崔恒良,張瑞才

(云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,云南 昆明 650500)

中國共產(chǎn)黨成立之后,在帶領(lǐng)全國人民革命、建設(shè)和改革的歷程中,從建黨的開天辟地,到中華人民共和國成立的改天換地,到改革開放的翻天覆地,再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,黨面臨的任務(wù)也從帶領(lǐng)全國各族人民奪取革命勝利到不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,再到不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。在時代發(fā)展和社會變遷中,黨的歷史任務(wù)雖然發(fā)生巨大變遷,但黨的群眾路線卻并沒有絲毫動搖,反而隨著時代的發(fā)展而不斷傳承和創(chuàng)新,尤其在深入推進和奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的歷史進程中,作為良政基準與善治標尺的群眾觀,更是中國共產(chǎn)黨一以貫之的價值旨歸。因此,在一定程度上可以說,黨的群眾路線,不僅折射出馬克思主義政黨的執(zhí)政之魂,還構(gòu)成中國共產(chǎn)黨成長壯大的思想之根和力量之源。

一、馬克思主義政黨群眾觀研究的歷史回溯

當前我國針對馬克思主義政黨群眾觀的研究主要集中于對馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀及其中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政教訓(xùn)以及西方群眾觀的研究等幾個方面。

(一)馬克思主義經(jīng)典作家“群眾”概念的闡釋

有學(xué)者認為“由于馬克思、恩格斯沒有具體闡明‘群眾’概念的具體所指,依據(jù)馬克思、恩格斯關(guān)于‘群眾’的相關(guān)文獻闡述,發(fā)現(xiàn)馬克思、恩格斯運用階級和階層的分析方法,分別在個體意義、普遍意義和革命動力意義上對‘群眾’概念的不同指向進行了具體性澄清,既有力地駁斥了舊哲學(xué)思想譜系對‘群眾’概念的歪曲認識,又豐富和發(fā)展了他們所創(chuàng)立的唯物史觀的理論內(nèi)涵”。[1]有學(xué)者認為“‘人民’、‘群眾’和‘人民群眾’是貫穿馬克思恩格斯全部著作的核心范疇,是馬克思主義理論大廈的支柱和內(nèi)核”。[2]還有學(xué)者認為“馬克思主義經(jīng)典作家對‘群眾’與‘人民’概念的研究既有聯(lián)系又有區(qū)別,兩者是同一邏輯理路中衍生出來的不同概念?！罕姟拍罘懂犦^大,涵蓋較廣,無具體而明確指向;‘人民’概念是群眾不可或缺的內(nèi)在構(gòu)成要素,具有明顯指向,是動態(tài)的概念,在一定條件下,是推動革命發(fā)展的重要主體力量”。[3]

(二)馬克思主義經(jīng)典作家“群眾”觀點的體系性概括

有學(xué)者認為馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀涵括“群眾歷史觀、群眾實踐觀、群眾動力觀、群眾利益觀、群眾發(fā)展觀等方面”;認為“相信群眾、依靠群眾是其邏輯主線,尊重群眾、維護群眾利益是其邏輯起點,教育群眾、引導(dǎo)群眾是其邏輯支點,服務(wù)群眾、發(fā)展群眾是其邏輯歸宿”;[4]認為“馬克思主義群眾觀可以集中概括為人民群眾歷史主體論、人民群眾實踐主體論、人民群眾價值主體論、人民群眾權(quán)力主體論、人民群眾利益主體論和人民群眾執(zhí)政主體論等方面理論內(nèi)容”。[5](P10)

