發(fā)到防疫員,防疫員到各家各戶對動物實施免疫,每一個環(huán)節(jié)都必須掃身份碼和疫苗二維碼,疫苗從出廠到農(nóng)戶免疫各個環(huán)節(jié)均可追溯。

4 存在問題

(1)基層防疫員文化水平低,年齡偏大,“防疫通”APP使用率低。目前,全市共有村級防疫員494人,50歲以上290人,其中65歲的41人,70歲以上11人,村級專業(yè)防疫人員年齡偏大,專業(yè)技能水平低,有一部分不會使用智能手機(jī),無法將養(yǎng)殖戶的信息和動物免疫情況錄入系統(tǒng)。

(2)宣威市農(nóng)村散養(yǎng)戶大多分布于山區(qū)半山區(qū),通信網(wǎng)絡(luò)尚未全覆蓋,部分偏遠(yuǎn)山區(qū)沒有網(wǎng)絡(luò)信號或數(shù)據(jù)信號弱,防疫員無法在現(xiàn)場登錄“防疫通”APP將免疫動物基本信息錄入,只能暫時記錄在簡易記錄本上,會出現(xiàn)錄入時差問題。

(3)“防疫通”APP使用過程中仍然有許多問題,有待進(jìn)一步完善。如:一是市級疫苗管理員發(fā)放疫苗時,疫苗還有庫存,但“防疫通”APP不顯示疫苗庫存,下不了賬;二是疫苗管理員登錄“防疫通”APP時發(fā)現(xiàn)疫苗庫存賬號中出現(xiàn)其他地區(qū)的人員賬號;三是“防疫通”APP常常出現(xiàn)“卡殼”,當(dāng)發(fā)放疫苗提交后,系統(tǒng)長時間不斷轉(zhuǎn)圈,而管理員誤以為沒有提交成功,再次進(jìn)行提交操作后,可能導(dǎo)致重復(fù)下賬;四是防疫員將免疫情況提交成功后,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤,不能及時撤銷或修改,如果強(qiáng)制刪除則會導(dǎo)致系統(tǒng)錯亂;五是所在地的名稱發(fā)生變更,養(yǎng)殖戶身份證信息與現(xiàn)在的村組信息不匹配時,如板橋村變成板橋居委會,就查不到該戶的免疫信息;六是一部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會出現(xiàn)系統(tǒng)顯示的全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動物免疫數(shù)與各村的免疫合計數(shù)不一致。

(4)動物衛(wèi)生監(jiān)督部門未使用該系統(tǒng),無法實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享,未能達(dá)到以檢促防、防檢結(jié)合的目的,部門之間的協(xié)作有待提高。

5 建議

(1)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高“防疫通”APP使用率。針對基層防疫員文化水平低、年齡偏大的實際,宣威市將加大對村級防疫員培訓(xùn)力度,將全市分為板橋、西澤、海岱、楊柳、格宜五個片區(qū)對全市494名防疫員開展實際操作的培訓(xùn)。截至2022年底,已完成了4個片區(qū)的培訓(xùn),2023年全部培訓(xùn)結(jié)束。

(2)加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo),“防疫通”APP屬于智能化信息平臺,實踐操作性強(qiáng),僅從理論上講解還不夠,要充分利用培訓(xùn)期間和春秋兩季入戶檢查期間現(xiàn)場給予指導(dǎo),不斷提高防疫員的實際操作能力和應(yīng)用水平。

(3)強(qiáng)化檢查督查和考核力度。每年春、秋兩防結(jié)束,市動物疫病預(yù)防控制中心都分組下到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開展防疫工作檢查,進(jìn)村入戶抽查免疫密度,現(xiàn)場檢查防疫員使用“防疫通”APP情況,并將檢查結(jié)果納入動物防疫工作目標(biāo)考核的內(nèi)容,加大考核力度,逐步提高防疫員使用“防疫通”APP效率和提高動物免疫信息的錄入率。

(4)加強(qiáng)該系統(tǒng)的管理和維護(hù),對系統(tǒng)不斷進(jìn)行改進(jìn)和修正,補(bǔ)漏洞,逐步完善系統(tǒng)的各項功能,并不斷進(jìn)行升級更新,以便更好地提升畜牧業(yè)信息化服務(wù)水平。

(5)與動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)兼容或共同使用該系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享,才能節(jié)約成本,提高工作效率。