李少萍

(廈門鑫利基工業(yè)設(shè)備安裝有限公司,福建 廈門 361000)

0 引言

市政污水處理配套工程與其他工程項(xiàng)目相比具有技術(shù)體系復(fù)雜、工程構(gòu)成內(nèi)容多變的特點(diǎn)，項(xiàng)目管理模式也與其他工程類型具有顯著不同。在新形勢下，市政污水處理配套工程的建設(shè)體量與建設(shè)規(guī)模逐步提升，針對這一特殊工程形式，探索更為適用的管理模式十分有必要。結(jié)合市政污水處理配套工程，所涵蓋的內(nèi)容及現(xiàn)存問題進(jìn)行明確，同時(shí)提出優(yōu)化管理的相應(yīng)對策，將有助于行業(yè)健康發(fā)展。

1 市政污水處理配套工程的項(xiàng)目管理模式分析

1.1 時(shí)間維度分析

按照時(shí)間維度對于市政污水處理配套工程項(xiàng)目管理進(jìn)行全面分析，可將工程管理工作分解為四個(gè)階段：一是工程項(xiàng)目的前期策劃階段，是指在項(xiàng)目正式實(shí)施開始之前，針對工程需求的明確結(jié)論，此過程中所確定的一系列內(nèi)容及工程細(xì)節(jié)均會對后期項(xiàng)目管理起到引導(dǎo)性的作用；二是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，是將前期工程需求轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)方案的一個(gè)過程，設(shè)計(jì)方案一旦確定，則后續(xù)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中的具體內(nèi)容和工藝方法也是確定的[1]；三是工程項(xiàng)目實(shí)施階段，也是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)階段，需要統(tǒng)籌現(xiàn)場各項(xiàng)資源，確保工程施工朝著既定的方向開展；四是施工后保障階段，當(dāng)施工工作完成之后，需要通過工程驗(yàn)收以及后期維護(hù)保養(yǎng)的形式，確保工程項(xiàng)目使用功能的實(shí)現(xiàn)。

按照時(shí)間維度進(jìn)行分析，各個(gè)階段的管理側(cè)重點(diǎn)具有一定不同，決策階段主要由建設(shè)方參與相關(guān)工作，設(shè)計(jì)階段主要由設(shè)計(jì)方開展主要工作，實(shí)施及使用階段主要由項(xiàng)目的施工方進(jìn)行主導(dǎo)。各個(gè)階段具有一定的關(guān)聯(lián)特性，在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，也需開展同步管控。

1.2 知識維度分析

按照知識維度對污水配套工程項(xiàng)目管理進(jìn)行分析，須明確以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的理論體系知識，是指建設(shè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)及建造過程中需要滿足行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，并在此基礎(chǔ)上開展項(xiàng)目的管理工作，能夠最大化確保項(xiàng)目自身的合規(guī)性以及工程質(zhì)量安全；二是與現(xiàn)場管理有關(guān)的技術(shù)知識，需要明確當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施管理階段之后，現(xiàn)場可變因素較為多樣，在管理環(huán)節(jié)也需科學(xué)統(tǒng)籌各個(gè)管理指標(biāo)，才能夠確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的達(dá)成。此過程明確的知識體系，同樣影響著項(xiàng)目管理工作開展；三是關(guān)于工程外部因素的影響，市政污水處理工程在開展過程中，除了工程自身因素之外，也需考慮到外部因素，常見的外部因素影響有環(huán)境因素，例如地理地質(zhì)情況以及天氣和降雨量等，人文因素，主要是考慮到在項(xiàng)目開展過程中因生產(chǎn)生活和其他因素產(chǎn)生的管理需求[2]。

在工程管理過程中所應(yīng)用到的理論知識和技術(shù)知識是開展各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，從知識維度進(jìn)行管理分析，工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)內(nèi)容均具有相應(yīng)的知識體系，滿足知識維度的有關(guān)要求也是開展全面管理的重要前提。

