郭笑宇，盛麗濤，和夢琳

（1.吉林水利電力職業(yè)學院，吉林長春 130000；2.中共吉林省委黨校，吉林長春 130000）

全面夯實糧食安全基礎，切實提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，事關(guān)全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大局。吉林省地處世界三大“黃金玉米帶”之一，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，但西部地區(qū)受干旱天氣影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要節(jié)水灌溉技術(shù)的支撐，才能不斷提高糧食產(chǎn)量、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。雙遼市是吉林省重要的糧食生產(chǎn)縣之一，干旱少雨的氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了長期不利影響。因此，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)應用，提高農(nóng)田節(jié)水灌溉覆蓋水平，對促進雙遼市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有重要的現(xiàn)實意義。

1 現(xiàn)狀

雙遼市地處吉林省西部，屬溫帶大陸季風氣候，春季少雨，多大風干旱天氣，年平均降水量為453.7 mm，主要集中在夏季，5—9 月降水量約占全年降水的85%以上。雙遼市水域主要有東遼河、西遼河、新開河3 條河流，但境內(nèi)河道較短，水量難以滿足生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水需求。雙遼市耕地面積18.69 萬hm2，2022 年糧食作物產(chǎn)量128.50 萬t，其中玉米播種面積達13.53 萬hm2，產(chǎn)量103.00 萬t，是該市主要的糧食作物[1-2]。近年來，雙遼市先后獲得全國產(chǎn)糧大縣、全國商品糧基地縣等榮譽稱號。

雖然雙遼市地處“黃金玉米帶”，但該市屬全國100 個易旱縣（市）之一，水資源不足、干旱缺水嚴重制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為破解這一難題，雙遼市積極開展“增源節(jié)水”工作。增源方面，主要是從幾條主要河流中引水增加濕地、水庫等水域面積；節(jié)水方面，則是開展農(nóng)田水利設施建設和推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，從而走好旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。2017—2019 年，雙遼市實施“全國第一批100 個小型農(nóng)田水利重點縣”項目建設，共建設旱田抗旱井14 475 眼、添置節(jié)水灌溉設備7 800 臺（套），共發(fā)展節(jié)水灌溉面積7.33 萬hm2[3]。節(jié)水灌溉技術(shù)使雙遼市農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率提高超過20%，耕地平均增收3 000 元·hm-2，節(jié)水灌溉技術(shù)應用已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要保障。目前，雙遼市主要應用的節(jié)水灌溉技術(shù)包括以下4 種。

1.1 噴灌技術(shù)

噴灌技術(shù)是農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)中應用范圍較大的一項灌溉技術(shù)，主要是利用動力設備對灌溉水加壓，向農(nóng)作物地上部分進行均勻噴灑。在雙遼市，噴灌技術(shù)主要應用于玉米生長初期、經(jīng)濟作物和果樹種植等領(lǐng)域，利用可移動的噴頭進行節(jié)水灌溉，可以在植株表面形成細小水珠，使作物充分利用水分，在節(jié)約灌溉水的同時，增加空氣和土壤的濕潤程度，并提高土壤的透氣性。

1.2 管灌技術(shù)

管灌技術(shù)主要是通過壓力裝置向灌溉水加壓，使灌溉水通過預先鋪設的輸水管道流到作物基部，并順著毛管或滴孔流入作物根部。管灌技術(shù)可大幅度減少灌溉水輸送過程中的蒸發(fā)、滲透等損耗，提高水資源的利用率。在雙遼市，管灌技術(shù)主要應用于玉米大田種植。管灌技術(shù)的應用，可有效保持作物根部土壤的濕潤程度，長期保持土壤墑情，但缺點在于前期設備投入成本較高，并需要定期維護管道、清理毛管或滴孔。

1.3 膜下滴灌技術(shù)

膜下滴灌技術(shù)是地表覆膜節(jié)水技術(shù)與淺埋管灌技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，即在田間預先鋪設管灌設備，輸水管淺埋于土壤中3～5 cm，作物播種后于在地面覆蓋塑料薄膜，在對作物根部進行精準灌溉的同時，減少水分蒸發(fā)，具有灌溉定額小、灌溉頻率高的優(yōu)勢，可以進一步提高灌溉水利用率。在雙遼市，膜下滴灌技術(shù)主要應用于玉米大田種植、經(jīng)濟作物種植基地、大型果園和大型蔬菜生產(chǎn)基地。尤其是在雙遼市易出現(xiàn)嚴重春旱的情況下，膜下滴灌技術(shù)的應用可有效減少作物棵間蒸發(fā)和水分深層滲漏問題。膜下滴灌技術(shù)的缺點在于地膜清理和回收工作量大，易在耕地中產(chǎn)生地膜殘留和污染。

