■李艷秋，杜影

（吉林工程技術(shù)師范學(xué)院，吉林 長春 130052）

由高等院校參與的學(xué)歷繼續(xù)教育快速發(fā)展，為提升國民素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，但是也存在辦學(xué)定位不明晰、學(xué)分積累轉(zhuǎn)換體制不健全等尚未解決的問題。為此，建立一個普通教育與繼續(xù)教育學(xué)分置換制度意義重大。本文將在以往研究的基礎(chǔ)上，探討我國普通教育與繼續(xù)教育學(xué)分積累轉(zhuǎn)換機制的現(xiàn)狀，并基于資歷框架的普通教育與繼續(xù)教育學(xué)分置換制度的應(yīng)用提出可行性建議。

一、相關(guān)概念闡述

（一）學(xué)分銀行概述

“學(xué)分銀行”這一概念頻繁出現(xiàn)于一系列政策文件中。2016 年9 月18 日，根據(jù)《教育部關(guān)于推進高等教育學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換工作的意見》（教改〔2016〕3 號）[1]，由教育部試行各類高等學(xué)校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道[2-5]，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國保駕護航。黑龍江省學(xué)分銀行由黑龍江省教育廳統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，是面向黑龍江省全體社會成員、服務(wù)終身學(xué)習(xí)的省級學(xué)分銀行。2018年開始建設(shè)，2021 年3 月試運營，目前已實現(xiàn)平臺PC端、移動端和實體中心自助服務(wù)機器的同步運營。學(xué)分銀行可為注冊使用的學(xué)習(xí)者個人和社會組織及教育（培訓(xùn)）機構(gòu)免費提供學(xué)習(xí)查詢及其成果證明查詢等服務(wù)，建立終身學(xué)習(xí)檔案。學(xué)分銀行公共服務(wù)平臺首期建設(shè)內(nèi)容包括學(xué)分銀行線上公共服務(wù)平臺和學(xué)分銀行實體運營服務(wù)中心兩大部分[6]。2023 年4 月11 日，北京市學(xué)分銀行管理中心以線上會議方式組織召開學(xué)分銀行助推老年教育試點工作啟動會。會議指出，學(xué)分銀行助推老年教育試點工作是落實黨的二十大報告提出的“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”和“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”要求[7]，促進老年教育規(guī)?；透哔|(zhì)量發(fā)展的一項重點舉措。

（二）資歷框架概述

資歷框架是我國終身教育體系構(gòu)建的重要基礎(chǔ)。自2010 年“終身教育立交橋”提出以來，我國資歷框架經(jīng)歷了前期探索階段（2010—2015 年）、初期建設(shè)階段（2016—2018 年）和加速推進階段（2019 年至今）三個時期[8]。經(jīng)過不同時期的多樣化探索，目前我國終身教育資歷框架的構(gòu)建取得了一定成效。香港資歷架構(gòu)推行成功，得益于政府提倡的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容，以及學(xué)分認可標準體系的建立，因此，為推進持續(xù)教育發(fā)展需建立由政府主導(dǎo)的公共平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)及教育科技[9-10]，完成學(xué)習(xí)者的課程學(xué)習(xí)管理、學(xué)分累積、學(xué)分認定和學(xué)分轉(zhuǎn)換。

若想實現(xiàn)各種類型的、不同教育之間的學(xué)分互認目標，它需要解決法律保護不足、建設(shè)科目模糊、參與主體單調(diào)、實踐過程緩慢、缺乏質(zhì)量保證機制、相互認可和對接不利、注重正規(guī)教育以及認可先前學(xué)習(xí)成果等實際問題，需要法律保障和專門機構(gòu)的建立，以加快中國終身教育認證制度的發(fā)展。因此，要鼓勵多方利益相關(guān)者參與，加強質(zhì)量保證，積極開展協(xié)作，依靠信息技術(shù)，循序漸進、系統(tǒng)化推進中國終身教育認證制度的發(fā)展。