1.3 保障維度分析

從保障維度來看，在市政污水配套工程管理工作開展過程中，主要需要保障以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是工程項(xiàng)目的質(zhì)量保障，需要確保工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容滿足質(zhì)量要求，其所具備的性能與項(xiàng)目預(yù)期需求保持一致，確保使用功能的正常和工程建造目標(biāo)的達(dá)成；二是工程項(xiàng)目的安全保障，主要圍繞著在工程開展過程中所具有的安全生產(chǎn)能力提出保障需求，在確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的前提下，減少現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患[3]；三是工程項(xiàng)目的進(jìn)度保障，必須明確市政污水配套處理工程，在開展過程中，可能導(dǎo)致民生滿意度下降和交通受阻，因此在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確保工程完工也是有必要的；四是項(xiàng)目綜合建造成本保障，作為市政工程，其具有成本約束嚴(yán)格的特點(diǎn)，通過一系列工程管理方法，保障工程項(xiàng)目利用規(guī)定的成本完成所有施工工作，也可確保投資經(jīng)濟(jì)效益的達(dá)成。

保障維度所涵蓋的幾個(gè)指標(biāo)之間是具有關(guān)聯(lián)影響的，也是工程管理過程中的直接體現(xiàn)指標(biāo)。在進(jìn)行管理的過程中，將上述指標(biāo)控制在合規(guī)水平，即可確保工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)管理需求。結(jié)合目前行業(yè)實(shí)際情況來看，市政污水處理配套工程各個(gè)指標(biāo)的管理難度相對比其他工程而言更大。

2 市政污水處理配套工程管理模式中存在問題分析

2.1 工程建設(shè)階段具體管理問題分析

將工程項(xiàng)目的建設(shè)階段進(jìn)行拆解，可將其分解為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目資源采購階段、項(xiàng)目實(shí)施階段三大部分。在目前市政污水處理工程開展過程中，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

(1)有相當(dāng)一部分建設(shè)方對于設(shè)計(jì)工作不夠重視，所形成的設(shè)計(jì)方案細(xì)致化程度不夠，無法指引后續(xù)施工工作的全面開展；或出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與工程項(xiàng)目實(shí)際需求不匹配的問題。

(2)市政污水處理工程應(yīng)用到的工程材料及工程設(shè)備種類多、性能要求高，個(gè)別項(xiàng)目不重視采購階段，導(dǎo)致出現(xiàn)各項(xiàng)資源質(zhì)量把控不嚴(yán)格，工程資源采購量與項(xiàng)目實(shí)際需求不匹配等情況。

(3)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段之后，呈現(xiàn)出施工工藝把控不明確，驗(yàn)收工作開展的時(shí)間及內(nèi)容不科學(xué)等問題。

2.2 招投標(biāo)工作管理問題分析

相比于其他工程形式而言，市政污水處理配套工程的招投標(biāo)工作開展難度較大，在工作開展過程中所面臨的問題有：

(1)對于具體的工程量和施工范圍，未能夠全面明確，在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，僅意識到施工過程中的主體建設(shè)部分，針對后續(xù)的工程維護(hù)管理以及設(shè)備安裝等未考慮在內(nèi)或算量不夠精準(zhǔn)。

(2)個(gè)別市政污水處理配套工程不進(jìn)行招投標(biāo)，未將其作為獨(dú)立的分項(xiàng)工程，與市政給排水工程共同承包給施工方。但實(shí)際上配套工程屬于建筑工程的范疇，顯然給排水施工單位不具有相關(guān)能力或?qū)I(yè)程度不夠。

2.3 工程安全質(zhì)量管理問題分析

質(zhì)量和安全是建筑工程項(xiàng)目在開展過程中重要的評價(jià)指標(biāo)，市政污水處理配套工程質(zhì)量和安全的管理需求也是較為復(fù)雜的，常見的管理問題主要有：

(1)在開展過程中，對于工藝方法不能夠全面的明確，在施工過程中也未考慮到各個(gè)管理指標(biāo)之間的同步管控，同時(shí)也有小部分市政污水處理配套工程在開展過程中存在驗(yàn)收不夠規(guī)范的問題。

(2)現(xiàn)場缺乏全面的安全管理體系，但實(shí)際上在工程開展過程中經(jīng)常會出現(xiàn)地下作業(yè)以及高空作業(yè)等危險(xiǎn)系數(shù)較高的工程內(nèi)容，在施工過程中所使用的一系列大型機(jī)械設(shè)備也會成為項(xiàng)目在管理過程中的危險(xiǎn)源。