(三)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民群眾歷史地位的評析

有學(xué)者認為“馬克思恩格斯在《神圣家族》中最早論證了人民群眾在歷史發(fā)展中的偉大作用,闡述了資本主義私有制必然瓦解的歷史趨勢,全面系統(tǒng)地闡發(fā)歷史唯物主義思想”;[6]認為“列寧繼承了馬克思關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的基本思想,并在俄國無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)實踐中將其進一步深化和發(fā)展,從而形成了系統(tǒng)的群眾觀”;[4]認為“毛澤東把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的科學(xué)原理同中國實際相結(jié)合,深刻總結(jié)我們黨革命和建設(shè)的實踐經(jīng)驗,形成了黨的群眾路線思想”;[7]認為“鄧小平進一步豐富和發(fā)展了群眾路線,貫徹群眾路線必須依靠群眾克服現(xiàn)代化建設(shè)中的困難,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神”;[8]認為“江澤民在繼承發(fā)展馬克思主義關(guān)于人民群眾利益思想的基礎(chǔ)上,形成了具有整體性特征的人民群眾利益觀”;[9]認為“胡錦濤從馬克思主義群眾觀的角度明確提出中國共產(chǎn)黨要始終做到‘權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀’”;[10]認為“習(xí)近平在治國理政實踐中提出,要始終堅持人民是歷史創(chuàng)造者的根本觀點,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神;要以人民為中心,一切為了人民,一切從人民利益出發(fā);要從群眾中來,到群眾中去”。[11]

(四)中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體群眾觀的探討

有學(xué)者對幾代領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)人個人進行比較分析和研究考察,認為“從毛澤東到黨的十八大,群眾路線像一條紅線,貫穿在黨的全部理論和實踐之中,在各個時期集中體現(xiàn)了黨的群眾路線,而在變化中始終保持不變的,則是人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的基本原理和把它同中國具體實際相結(jié)合的原則”;[12]認為“從毛澤東到習(xí)近平,中國共產(chǎn)黨人立足于時代背景,從國家、民族和人民的現(xiàn)實需求出發(fā),始終尊重人民群眾的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的雙重主體地位,依靠人民群眾取得了中國革命、建設(shè)和改革理論建設(shè)的巨大成就”。[13]另外有學(xué)者就中國共產(chǎn)黨某一代領(lǐng)導(dǎo)集體或某一段時期的群眾觀進行分析,從這些著述中綜合比較黨的群眾觀之歷史進程,發(fā)現(xiàn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都積極探索和努力發(fā)展群眾觀,黨的群眾觀具有與時俱進的歷史特征。

(五)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨踐行群眾路線經(jīng)驗和教訓(xùn)的反思

有學(xué)者認為“列寧在執(zhí)政黨與人民群眾保持密切聯(lián)系方面多次強調(diào)執(zhí)政黨密切聯(lián)系群眾的重要性, 執(zhí)政黨只有和人民群眾保持密切聯(lián)系,才能體現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的宗旨和性質(zhì);才能鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)黨對國家的管理;才能調(diào)動廣大群眾的積極性”;[14]認為“斯大林依靠人民群眾把蘇聯(lián)建成為重工業(yè)和軍事大國,領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)人民打敗了德國法西斯,維護和實現(xiàn)了人民群眾的根本利益。同時,斯大林的人民群眾觀與實踐有某些脫節(jié),在他領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的肅反、清洗損害了人民群眾的利益,出現(xiàn)的特權(quán)和官僚主義等挫傷了人民群眾的積極性。因此,既要反對全盤否定斯大林的做法,又要從斯大林的人民群眾觀及其實踐中汲取經(jīng)驗和教訓(xùn),解決好相信誰、依靠誰的問題”。[15]

(六)西方群眾觀的理性思考

在西方政治學(xué)研究中,“群眾”往往與大眾(mass)、大眾社會(mass society)和公眾(the public)相對應(yīng)。在相當長的一段時間,西方學(xué)界的主流觀點都對“群眾”抱有一種懷疑性和負面性的評價。如龐勒在《烏合之眾——大眾心理學(xué)研究》中就從社會心理學(xué)角度分析了大眾聚集容易出現(xiàn)排斥、極端化和情緒化及低智商化等非理性的傾向。塞奇·莫斯科維奇的《群氓時代》、奧威爾的《1984》等都從不同角度描述了大眾的粗野和盲目和易于煽動。20世紀80年代以來,西方“群眾觀”才逐漸發(fā)生變化。西方反思了“大眾”與“大眾社會”的概念,“群眾”概念更多與“大眾”“選民”和“公民社會”等概念相聯(lián)系,其形象和評價逐漸趨于正面。

