張喜龍

（定西市安定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，甘肅 定西 743000）

農(nóng)村人居環(huán)境整治中，廢舊農(nóng)膜回收處理再利用是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，也是防治農(nóng)業(yè)面源污染的有效舉措。定西市安定區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，玉米、馬鈴薯等主導(dǎo)作物生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)膜使用量較大。受到諸多因素影響，安定區(qū)田間地頭依然有廢舊農(nóng)膜丟棄、掩埋、焚燒等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，違背了新時(shí)期綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，積極采取有效措施解決現(xiàn)存問(wèn)題成為工作重點(diǎn)。

1 農(nóng)膜回收利用的意義概述

農(nóng)膜主要由聚乙烯、聚氯乙烯等成分組成，自然條件下降解難度極大，在土壤當(dāng)中殘存期可超過(guò)20 a。隨著土壤中殘膜量的增加，會(huì)導(dǎo)致土壤物理性質(zhì)改變，使土透氣性下降，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，阻礙農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。因此，加快推進(jìn)農(nóng)膜回收行動(dòng)十分緊迫和重要。

農(nóng)膜回收利用的意義主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：一是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。目前，安定區(qū)農(nóng)膜回收利用率約66.7%，仍有大量農(nóng)膜或殘留在田間地頭影響土壤物理性質(zhì)，或被風(fēng)刮至房前屋后、田野樹梢，影響村容村貌。加快推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，將農(nóng)膜制成塑料制品，提高資源利用率，進(jìn)而達(dá)到保持土壤物理性能、改善村容村貌、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的目的[1]。二是保護(hù)耕地資源。近年來(lái)，安定區(qū)在玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物上大力推廣覆膜栽培技術(shù)，使得部分地區(qū)地塊農(nóng)膜殘留量不斷增加，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)造成了巨大破壞，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)膜回收再利用，可逐步減少農(nóng)田內(nèi)的農(nóng)膜殘留量，減輕農(nóng)膜污染，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地資源的有效保護(hù)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)對(duì)農(nóng)膜的回收再利用，降低農(nóng)田內(nèi)農(nóng)膜殘留量，降低對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的影響，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，獲取更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 農(nóng)膜回收利用現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

2.1 農(nóng)膜回收利用現(xiàn)狀

農(nóng)膜是安定區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的生產(chǎn)資料，在農(nóng)作物保溫保濕、病蟲草害防控、農(nóng)作物提質(zhì)增效方面發(fā)揮著不可替代的作用。2022年，甘肅省政府下達(dá)安定區(qū)秋覆膜面積7.33×104hm2，要求高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秋覆膜工作。為避免引發(fā)農(nóng)膜污染問(wèn)題，安定區(qū)高度重視農(nóng)膜回收利用工作，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體系為目標(biāo)，推廣農(nóng)膜科學(xué)選用和殘膜回收利用技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)膜回收辦法，搭建農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)膜回收再利用工作，并構(gòu)建由政府、農(nóng)民、企業(yè)、社會(huì)共同參與的“四位一體”農(nóng)膜回收利用體系，在現(xiàn)有2 家廢舊農(nóng)膜回收利用加工車間及設(shè)備的基礎(chǔ)上，加大資金投入力度，投資940×104元建設(shè)環(huán)保設(shè)備車間1 200 m2、廢舊農(nóng)膜堆料場(chǎng)6 000 m2、廢水處理管網(wǎng)350 m、泥塊周轉(zhuǎn)池100 m3、循環(huán)水池460 m3等，配套購(gòu)置儀器設(shè)備49 臺(tái)（套），使得農(nóng)膜資源化利用水平顯著提升，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到81%以上，“白色污染”得到了一定控制。

2.2 安定區(qū)農(nóng)膜污染防治工作中存在的問(wèn)題

目前，安定區(qū)農(nóng)膜污染防治工作得到了有效推動(dòng)，殘膜回收處理意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。但深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各區(qū)域廢棄農(nóng)膜污染狀況依然存在，其主要原因如下。

2.2.1 民眾缺乏環(huán)保意識(shí)

農(nóng)膜回收及利用需要廣大農(nóng)民群眾的參與和支持，但部分民眾并未意識(shí)到廢舊農(nóng)膜回收利用的重要性、必要性和緊迫性，對(duì)廢舊農(nóng)膜的危害缺乏正確的認(rèn)識(shí)，缺乏良好的環(huán)保意識(shí)，認(rèn)為農(nóng)膜回收與自己無(wú)關(guān)，沒有及時(shí)地拾撿處理殘留在農(nóng)田內(nèi)的地膜，即便及時(shí)地拾撿了殘留在農(nóng)田內(nèi)的地膜，也只是將廢舊地膜堆積在田間地頭或路邊而不做處理。若民眾環(huán)保意識(shí)得不到提升，廢舊農(nóng)膜處理不當(dāng)，白色污染問(wèn)題將持續(xù)存在。