3 市政污水處理建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式改進(jìn)對策

3.1 工程建設(shè)階段的改進(jìn)措施

3.1.1 規(guī)范設(shè)計(jì)工作開展

在設(shè)計(jì)工作開始之前，需要充分了解此市政污水處理工程的綜合建設(shè)需求，同時(shí)通過全面的環(huán)境勘察和地質(zhì)勘查，科學(xué)確定后續(xù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上開展工程設(shè)計(jì)工作；確保設(shè)計(jì)方案具有可持續(xù)性價(jià)值和應(yīng)用意義，尤其考慮到針對復(fù)雜的設(shè)備安裝和管道鋪設(shè)，需要在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就做好深化工作。在此環(huán)節(jié)中可利用信息化技術(shù)等形式，確保設(shè)計(jì)方案的細(xì)致化，保障設(shè)計(jì)方案具有應(yīng)用價(jià)值和執(zhí)行意義。

3.1.2 明確資源采購要點(diǎn)

建立正確的資源采購意識，在進(jìn)行工程資源采購之前需要全面解讀設(shè)計(jì)方案，明確該工程項(xiàng)目所需要的各類材料及設(shè)備的性能要求和具體數(shù)量，并以此為基準(zhǔn)展開采購工作。考慮到現(xiàn)場實(shí)際施工條件的限制，大部分工程資源均需要采取分批次采購的形式，滿足現(xiàn)場供應(yīng)需求，結(jié)合各個(gè)工程資源的具體到貨周期和應(yīng)用場景，科學(xué)編排現(xiàn)場的資源計(jì)劃?？刂乒こ滩牧霞肮こ淘O(shè)備的性能要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合工程需要。

3.2 招投標(biāo)工作管理的改進(jìn)措施

3.2.1 招投標(biāo)工作的合規(guī)進(jìn)行

針對市政污水處理配套工程，需要建立正確的管理思維，充分認(rèn)識到配套建筑工程與一般給排水工程的不同性，按照建筑工程的招投標(biāo)方式獨(dú)立進(jìn)行。在招投標(biāo)工作開展之前，需要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體需求，對其施工范圍、施工量以及工藝標(biāo)準(zhǔn)等一系列內(nèi)容進(jìn)行明確并在此基礎(chǔ)上編制建設(shè)方認(rèn)可的招標(biāo)文件。需要考慮到后期設(shè)備安裝以及與其他工程之間的交接位置，減少后期所出現(xiàn)的工程施工范圍變更。也可通過總價(jià)合同的形式規(guī)范工程項(xiàng)目的成本管理。

3.2.2 招投標(biāo)范圍的合理確定

針對項(xiàng)目的招投標(biāo)范圍，做出以下優(yōu)化：宏觀的范圍應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目前期場地處理開始，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，將管線鋪設(shè)以及設(shè)備安裝工程等與主體建筑結(jié)構(gòu)部分共同進(jìn)行發(fā)包；對于各類工程資源的采購，可考慮獨(dú)立發(fā)包或甲指乙供的形式進(jìn)行現(xiàn)場供應(yīng)，以此避免因工程資源不合格帶來的質(zhì)量問題[4]；對于同個(gè)給排水工程項(xiàng)目中涵蓋多處配套工程的大型市政項(xiàng)目，盡可能將所有配套工程建設(shè)承包給同一施工方，有利于后期工程使用及維護(hù)保養(yǎng)。

3.3 工程安全質(zhì)量管理的改進(jìn)措施

3.3.1 工程質(zhì)量控制策略

結(jié)合現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，從人員、機(jī)械、材料、工藝、環(huán)境等方面科學(xué)進(jìn)行質(zhì)量管控，尤其注意到在市政污水處理配套工程的施工現(xiàn)場，具有多種可變因素，在管理的過程中也需針對各個(gè)工程項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行質(zhì)量控制[5]。管理人員需要樹立正確的質(zhì)量控制體系，在項(xiàng)目應(yīng)用階段，通過過程中驗(yàn)收以及完工驗(yàn)收等多個(gè)途徑優(yōu)化實(shí)施階段的質(zhì)量管理。對于個(gè)別較為特殊的工程形式，前期方案編制的過程中就應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量管控的專項(xiàng)優(yōu)化作業(yè)。

3.3.2 工程安全改進(jìn)策略

在項(xiàng)目開始之前需要建立危險(xiǎn)源識別，針對深基坑作業(yè)、高空作業(yè)等特殊的作業(yè)形式，需要編制專項(xiàng)施工方案，保障整體的安全性；對于項(xiàng)目中大型機(jī)械設(shè)備的使用需要建立專人管理，同時(shí)確保操作人員具有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)[6]。建立事前防范的安全控制策略，加強(qiáng)現(xiàn)場管控。