1.4 玉米水肥一體化技術(shù)

玉米水肥一體化技術(shù)是吉林省針對西部干旱半干旱地區(qū)的現(xiàn)實狀況，推廣應用的一項增產(chǎn)增效節(jié)水灌溉方式，是肥料自動化輸送與節(jié)水灌溉技術(shù)的結(jié)合。目前，吉林省水肥一體化技術(shù)應用的節(jié)水灌溉方式有噴灌、淺埋滴灌、膜下滴灌等。該技術(shù)是利用壓差式施肥罐配合節(jié)水灌溉設備，將肥料混入灌溉水中，實現(xiàn)施肥和灌溉同時進行，從而提高肥料和灌溉水的利用率[4]。在雙遼市，玉米水肥一體化技術(shù)應用的節(jié)水灌溉方式主要為膜下滴灌，結(jié)合玉米的需水、需肥規(guī)律和作物長勢、土壤墑情、土壤肥力，通過滴灌設備把肥料和灌溉水精準施入玉米根部土壤，實現(xiàn)按需施肥、按需澆水。玉米水肥一體化技術(shù)的肥料和灌溉水使用量僅為傳統(tǒng)施肥和灌溉方式的1/3，節(jié)水節(jié)肥效果顯著，并能大量減少人工成本。

2 存在的問題

節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，可將灌溉水的利用率提高20%，并有效提高農(nóng)作物品質(zhì)，增加農(nóng)民的經(jīng)營收入。但目前，雙遼市節(jié)水灌溉技術(shù)的應用仍然受一些條件制約，影響了節(jié)水灌溉技術(shù)的全面推廣。

2.1 對節(jié)水灌溉技術(shù)缺乏認知

近年來，雙遼市政府及農(nóng)業(yè)主管部門對節(jié)水灌溉技術(shù)的重要作用已經(jīng)有了充分的認識，并在國家、吉林省、四平市相關(guān)扶持政策和財政專項經(jīng)費的支持下，不斷完善節(jié)水灌溉技術(shù)推廣措施，加大對節(jié)水灌溉技術(shù)應用的投入力度，持續(xù)改善缺水區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉水平。這些措施提高了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，也推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于節(jié)水灌溉技術(shù)的應用是一個系統(tǒng)工程，且需要大量的資金投入，除了大型專業(yè)農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、用水專業(yè)合作社及農(nóng)民用水者協(xié)會等組織，普通農(nóng)戶難以承擔節(jié)水灌溉設施的建設成本，也難以切實體會到節(jié)水灌溉帶來的好處。因此，很多農(nóng)民對節(jié)水灌溉技術(shù)的應用缺乏熱情，仍然采用大水漫灌、抽取地下水灌溉等傳統(tǒng)灌溉方式。這種對節(jié)水灌溉技術(shù)認知的缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的全面應用。

2.2 資金投入不足

節(jié)水灌溉技術(shù)的應用，需要建設灌溉溝渠、購置專用的低壓水泵、鋪設輸水管道等，需要大量的資金投入。同時，在建設節(jié)水灌溉體系時，還需要對農(nóng)田進行合理規(guī)劃，并逐步完善河網(wǎng)水系，從而降低灌溉成本、節(jié)省節(jié)水灌溉工程建設資金。目前，雙遼市節(jié)水灌溉體系和工程的建設，資金來源主要為國家財政經(jīng)費補助和省、市財政配套資金，這部分資金主要用于修建主干溝渠、購置動力裝置和鋪設主干輸水管道；一小部分資金來源于農(nóng)民、農(nóng)民合作組織的籌集，用于修建田間溝渠和鋪設分支輸水管道，但對于單個農(nóng)戶而言，投入仍然過高。在這樣的資金投入格局下，村集體和農(nóng)民對節(jié)水灌溉技術(shù)應用的投入熱情不高，影響了高效節(jié)水建設目標的實現(xiàn)。

2.3 基層科技人才支撐不足

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的應用，不僅需要各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)揮在政策、資金、設備等方面的優(yōu)惠和支持作用，還需要在技術(shù)開發(fā)與實踐應用方面，向基層提供人才保障。作為節(jié)水灌溉技術(shù)應用的第一線工作人員，基層水利人員承擔著指導節(jié)水灌溉工程建設、向農(nóng)民傳遞節(jié)水灌溉知識與技術(shù)、維護節(jié)水灌溉設施的重要責任。但是，當前多數(shù)基層水利人員并不具備專業(yè)的節(jié)水灌溉知識和技術(shù)，對相關(guān)政策、技術(shù)的理解不夠透徹，對設備的操作不夠熟練，影響了節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)村的實際推廣應用，也制約了節(jié)水灌溉技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的功能發(fā)揮。尤其是基層欠缺具備專業(yè)知識、專業(yè)技能和管理維護能力的復合型基層技術(shù)人才，難以發(fā)揮工作人員在基層的引領(lǐng)作用，不利于節(jié)水灌溉技術(shù)功能和效用的充分發(fā)揮。