當前學(xué)界關(guān)于馬克思主義政黨群眾觀雖然取得了一定的研究成果,不過,目前學(xué)界尚缺乏對自馬克思恩格斯至新時代馬克思主義政黨群眾觀的系統(tǒng)性梳理和體系化概括以及對馬克思主義政黨群眾觀的基本特征和重大實踐意義的深入挖掘和系統(tǒng)闡釋。事實上,在新的歷史坐標中,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想將馬克思主義政黨的群眾觀提升到了一個新的高度,升華到了一個新的境界。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想將“以人民為中心”的群眾觀視為其核心內(nèi)容。這種對人民主體地位的重視,彰顯著唯物史觀的歷史傳承和創(chuàng)新發(fā)展,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié),是中國共產(chǎn)黨人不忘初心和使命的時代要求。[16]馬克思主義政黨群眾觀的誕生、發(fā)展和升華的歷史里程說明了,不管是從無產(chǎn)階級“歷史使命”到中國共產(chǎn)黨“不忘初心、牢記使命”,還是從“馬克思主義基本原理”到“與中國人民具體實際結(jié)合起來的大眾化”,抑或是從“為絕大多數(shù)人謀利益”到“以人民為中心”的話語表達,堅持人民至上的政治立場都是馬克思主義政黨群眾觀最為鮮明的主題。馬克思主義一以貫之的群眾路線決定了馬克思主義政黨必須將代表最廣大人民群眾根本利益作為新時代馬克思主義政黨群眾觀的生命線,并在此基礎(chǔ)上進一步思考和探討馬克思主義政黨群眾觀的重大實踐意義,即馬克思主義政黨的群眾觀何以成為中國革命、建設(shè)、改革取得勝利的重要保證,何以成為推進馬克思主義中國化時代化的必然要求,何以成為牢記黨的宗旨和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的內(nèi)在要求,何以成為實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標,開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標新征程,朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標繼續(xù)前進的使命召喚。

二、馬克思主義政黨群眾觀的理論出場

馬克思、恩格斯在他們創(chuàng)立的歷史唯物主義中第一次科學(xué)地闡釋了人民群眾在歷史發(fā)展中的地位和作用。馬克思恩格斯在最早集中闡釋人民群眾觀的經(jīng)典著作《神圣家族》中指出:“歷史活動是群眾的活動,隨著歷史活動的深入,必將是群眾隊伍的擴大。”[17](P287)恩格斯在《路德維?！べM爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》中指出,“如果要去探究那些隱藏在——自覺地或不自覺地,而且往往是不自覺地——歷史人物的動機背后并且構(gòu)成歷史的真正的最后動力的動力,那么問題涉及的,與其說是個別人物,即使是非常杰出的人物的動機,不如說是使廣大群眾,使整個整個的民族,并且在每一民族中間又是使整個整個階級行動起來的動機”。[18](P255～256)馬克思恩格斯在對黑格爾派的英雄史觀集中批判的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同經(jīng)濟社會地位,運用階級分析法,賦予“人民”“群眾”兩個范疇間的互通,在唯物史觀確立后,人民群眾便旗幟鮮明地指向那個時代處于社會最底層最窮困的勞苦大眾。無產(chǎn)階級作為人民群眾的中堅力量在引領(lǐng)著全人類的解放同時贏得自身解放的核心力量。

列寧堅持和發(fā)展了馬克思恩格斯的群眾觀,把群眾觀等馬克思主義的基本原理創(chuàng)造性運用于本國的革命實踐,使科學(xué)社會主義理論變成實實在在的社會主義革命運動。列寧在《社會民主黨在俄國革命中的土地綱領(lǐng)》中指出:“沒有千百萬覺悟群眾的革命行動,沒有群眾洶涌澎湃的英勇氣概,沒有馬克思在談到巴黎工人在公社時期的表現(xiàn)時所說的那種‘沖天’的決心和本領(lǐng),是不可能消滅專制制度的。”[19](P151)列寧在《論立憲幻想》中強調(diào):“無產(chǎn)階級政黨的義不容辭的責(zé)任就是和群眾在一起?！盵20](P28)列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》中指出:“哪里有群眾,就一定到哪里去工作?！盵21](P163)列寧將人民群眾視為“自覺的歷史活動家”,并認為隨著革命的不斷深入進入高潮,人民群眾會自覺并越來越廣泛地參與到歷史創(chuàng)造活動中。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命的實踐中,相信人民群眾的力量,堅定不移地依靠人民群眾,注重宣傳引導(dǎo)人民群眾認識自身在歷史進程中的主體地位。列寧提出:“人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力,看到群眾中蘊藏著極大的積極性和創(chuàng)造力,洞察到大多數(shù)群眾的意愿和活動代表著社會發(fā)展的方向和規(guī)律,提出了相信群眾,依靠群眾,這應(yīng)當說是把唯物史觀運用于本國的革命實踐而作出的深刻總結(jié)。”[22]