二、普通教育與繼續(xù)教育的學(xué)分積累轉(zhuǎn)換機制現(xiàn)狀

（一）學(xué)分積累轉(zhuǎn)換體制不健全

一是高校和教育機構(gòu)的制度不完善。學(xué)分積累轉(zhuǎn)換體制需要明確的規(guī)定和流程來確保公平和準確性。如果學(xué)?；蚪逃龣C構(gòu)沒有建立適當?shù)恼吆统绦颍菀讓?dǎo)致體制不健全。二是學(xué)分認可標準不統(tǒng)一。不同學(xué)校、不同地區(qū)或不同國家可能對學(xué)分認可有不同的標準和要求。學(xué)分認可標準缺乏一致性可能導(dǎo)致學(xué)分積累轉(zhuǎn)換體制的不健全。三是學(xué)分課程內(nèi)容不適配。有些學(xué)分課程的內(nèi)容可能在不同學(xué)?；蚪逃w系之間存在差異，導(dǎo)致學(xué)分轉(zhuǎn)換時難以準確衡量學(xué)生的學(xué)術(shù)能力和成就。四是數(shù)據(jù)不準確或不完整。學(xué)分積累轉(zhuǎn)換需要準確的學(xué)生記錄和成績數(shù)據(jù)，如果數(shù)據(jù)不準確或不完整，會影響學(xué)分的轉(zhuǎn)換和認可。五是缺乏評估和監(jiān)管機制。一個健全的學(xué)分積累轉(zhuǎn)換體制需要有評估和監(jiān)管機制確保其有效性和公正性。如果缺乏這樣的機制，就難以發(fā)現(xiàn)和糾正體制中的問題。解決這些問題需要學(xué)校、教育機構(gòu)和相關(guān)利益者的共同努力，制定清晰的政策和規(guī)定，并確保其執(zhí)行和監(jiān)督。同時，建立國際學(xué)分認可標準和合作機制也是解決學(xué)分積累轉(zhuǎn)換體制不健全的關(guān)鍵。

（二）學(xué)分積累轉(zhuǎn)換理念認識不充分

上海市的學(xué)分銀行目前依舊是以高校為開戶主體，學(xué)生自身主動申請開戶的很少，所以對于自主申請學(xué)分轉(zhuǎn)換的更是少之甚少。究其原由，可能是因為學(xué)分銀行的推廣不到位，知名度不高[11]。自上海市終身教育學(xué)分銀行成立以來，高校一直是其主要的宣傳渠道。學(xué)校通過官網(wǎng)、宣傳冊、微博、微信等平臺進行推廣，所推廣宣傳的對象是在校大學(xué)生，對于廣大民眾而言，卻很少有機會了解到學(xué)分銀行，甚至部分市民對于學(xué)分銀行更是一無所知。學(xué)分銀行的學(xué)分不僅包含學(xué)歷教育，同樣也包括職業(yè)培訓(xùn)和休閑教育（如老年教育、社區(qū)教育等）。后兩者主要的受眾群體是社會民眾，所以，在更大范圍大力推廣學(xué)分銀行至關(guān)重要，勢在必行。

（三）普通教育與繼續(xù)教育間學(xué)分互認困難

首先部分高校缺乏開放、共享教育資源的心態(tài)，沒有開放課程、學(xué)分互認的主動性和積極性。對學(xué)生的教育教學(xué)管理采取傳統(tǒng)的計劃方式。其次，我國高校缺乏包括自主設(shè)置課程在內(nèi)的辦學(xué)自主權(quán)，本校實行完全學(xué)分制，其受到自主開設(shè)課程的限制，很難再向其他學(xué)校學(xué)生開放課程。同時，沒有建立一個更加靈活和開放的教育體系，能夠納入更多繼續(xù)教育課程，不能夠?qū)⑦@些學(xué)分輕松地轉(zhuǎn)化為正式學(xué)分。最后，各種教育機構(gòu)沒有充分協(xié)作，建立合作項目較少，從而未能共同推動普通教育與繼續(xù)教育間學(xué)分互認的實現(xiàn)。所以，兩者之間需要加強協(xié)作，共同建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。

三、基于資歷框架下普通教育與繼續(xù)教育學(xué)分置換制度的應(yīng)用

在普通教育和繼續(xù)教育中，學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換依據(jù)所獲得資歷的級別進行管理，這就涉及一個重要的概念——資歷框架。資歷框架是指將個人的學(xué)位、證書、學(xué)習(xí)經(jīng)歷及職業(yè)經(jīng)驗等轉(zhuǎn)化為標準化的能力與職業(yè)水平，以便管理者、教育機構(gòu)及雇主更好地理解和利用個人的能力、知識，提供更廣泛的職業(yè)發(fā)展機會。該框架的實施有助于提高學(xué)生的職業(yè)競爭力，彌補學(xué)生職業(yè)發(fā)展和求職過程中的不足，促進教育和職業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合和有效銜接平共處。在普通教育和繼續(xù)教育中，資歷框架已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，成為實現(xiàn)學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換的基本依據(jù)。