2.2.2 回收加工技術(shù)落后

由于廢舊農(nóng)膜回收利用價(jià)值不高，導(dǎo)致當(dāng)前安定區(qū)廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)少，回收企業(yè)不愿收購(gòu)廢舊地膜。即使個(gè)別企業(yè)愿意收購(gòu)廢舊地膜，也因加工技術(shù)落后、利潤(rùn)低，出現(xiàn)了嚴(yán)重的積存現(xiàn)象，企業(yè)面臨著巨大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，嚴(yán)重影響了安定區(qū)廢舊農(nóng)膜回收再利用工作的成效[2]。

2.2.3 農(nóng)膜銷售市場(chǎng)不規(guī)范

現(xiàn)階段，農(nóng)膜生產(chǎn)廠家數(shù)量繁多，雖能滿足民眾對(duì)農(nóng)膜的數(shù)量需求，但質(zhì)量參差不齊，部分農(nóng)膜厚度、質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加上市場(chǎng)監(jiān)管工作缺乏力度，導(dǎo)致部分農(nóng)民依然購(gòu)買使用一些廉價(jià)的非標(biāo)地膜。劣質(zhì)不可降解農(nóng)膜的長(zhǎng)期大量使用，必然加劇了“白色污染”程度。

2.2.4 農(nóng)膜回收費(fèi)時(shí)費(fèi)力

土地經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年累月的深耕深翻作業(yè)，農(nóng)膜逐漸遷移至土壤深層，回收難度極大。目前農(nóng)民使用的農(nóng)膜多是非標(biāo)農(nóng)膜，雖然價(jià)格低但其易破碎，人工撿拾清理難度大，尤其是一些摻雜泥土的廢舊農(nóng)膜分散在農(nóng)田內(nèi)，即使機(jī)械設(shè)備也無(wú)法清撿，若必須收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，則需消耗較大的人力、物力。再加上廢舊農(nóng)膜夾雜不少泥土瓜秧，企業(yè)收購(gòu)后清理難度大，利用率低，也在一定程度上影響企業(yè)回收加工的積極性。

2.2.5 農(nóng)膜產(chǎn)生量較大

每年地膜揭膜時(shí)間較為集中，一般在春種耕地時(shí)就會(huì)有大量的廢舊地膜從農(nóng)田內(nèi)清理出堆積在地頭上。安定區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，廢舊地膜的產(chǎn)生量巨大。而現(xiàn)階段，安定區(qū)農(nóng)村對(duì)于垃圾的清理、轉(zhuǎn)運(yùn)僅僅局限于生活垃圾方面，尚未涉及廢舊地膜，加上農(nóng)村地區(qū)保潔人員有限，沒有時(shí)間和精力清理廢舊地膜。堆積在田間地頭上的地膜，一旦遇上大風(fēng)天氣，就被刮的四處飄蕩，暴雨天氣還易堆積在河道，引發(fā)污染隱患。

2.2.6 政府重視程度不足

農(nóng)膜回收利用工作的高效化、持續(xù)化開展，離不開政府部門的重視與指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委等6 部委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見》指出，針對(duì)農(nóng)膜用量大、污染重的地區(qū)，省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)資金支持農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)、資源化利用主體。但當(dāng)前基層政府部門過(guò)于注重眼前效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，沒有及時(shí)履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收利用的組織、宣傳和監(jiān)督管理不到位，各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位，影響安定區(qū)廢舊農(nóng)膜回收利用工作有序?qū)嵤?/p>

3 推進(jìn)農(nóng)膜回收利用的策略及措施

3.1 加強(qiáng)農(nóng)技推廣，推進(jìn)地膜覆蓋減量化

安定區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶正確選用優(yōu)質(zhì)農(nóng)膜，推廣應(yīng)用秸稈覆蓋、果園生草等技術(shù)，示范推廣一膜多用、行間覆蓋等先進(jìn)的農(nóng)藝措施。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新輪作倒茬制度，實(shí)行輪作倒茬栽培模式，以利于減少地膜覆蓋面積。此外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜替代技術(shù)及其替代品的研發(fā)推廣力度，降低廣大農(nóng)戶對(duì)地膜的依賴程度，提升地膜科學(xué)化利用水平，杜絕濫用農(nóng)膜[3]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，推進(jìn)地膜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化

安定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極落實(shí)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)用地膜》）新國(guó)標(biāo)，聯(lián)合相關(guān)部門做好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，及時(shí)查處農(nóng)資店銷售小于0.01 mm 的農(nóng)膜，禁止廠家生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)膜，定期開展農(nóng)膜打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)而減輕“白色污染”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格要求示范區(qū)使用厚度大于0.01 mm 且符合國(guó)標(biāo)的農(nóng)膜，指導(dǎo)農(nóng)戶、規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體禁用非標(biāo)農(nóng)膜[4]。