4 項(xiàng)目具體應(yīng)用成效

本文所引用的案例工程位于福建省廈門市，某區(qū)域的市政污水處理管網(wǎng)需要建設(shè)與之配套的建筑工程，主要作為設(shè)備間使用。在進(jìn)行建設(shè)的過程中，案例工程呈現(xiàn)出一系列的管理模式問題，具體的問題表現(xiàn)有：(1)此案例工程項(xiàng)目缺乏明確的設(shè)計(jì)方案，僅從項(xiàng)目前期明確了該項(xiàng)目的具體需求以及規(guī)范應(yīng)用場地，但對于項(xiàng)目的細(xì)致化內(nèi)容并沒有做出細(xì)節(jié)性的設(shè)計(jì)；(2)案例工程計(jì)劃采取招投標(biāo)的形式確定合作方，但因?qū)τ诠こ虡?biāo)準(zhǔn)不夠明確，也使得招投標(biāo)方案難以細(xì)致化落實(shí)，相關(guān)工作開展合規(guī)性面臨巨大挑戰(zhàn)；(3)案例工程在施工管理階段，其質(zhì)量和安全的諸多問題也是值得考慮的，此案例工程表現(xiàn)出施工體量大、技術(shù)體系復(fù)雜的特點(diǎn)，同時(shí)具有地下深基坑作業(yè)和高空作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)形式。

基于一系列工程管理需求，筆者作為項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人按照前文中所明確的一系列改進(jìn)對策進(jìn)行工程管理模式的優(yōu)化：對于建設(shè)階段準(zhǔn)備工作不充足的問題，與項(xiàng)目建設(shè)方和設(shè)計(jì)方共同針對污水處理配套建筑進(jìn)行深入細(xì)化，同時(shí)應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，確保形成的設(shè)計(jì)方案與后續(xù)工程項(xiàng)目實(shí)際需求相符合；針對招投標(biāo)工作的規(guī)范開展，通過聘請工程咨詢方的形式，在明確工程項(xiàng)目的具體施工內(nèi)容之后，編制合規(guī)的招標(biāo)文件，同時(shí)在各方的共同見證之下，完成了評標(biāo)作業(yè)，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范開展；針對現(xiàn)場的質(zhì)量及安全管理需求，通過對各項(xiàng)資源進(jìn)行全面統(tǒng)籌、加強(qiáng)現(xiàn)場巡視管理、構(gòu)建全面管理體系等形式，督促項(xiàng)目質(zhì)量及安全管理指標(biāo)的達(dá)成。

最終此案例工程在筆者及管理團(tuán)隊(duì)的精細(xì)化管控之下，對管理模式進(jìn)行全方位創(chuàng)新，保障工程項(xiàng)目在既定的工期內(nèi)完成所有施工工作，設(shè)計(jì)方案指引清晰明確，為后續(xù)工程管理形成全面參考，項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中關(guān)鍵工序一次驗(yàn)收合格率100%，未發(fā)生任何安全事故。

5 結(jié) 語

市政污水處理配套的建設(shè)工程項(xiàng)目具有施工內(nèi)容繁雜、技術(shù)體系多變的特點(diǎn)，結(jié)合筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及行業(yè)現(xiàn)狀，也總結(jié)出幾個(gè)通病問題。研究工作初步得出以下結(jié)論：需要從工程項(xiàng)目建設(shè)全生命周期的角度明確市政污水處理配套工程的管理模式和管理內(nèi)容，保障各個(gè)環(huán)節(jié)之間工作銜接緊密；考慮到工程項(xiàng)目的特殊性，在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中也需明確工程量及工程施工范圍等基本內(nèi)容，針對工藝方法和驗(yàn)收要求等，也需在招投標(biāo)的過程中予以體現(xiàn)；此類項(xiàng)目在質(zhì)量和安全管理方面具有較多的難點(diǎn)問題，可應(yīng)用新型管理技術(shù)進(jìn)行各個(gè)管理指標(biāo)的細(xì)化控制。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，未來針對市政污水處理配套建設(shè)工程的內(nèi)容也會逐步豐富，屆時(shí)將會有更加完整的管理體系助力市政工程的全面開展。