（一）資歷框架在普通教育中的應(yīng)用

在普通教育中，學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的應(yīng)用，能夠提高學(xué)生的課程靈活性，滿足不同學(xué)生群體的個性化需求。通過不同學(xué)科間依靠學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換實現(xiàn)體系的互通，不僅為學(xué)生提供了更多的選擇空間，還有利于其發(fā)揮自身特長，在未來的漫長職業(yè)生涯中獲得更多機會和發(fā)展空間。與此同時，學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的貫徹執(zhí)行，還能加強不同學(xué)校、不同學(xué)科安排課程的協(xié)調(diào)性。通過建立資歷框架，可以促進教育資源的整合，進而推動教育轉(zhuǎn)型和改革，為學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)機會和資源。

在普通教育中，資歷框架的應(yīng)用，旨在明確不同級別的學(xué)歷教育課程及學(xué)分的綜合考核，以此指導(dǎo)不同階段的學(xué)生進行學(xué)習(xí)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展。資歷框架確定了不同學(xué)生各自需要掌握的核心技能和知識體系，為學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)提供了更好的支持，同時也為教育機構(gòu)和雇主更好地理解和利用不同學(xué)生的能力、知識提供了重要的依據(jù)。

（二）資歷框架在繼續(xù)教育中的應(yīng)用

繼續(xù)教育是指在個人完成某一階段的教育后，為了適應(yīng)社會、職業(yè)需要、個人興趣愛好或提升職業(yè)能力而接受的教育。繼續(xù)教育的實施需要建立一套完善的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，以促進學(xué)員在不同機構(gòu)、不同領(lǐng)域的知識學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展中共同享有學(xué)分的認可和支持，從而更好地適應(yīng)職場需求。

繼續(xù)教育中，資歷框架的實施與普通教育略有不同。繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)者通常是成年人，他們已經(jīng)參加了一定的工作或教育，掌握了一定的技能和知識，且不同的學(xué)習(xí)者需求也有所不同。因此，資歷框架應(yīng)該更加關(guān)注個體差異和需求，更好地利用個體的學(xué)歷和工作經(jīng)驗，幫助學(xué)員實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃和提升。

資歷框架在繼續(xù)教育中的應(yīng)用，能夠為個體提供更多發(fā)展機會，促進科技、文化、人文等領(lǐng)域教育的快速發(fā)展和變革。同時，它能夠?qū)崿F(xiàn)教育機構(gòu)之間的合作、資源共享和協(xié)同進步。完善和實施繼續(xù)教育的學(xué)分積累轉(zhuǎn)換制度，有助于社會成員不斷進行學(xué)習(xí)和更新技能，提高職業(yè)發(fā)展水平。

（三）基于資歷框架的普通教育與繼續(xù)教育學(xué)分置換制度的應(yīng)用

基于資歷框架的普通教育與繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換可將學(xué)術(shù)資歷轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能資格。在普通教育中，學(xué)生通過參加大學(xué)或研究生課程，并獲得相關(guān)的畢業(yè)證、學(xué)位證書等，以證明他們具有相應(yīng)的學(xué)術(shù)水平。而在繼續(xù)教育中，人們需要不斷更新自己的職業(yè)技能來適應(yīng)快速變化的市場需求。因此，將學(xué)術(shù)資歷轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能資格非常重要。這需要建立一個框架來評估不同類型的資歷，以確保它們之間的兼容性和可比性。這些框架可能包括一些標準化的考試，以及認證機構(gòu)的嚴格審核程序等。據(jù)此本文提出具體的制度實施流程。

第一，確定資格框架。確定資格框架是制定學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的第一步。資格框架是指各種學(xué)習(xí)和職業(yè)資格的分類體系，包括多個層次和領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和職業(yè)資格，并對這些資格進行了詳細的描述和比對。資格框架的制定需要考慮不同國家和地區(qū)的差異、行業(yè)標準和最佳實踐、個人學(xué)習(xí)能力和背景等多個因素，以期建立合理通用的資格分類體系，為人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)性的、統(tǒng)一的、科學(xué)的評價標準，促進教育和職業(yè)發(fā)展的有序、有效、可持續(xù)發(fā)展。