3.3 市場(chǎng)監(jiān)管方面，源頭杜絕非標(biāo)農(nóng)膜

安定區(qū)要積極落實(shí)《農(nóng)用地膜》新國(guó)標(biāo)，加大對(duì)非法生產(chǎn)小于0.01 mm 農(nóng)膜的生產(chǎn)廠家的打擊力度，及時(shí)建立進(jìn)銷臺(tái)賬，杜絕非標(biāo)農(nóng)膜流入市場(chǎng)，降低農(nóng)膜收集難度。要認(rèn)真做好執(zhí)法工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理本地農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商，定期開展突擊檢查活動(dòng)，嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、銷售非標(biāo)農(nóng)膜的企業(yè)、商戶，情節(jié)嚴(yán)重的可取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，并移送司法機(jī)關(guān)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套，推進(jìn)農(nóng)膜撿拾機(jī)械化

安定區(qū)要積極推廣應(yīng)用農(nóng)膜回收機(jī)具設(shè)備，上級(jí)部門可考慮將農(nóng)膜回收機(jī)具采購(gòu)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，制定科學(xué)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以提高廣大農(nóng)戶尤其是農(nóng)業(yè)大戶的農(nóng)膜回收機(jī)具購(gòu)買積極性。要將農(nóng)膜回收作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的一項(xiàng)重要工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶帶頭回收農(nóng)膜，積極建立專門的農(nóng)膜專業(yè)回收組織，切實(shí)提高農(nóng)膜回收機(jī)械化水平。此外，要加大對(duì)農(nóng)膜回收新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)和應(yīng)用力度，更好地滿足新時(shí)期農(nóng)膜回收利用需求。

3.5 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)農(nóng)膜使用規(guī)范化

安定區(qū)農(nóng)業(yè)部門要遵循因地制宜的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，將區(qū)域的重點(diǎn)覆膜農(nóng)作物種類、覆膜面積、分布狀況等展開深入的調(diào)查，并認(rèn)真、全面統(tǒng)計(jì)農(nóng)膜應(yīng)用及殘膜污染基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立專門的農(nóng)田殘膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)、調(diào)查點(diǎn)，結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，向農(nóng)膜使用量較大的農(nóng)業(yè)大戶及農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放農(nóng)膜收回利用單頁(yè)及手冊(cè)，指導(dǎo)其認(rèn)真配合做好農(nóng)膜回收利用工作，并對(duì)農(nóng)膜使用時(shí)間、使用量、回收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保農(nóng)膜規(guī)范化使用[5]。

3.6 加強(qiáng)回收處理，推動(dòng)建立農(nóng)膜回收利用體系

農(nóng)膜回收利用工作的高效化開展，是建立在完善的農(nóng)膜回收利用體系的基礎(chǔ)之上的。安定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高農(nóng)膜回收利用意識(shí)，明確該項(xiàng)工作的重要意義，加快建立完善的農(nóng)膜回收利用體系，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣炔块T的政策、資金等方面的支持和扶持，建立專門的鄉(xiāng)村物業(yè)管理站及田間垃圾收集設(shè)施，滿足廢舊農(nóng)膜定點(diǎn)堆放需求，方便后期統(tǒng)一處理。要積極吸引企業(yè)、個(gè)人參與到農(nóng)膜回收利用中，拓寬融資渠道，增加融資數(shù)額，解決當(dāng)前廢舊農(nóng)膜回收利用資金不足的困境，切實(shí)提高安定區(qū)廢舊農(nóng)膜回收利用水平。

3.7 完善保障措施，提高農(nóng)膜回收利用保障力度

首先，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作，安定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將廢舊農(nóng)膜回收利用及治理工作納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，精心做好組織領(lǐng)導(dǎo)及部署安排，有序落實(shí)各項(xiàng)工作。其次，強(qiáng)化科技指導(dǎo)工作，研發(fā)推廣新技術(shù)和新設(shè)備，科學(xué)推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收、加工和再利用工作。再次，強(qiáng)化宣傳教育工作，借助廣播、電視、抖音、微信的媒體開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作，加大環(huán)境宣傳教育，促使農(nóng)戶積極主動(dòng)地做好廢舊農(nóng)膜回收利用工作[6]。最后，強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，定期檢查安定區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)（回收）門店及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，嚴(yán)懲違法生產(chǎn)、銷售和使用超薄地膜的企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)（回收）門店及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)膜回收工作開展較好的企業(yè)（或回收站），營(yíng)造良好的農(nóng)膜回收利用及治理環(huán)境、氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

覆膜栽培是保障農(nóng)作物增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，在保溫保墑、保水保肥方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)膜使用量不斷增加的背景下，農(nóng)膜污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，相關(guān)部門要高度重視起來(lái)，加快推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，采取有效措施防治農(nóng)膜殘留污染，有效降低農(nóng)田農(nóng)膜殘留量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，在守護(hù)良田沃土，推進(jìn)安定區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展的同時(shí)，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，提高村民生活舒適度及幸福感。