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)黨進行新民主主義革命過程中,把馬克思主義群眾觀與中國具體實踐相結(jié)合,創(chuàng)造性地提出了黨的群眾路線,豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨群眾觀。毛澤東是黨內(nèi)對群眾力量認識最早、最深刻的領(lǐng)導(dǎo)人。毛澤東提出了人民群眾是真正的英雄,把“全心全意為人民服務(wù)”確立為黨的宗旨,將群眾路線確立為黨的生命線和根本工作路線,闡述了黨的一切工作向人民負責(zé)、從群眾中來到群眾中去的工作方法和要重視人民群眾現(xiàn)實利益等經(jīng)典觀點。毛澤東提出能否正確認識群眾的歷史地位、認識群眾的偉大力量是唯物史觀與唯心史觀的分界嶺,也是區(qū)分真假馬克思主義的試金石。群眾路線是毛澤東思想活的靈魂的一個基本方面。在《反對本本主義》中,毛澤東指出盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示或盲目地從書本上來從事社會科學(xué)研究,離開實際調(diào)查,對相信本本甚于相信群眾、依靠本本甚于依靠群眾、背離群眾路線基本原則的做法進行了深刻批判。“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵23](P932)尊重群眾是群眾路線的根本要求。毛澤東更是多次強調(diào)群眾是真正的英雄這一論斷:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁,什么力量也打不破的,完全打不破的。反革命打不破我們,我們卻要打破反革命?！?945年4月24日,毛澤東在黨的七大作《論聯(lián)合政府》報告中明確:“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志,就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾。”[24](P1094)這是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人第一次把全心全意為人民服務(wù)的問題提到“宗旨”的高度來進行精辟闡述。

鄧小平繼毛澤東之后對黨的群眾路線作出了歷史性重大發(fā)展?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束以后,在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭,黨深刻認識到,只有實行改革開放才是唯一出路。黨召開了十一屆三中全會,果斷結(jié)束“以階級斗爭為綱”,實現(xiàn)黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,深刻總結(jié)中華人民共和國成立以來正反兩方面經(jīng)驗,圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一根本問題,借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗,創(chuàng)立了鄧小平理論,解放思想,實事求是,作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策,深刻揭示社會主義本質(zhì),確立社會主義初級階段基本路線,科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題,明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義。鄧小平對毛澤東首倡的群眾路線充分肯定,對于如何“走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義”充分注重尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,明確將“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”,作為黨制定各項方針政策和作出決斷的出發(fā)點和歸宿,同時進一步提出“群眾路線是黨的組織工作的根本問題”,[25](P216)使黨的優(yōu)良作風(fēng)在改革開放年代傳承光大,如科學(xué)界定群眾路線的概念,群眾路線是“人民群眾必須自己解放自己,黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民群眾服務(wù);……另一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確,決定于它能否采取‘從群眾中來,到群眾中去’的方法”;[25](P217)從黨執(zhí)政興國的角度挖掘群眾路線的內(nèi)涵,作為執(zhí)政黨“脫離群眾的危險,比以前大大增加了,而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害,也比以前大大增加了”。[25](P221)鄧小平在厘定群眾路線的具體實踐內(nèi)涵時充分汲取中華人民共和國成立以來正反兩方面經(jīng)驗,嚴格區(qū)分“群眾路線”和“群眾運動”,對“文化大革命”時期群眾運動保持高度的政治警惕,“歷史經(jīng)驗證明,用大搞群眾運動的辦法,……去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題,從來都是不成功的”。[26](P336)