2.4 節(jié)水灌溉工程建后管護不力

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設完成、投入使用后，需要對溝渠、水泵、輸水管等設施，進行定期巡查、維護，從而確保節(jié)水灌溉系統(tǒng)能夠正常運轉(zhuǎn)，持續(xù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高效灌溉。但是，目前節(jié)水灌溉工程維護保養(yǎng)工作仍然存在不足。1）部分區(qū)域尚未建立節(jié)水灌溉設施管護機制，或管護機制不健全、不完善，導致部分節(jié)水灌溉設施管護工作責任不清晰，相關(guān)單位或工作人員互相推卸責任甚至設施無人管護。2）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會與農(nóng)戶簽訂的管護協(xié)議不全面，對管護工作責任、管護設備和物品發(fā)放清單等沒有進行詳盡的約定，集中管理的節(jié)水灌溉設施缺乏維護管理；很多由農(nóng)戶個人進行管理和維護的節(jié)水灌溉設施也往往處于“重使用、輕維護”的狀態(tài)，嚴重影響了節(jié)水灌溉設施長效作用的發(fā)揮。

3 對策

3.1 加強對節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳推廣

農(nóng)業(yè)主管部門和水利部門應結(jié)合實際情況，加大對節(jié)水灌溉應用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳，使節(jié)水理論和可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，使農(nóng)民更好地了解節(jié)水灌溉技術(shù)的優(yōu)勢，提高農(nóng)民應用節(jié)水灌溉技術(shù)的熱情。技術(shù)推廣機構(gòu)要在倡導農(nóng)民全員參與的同時，選擇種植大戶、專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)場等典型，發(fā)揮他們的示范作用和網(wǎng)絡關(guān)系輻射作用，使農(nóng)民切實體驗到節(jié)水灌溉技術(shù)對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的作用，使示范與推廣效果有效提升[5-6]。

3.2 加大資金投入力度

各級政府應科學規(guī)劃財政專項經(jīng)費的分配，積極向上級政府爭取節(jié)水灌溉工程建設和分支管道等設施建設的補助資金；農(nóng)業(yè)主管部門和水利部門可嘗試協(xié)調(diào)水利工程建設經(jīng)費向節(jié)水灌溉項目傾斜，并在重點水利工程建設中納入節(jié)水設施建設，使節(jié)水灌溉體系的覆蓋面進一步擴大。同時，政府還應積極探索社會資金進入農(nóng)田水利建設難的問題，推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程權(quán)屬，按照“誰投資、誰所有”的原則，由政府、社會資本和農(nóng)民共同投資節(jié)水灌溉項目，降低政府投資壓力，建立健全政府主導的多元化投資機制。

3.3 加強節(jié)水灌溉科技人才支撐

農(nóng)業(yè)和水利部門應安排充足的經(jīng)費，加大對農(nóng)業(yè)、水利等專業(yè)人才的培養(yǎng)。特別要重視涉及當?shù)毓?jié)水灌溉項目規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品品種、主導作物、水利條件及節(jié)水灌溉與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合的復合型人才隊伍建設，夯實節(jié)水灌溉體系發(fā)展的人才基礎。同時，要加強對節(jié)水灌溉示范單位、典型個人的科技支持，充分發(fā)揮科技示范作用，加快節(jié)水灌溉技術(shù)普及速度，使節(jié)水灌溉技術(shù)應用能夠深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。

3.4 完善節(jié)水灌溉設施管護機制

政府部門要建立縣—鄉(xiāng)、鄉(xiāng)—村、村—農(nóng)戶及新型經(jīng)營主體層層監(jiān)督的管護模式，逐級傳導壓力，確保節(jié)水灌溉設施的管護責任都有明確的管護主體。同時，完善節(jié)水管理設施管護使用辦法，層層簽訂管護協(xié)議，制定節(jié)水灌溉工程臺賬，使管護工作有章可循、有規(guī)可依，杜絕節(jié)水灌溉設施棄管或“重使用、輕管理”現(xiàn)象。此外，政府部門還可以對分支管道、滴灌帶等設施的管護進行補貼，減少農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔，在提高管護效率的同時，提高節(jié)水管理設施的使用率。

4 結(jié)語

節(jié)水灌溉技術(shù)應用是干旱半干旱地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，對地方水利工程發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設具有推動作用。地方政府要科學規(guī)劃節(jié)水灌溉工程建設，加大對工程建設和設施管護的支持，有效增加農(nóng)民收入，提高節(jié)水灌溉技術(shù)應用的綜合效益。