第二，評估和轉(zhuǎn)換資格。在確定了資格框架后，對各種學(xué)習(xí)和職業(yè)資格進行評估和轉(zhuǎn)換。評估和轉(zhuǎn)換過程需要參考資格框架進行，是資格框架實施的重要環(huán)節(jié)。評估和轉(zhuǎn)換資格在評估過程中，需要對各種學(xué)習(xí)和職業(yè)資格進行全面性、系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和能力評估，采用科學(xué)、公正、客觀的方法和工具，對個人所具備的學(xué)習(xí)和職業(yè)能力進行準確的評價，將其所獲得的學(xué)分與資格框架進行匹配，確定學(xué)分歸屬的領(lǐng)域和級別。通過學(xué)分認證和轉(zhuǎn)換，為學(xué)生和職業(yè)人員提供靈活多樣的學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展途徑，幫助他們更好地應(yīng)對職場變化，迎接未來挑戰(zhàn)。評估和轉(zhuǎn)換資格的過程需要遵循科學(xué)、公正、客觀的原則，注重提高評估和轉(zhuǎn)換的準確性和可靠性，為人才培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展提供有力支持，為社會和經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和動力。

第三，認證和積累學(xué)分。學(xué)生獲取到的各種學(xué)習(xí)和職業(yè)資格，均可按照所對應(yīng)的學(xué)分和資格框架的要求進行認證和積累。在積累學(xué)分的過程中，需要考慮學(xué)分的轉(zhuǎn)換率、學(xué)分的有效期以及不同層次或領(lǐng)域?qū)W分的配比等問題。認證和積累學(xué)分是學(xué)生在獲取各種學(xué)習(xí)和職業(yè)資格后進行的重要環(huán)節(jié)。學(xué)分既是學(xué)習(xí)成果的量化指標，又是發(fā)展道路上的記分卡，可以為學(xué)生的學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展提供合理的衡量標準。在積累學(xué)分的過程中，需要考慮學(xué)分的轉(zhuǎn)換率、有效期以及不同層次或領(lǐng)域的學(xué)分配比等問題。要合理統(tǒng)籌各種學(xué)習(xí)和職業(yè)資格的學(xué)分，確保學(xué)分的長期可持續(xù)積累。不同層次或領(lǐng)域的學(xué)分配比需要考慮不同行業(yè)的需求，合理制定學(xué)分配比，以滿足更多領(lǐng)域、更多層次的學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展需求。

第四，應(yīng)用和認可學(xué)分。積累到的學(xué)分可以被應(yīng)用于各種學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的評估和認證中。學(xué)生可以將所積累的學(xué)分應(yīng)用于學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的各個階段，包括申請學(xué)習(xí)和職業(yè)資格、完成學(xué)位或職業(yè)認證等，實現(xiàn)個人職業(yè)發(fā)展的有序升級。

第五，學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度實施的注意事項。在普通教育與繼續(xù)教育中，基于資歷框架的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，可以使學(xué)生利用不同種類的學(xué)習(xí)和職業(yè)資格積累學(xué)分，以便于更好地規(guī)劃和評價自己的學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展，將其有機地結(jié)合起來。在這個制度的實施中，資格框架的建立和識別、學(xué)分的認證和積累以及學(xué)分的應(yīng)用和認可都需要特別注意。在實現(xiàn)資歷框架轉(zhuǎn)換制度時，需要注意以下三方面：一是確定一致的標準。資歷框架轉(zhuǎn)換制度的成功取決于各種證書和文憑之間的相互認可。因此，需要確定一致的標準，使得不同類型的學(xué)位和證書可以相互轉(zhuǎn)換。這將需要國家、政府和私人機構(gòu)之間的合作。二是增強公眾意識。公眾對如何評價不同類型的學(xué)位和證書的知識水平、了解認證機構(gòu)的審核程序等方面缺乏足夠認知。因此，需要增強公眾意識并宣傳相關(guān)政策和標準。三是發(fā)展技能評估機制。在繼續(xù)教育中，人們需要不斷更新和發(fā)展職業(yè)技能。因此，建立一套有效的技能評估機制是必要的，以確保各種職業(yè)資格證書的質(zhì)量和可比性。

四、結(jié)語

綜上所述，普通教育與繼續(xù)教育中資歷框架的轉(zhuǎn)換制度的實施需要政府、企業(yè)和教育機構(gòu)之間的密切合作，并且需要對標準化考試、認證機構(gòu)審查等方面進行進一步規(guī)范化。學(xué)分置換制度能夠提高課程設(shè)置的靈活性，滿足學(xué)生個性化需求，提高學(xué)生競爭力，但也存在著評估標準不統(tǒng)一、研究人員不足等問題，未來還需要強化評估標準管理，提供更加完善的師資和技術(shù)支持，促進學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度在教育中的全面推廣。