以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體,在理論上提出了“三個代表”重要思想,進一步繼承和發(fā)展了群眾路線,認為群眾路線最終體現(xiàn)在將群眾利益視為最高利益,實踐好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。江澤民提出“群眾路線是我們黨的根本工作路線”,[27](P100)以人民群眾作為黨的工作的最終裁決者,要求黨員干部學(xué)習(xí)群眾路線的理論,深入群眾,深入基層,聽取群眾的意見建議,和群眾交心談心,增進同人民群眾的感情。江澤民指出:“人民,只有人民,才是我們工作價值的最高裁決者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)常深入基層,深入群眾,特別是深入到艱苦的地區(qū)和困難的地方去,老老實實聽取群眾的意見,老老實實改進工作,在領(lǐng)導(dǎo)改革和建設(shè)實踐中不斷取得人民群眾的支持,不斷增強同人民群眾的深厚感情?！盵28](P638)“人民群眾是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造主體,也是實現(xiàn)自身利益的根本力量。不斷發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化,歸根到底都是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益?！盵29](P507)

胡錦濤進一步強調(diào)全黨推進黨的建設(shè)偉大進程中,要求全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀點,要“更加自覺地堅持黨的群眾路線”,[30]并將其提高到黨的事業(yè)“才能不斷與時俱進,開拓進取”[31]的高度,強調(diào)堅持黨的群眾路線的極端重要性。胡錦濤提出堅持黨的群眾路線關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,“在長期執(zhí)政的條件下,我們黨要充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾這個最大優(yōu)勢,有效防止脫離人民群眾這個最大危險,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”。[32](P873～874)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點,“始終堅持黨的群眾路線,時刻擺正自己和人民群眾的位置,做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘,堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟;要在思想感情上貼近人民群眾,真正把人民群眾當主人、當親人、當老師,越是職務(wù)高了越是要注意同人民群眾保持密切聯(lián)系,越是要深入到基層和群眾中去,了解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量,做到同人民群眾心連心”。[32](P873～874)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十八大以來的重大理論創(chuàng)新成果,習(xí)近平的群眾觀占據(jù)重要地位,成為馬克思主義群眾觀中國化時代化的最新成果。習(xí)近平堅持人民主體論的唯物史觀,堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的力量之源,提出“人民是歷史的創(chuàng)造者,群眾是真正的英雄”,[33](P5)“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”,[34](P137)“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。[33](P365)習(xí)近平的群眾觀蘊含著堅持人民性是黨執(zhí)政的力量之源,堅持黨的群眾路線是以人民為中心的根本保證的邏輯體系。中國共產(chǎn)黨從建黨之初僅有50余名黨員的黨組織成長為目前擁有506.5萬個基層黨組織,9804.1萬名黨員的世界最大執(zhí)政黨,根本原因在于中國共產(chǎn)黨始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運,樹牢以人民為中心的價值導(dǎo)向,相信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者,是社會變革的決定性力量?？v觀我們黨的百年奮斗史,就是一部踐行初心使命、為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史,一部與人民群眾心連心、同呼吸、共命運的歷史。“黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)中國人民自信自強、守正創(chuàng)新,堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn),黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,發(fā)生歷史性變革,全面建成小康社會,歷史性地解決絕對貧困問題。實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程。”[35](P6)習(xí)近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話,指出“馬克思主義第一次站在人民的立場探求人類自由解放的道路,以科學(xué)的理論為最終建立一個沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明了方向。馬克思主義之所以具有跨越國度、跨越時代的影響力,就是因為它植根人民之中,指明了依靠人民推動歷史前進的人間正道”。[36]習(xí)近平的群眾觀從宗旨目的上看,基于中國特色社會主義的政治優(yōu)勢出發(fā)明確了“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。習(xí)近平指出:“我們的人民群眾熱愛生活,期盼有更好地教育,更穩(wěn)定的工作,更滿意的收入、更可靠的社會保障,更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),更舒適的居住條件,更優(yōu)美的環(huán)境。期盼孩子們能成長得更好,工作得更好,生活得更好?！盵33](P4)中國共產(chǎn)黨要始終把人民立場作為根本立場,把為人民謀幸福作為根本使命,堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,新時代貫徹黨的群眾路線凸顯人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,凝聚起眾志成城的磅礴力量,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。習(xí)近平的群眾觀從實踐路徑上強調(diào)守初心、擔使命,堅持人民至上,從制度建設(shè)入手,構(gòu)建起具備根本性、長期性、系統(tǒng)性和全局性的群眾路線保障和完善機制,體現(xiàn)在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),黨的十八大以來先后通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,不斷以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命,通過抓作風(fēng)建設(shè)在實踐中不斷回答“依靠誰”“為了誰”“我是誰”的時代之問;體現(xiàn)在不斷嚴密黨的組織體系,著力破解一段時期以來黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化的問題,通過不斷提升基層黨組織的組織力,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,不斷推進為人民服務(wù)的作風(fēng)革命和效能建設(shè);體現(xiàn)在不斷創(chuàng)新方式方法,持續(xù)深化和發(fā)展全過程人民民主,進一步改善黨群關(guān)系和干群關(guān)系,構(gòu)筑人民群眾全面監(jiān)督的體制機制,依靠大數(shù)據(jù)和新媒體進一步精準化了解民情和滿足人民群眾的現(xiàn)實需求,解決人民生活水平“好不好”的問題。進一步而言,習(xí)近平的群眾觀在經(jīng)濟建設(shè)維度以“新發(fā)展理念”尋求新時代“共同富裕”之道,在政治建設(shè)維度以“全過程人民民主”堅持人民當家作主,在文化建設(shè)維度增強民眾政治信仰和精神力量,在社會建設(shè)維度不斷提升民生質(zhì)量,增進百姓福祉,在生態(tài)文明建設(shè)維度提出“兩山理論”,把生態(tài)看作最普惠的民生之基,通過全方位多維度的實踐路徑解決新時代黨的群眾工作所面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。

三、馬克思主義政黨群眾觀的當代發(fā)揚

群眾路線是中國革命、建設(shè)和改革的根本依靠路線。在當前“兩個一百年”的歷史交匯期,我國要進一步發(fā)揚馬克思主義政黨的群眾觀,不斷地了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心,彰顯和發(fā)揚馬克思主義政黨群眾觀的時代價值。

(一)了解民情,夯實群眾工作的基礎(chǔ)

了解民情是馬克思主義政黨群眾觀的根基,也是踐行馬克思主義群眾觀的前提。首先,了解民情是優(yōu)化公共決策的基礎(chǔ)。我國是一個疆域遼闊、民族多元、人口眾多的多民族國家。國情、社情與民情都十分復(fù)雜。我國民情的繁復(fù)決定我黨治國理政必須直面民情變遷,正視新時代我國各族人民對經(jīng)濟發(fā)展、公平正義、法治建設(shè)和生態(tài)文化等需求升級的客觀現(xiàn)實,并以此作為制度設(shè)計和政策產(chǎn)出的基礎(chǔ)。其次,我黨作為一個馬克思主義政黨要特別注意對民情的了解,注意人民群眾在新的歷史時期“期望值的革命”和“需求層次的集體升級”,精準把脈人民群眾的經(jīng)濟需求、政治需求、文化需求、社會需求和生態(tài)需求。最后,了解民情是提高人民群眾幸福指數(shù)的前提。中國夢的本質(zhì)是國家富強、民族復(fù)興和人民幸福。人民幸福不僅是中國夢的重要維度,而且也是黨治國理政的重要任務(wù)。為了提升人民群眾的幸福指數(shù),我國就必須進一步發(fā)揚黨的群眾路線,深刻地把握人民群眾“關(guān)心什么、期盼什么”,然后以人民群眾的基本訴求為目標,在實踐工作中“通過改革發(fā)展給人民群眾帶來更多實惠”,“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實”。[37](P92)

(二)匯集民智,提升群眾路線的新境界

在馬克思主義政黨看來,人民群眾是歷史的主體,是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者,是推動歷史前進的主導(dǎo)性力量,是社會變革、政治發(fā)展和經(jīng)濟躍進的根本性力量。馬克思和恩格斯就曾經(jīng)鮮明地指出:“歷史活動是群眾的事業(yè)?！盵17](P287)習(xí)近平總書記同樣指出:“要學(xué)習(xí)和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點,緊緊依靠人民推進改革。人民是歷史的創(chuàng)造者?！盵38]人民群眾的主體力量和歷史作用,決定了新時代我國國家治理體系現(xiàn)代化和能力現(xiàn)代化必須緊緊地依靠、激活和彰顯人民群眾的強大勢能,不斷匯集人民群眾的智慧和能量,持續(xù)開拓群眾路線的新境界。進言之,當前我國匯集民智開拓群眾路線新境界要著重注意以下兩個方面的問題:一是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾的首創(chuàng)精神是其作為主體追求幸福生活、改造世界、創(chuàng)造歷史的生動表現(xiàn)。這種首創(chuàng)精神是人民群眾表達物質(zhì)文化生活需求的先聲,是其在生產(chǎn)勞動中聰明才智的主動發(fā)揮,是其生產(chǎn)力的自覺解放。[39]當前我國面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境都前所未有的復(fù)雜,整個國家都面臨著防范和治理各類不確定風(fēng)險的繁重任務(wù),這決定我國要不斷地堅持和完善群眾路線,鼓勵地方、基層、群眾大膽探索、先行先試,不斷地集中群眾智慧,匯集推進和深化全面改革的磅礴力量。二是拓展匯集民智的渠道。人民群眾在社會實踐創(chuàng)造的成果需要借助一定的渠道才能被國家治理不斷地推廣傳播和推陳出新。正是在這個意義上,拓展人民群眾政治參與的渠道,乃是貫穿馬克思主義政黨群眾路線的一個關(guān)鍵問題。在當前新的時代,我國拓展匯集民智的渠道,既要注重發(fā)揮中國特色社會主義制度的比較優(yōu)勢,不斷彰顯人民代表大會制度和政治協(xié)商制度的價值效用,又要傳承創(chuàng)新我國民主懇談會、座談會、務(wù)虛會的傳統(tǒng)經(jīng)驗,發(fā)揚我黨走基層的優(yōu)良傳統(tǒng)。此外,在當前全媒體的時代,面臨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)突飛猛進的發(fā)展,我國還要充分拓展網(wǎng)絡(luò)政治參與的渠道,建構(gòu)各種民意網(wǎng)絡(luò)直通車,最大限度地確保民意民智的集中與上達。

(三)維護民利,踐行群眾路線的宗旨

“一切為了人民”是馬克思主義政黨踐行群眾路線的終極旨歸。馬克思主義政黨群眾觀,不管是“以人民為中心”,還是“一切依靠人民”,其終極目的都是為了確保最廣大人民利益的實現(xiàn),確保最廣大人民福祉隨著國家整體實力增長而不斷得到普惠性提升。馬克思主義政黨的終極旨歸決定當前我國在踐行黨的群眾路線之時,必須以最廣大人民利益為導(dǎo)向,立足于新時代人民群眾需求層面升級和美好生活向往,確保最廣大人民共享改革發(fā)展的成果。當前我國踐行馬克思主義政黨群眾路線特別注意以下兩個問題:一是人民福祉的普惠性增長。改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟在資源配置中主導(dǎo)地位的確立,我國經(jīng)濟獲得持續(xù)高速的發(fā)展,國家整體能力得到巨大提升、具備了建立更高水平、更廣覆蓋的社會福利基礎(chǔ)。與此同時,隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的增長,我國民生訴求也由短缺經(jīng)濟時代的溫飽走向中國特色社會主義新時代的全面升級。人民群眾要求社會越來越公平,生活越來越有質(zhì)量,個人享有尊嚴,有幸福感。[40]國家能力的增長與民生訴求的升級,決定了當前我國貫穿黨的群眾路線必須立足整個社會的公平正義,不斷優(yōu)化公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給,持續(xù)推進適度普惠型社會保障體系的建立,確保各民族、各階層、各群體基本公共服務(wù)的均等化和幸福指數(shù)的普遍性增長。二是保障和改善民生,著力解決廣大民生問題。改革開放以來,市場經(jīng)濟的浪潮雖然極大地激活了整個社會的活力,但市場經(jīng)濟與生俱來的馬太效應(yīng)和虹吸效應(yīng)也導(dǎo)致了整個社會出現(xiàn)了嚴重的區(qū)域分化和階層分化。一些基本可行能力不足的群體逐漸為高速旋轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化浪潮所遺棄,并成為整個社會的邊緣群體和底層群體。當代社會也因而潛藏著各種利益結(jié)構(gòu)的緊張。這種邊緣群體和底層群體的形成,決定當前我國在建構(gòu)適度普惠型社會福利制度的同時,還要特別注重對這些基本可行能力不足的群體進行特殊性救濟,以此彌補其基本可能行力不足而造成的機會公平的缺失。

(四)凝聚民心,開創(chuàng)群眾路線的新動能

“人心向背”是衡量馬克思主義政黨群眾觀成功與否的根本標準和試金石。馬克思主義政黨群眾路線不僅強調(diào)哲思層面的人民主體、物質(zhì)層面的共享發(fā)展,而且還特別注重精神層面的“人心凝聚”。正如習(xí)近平總書記指出的,“人心是最大的政治”“人心在我,各族人民就能眾志成城”“走群眾路線就是溫暖人心、凝聚人心、爭取人心”。[41](P104)習(xí)近平總書記這些“人心政治”的經(jīng)典論斷,不僅是對馬克思主義群眾史觀關(guān)于“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”原理的基本遵循,而且還是對中國傳統(tǒng)政治文化中關(guān)于“得民心者得天下”歷史規(guī)律的一語道破,更是對中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)和長期執(zhí)政的“爭取人心”這一成功秘訣的科學(xué)總結(jié)。[42]這決定了在中國特色社會主義新時代我國深化群眾路線要特別注重“凝聚民心”的問題。面臨新時代我國人民群眾需要層面的集體升級,我國凝聚民心要特別注意以下幾個問題:一是全面從嚴治黨,不斷強化人民群眾對中國共產(chǎn)黨的政治認同。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅強有力是我國現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本保證。當前我國不管是從中國共產(chǎn)黨的歷史使命來看,還是從新時代國家治理的時代任務(wù)來看,都必須持續(xù)深入地推進全面從嚴治黨,不斷打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍和黨員隊伍。只有通過全面從嚴治黨才能不斷地鍛造國家強有力的核心,強化人民群眾對中國共產(chǎn)黨的情感歸屬和政治認同。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提升中國共產(chǎn)黨的政黨形象。工作作風(fēng)是黨的政治倫理的外在顯現(xiàn),也是建構(gòu)人民群眾的政治信任的傳導(dǎo)器?！肮ぷ髯黠L(fēng)上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！盵33](P387)這決定當前我國群眾路線的發(fā)揚光大要不斷地根除官僚主義和形式主義,強化政治倫理建設(shè),借助完備的行政績效考核制度倒逼行政主體工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,不斷提升中國共產(chǎn)黨的親民度和美譽度。三是強化思想引領(lǐng),不斷建構(gòu)社會共識。當前我國“凝聚民心”的建設(shè),不僅要強調(diào)黨的自我完善,而且還要社會整合和社會共識的建構(gòu)。面對當前社會主體的多元化和異質(zhì)化,我國迫切需要借助統(tǒng)一而具有說服力的政治文化感召,不斷建構(gòu)整個社會的共識,強化人民群眾彼此的相互認同和凝聚度。進言之,當前我國要不斷借助“中國夢”的目標感召和中國特色社會主義核心價值的政治紐帶,找準主流政治文化與多民族社會心理變遷的契合點,強化主流政治文化對多元社會思潮的引領(lǐng),并以此作為建構(gòu)社會共識和凝聚民心的基礎(chǔ)。唯其如此,在當前“兩個一百年”的目標交匯期,我國才能更好地實現(xiàn)我黨群眾路線精髓的發(fā)揚創(chuàng)新,不斷彰顯人民群眾的磅礴力量,開啟并推進社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)。