陳誠(chéng)

3月27日上午，重慶市建設(shè)西部陸海新通道工作推進(jìn)大會(huì)舉行。市委書記袁家軍指出，西部陸海新通道作為國(guó)家開放大通道，為重慶向南出海、加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地打開了新大門，為西部地區(qū)加快融入全球經(jīng)濟(jì)打開了新空間，是新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)的重大任務(wù)，也是新重慶最具辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，具有極其重大的戰(zhàn)略意義。

加快西部陸海新通道建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨的二十大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是推動(dòng)重慶高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

作為西部陸海新通道建設(shè)的主要發(fā)起者、推動(dòng)者和重要建設(shè)者，重慶被國(guó)家賦予通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心的重要職責(zé)。2月底，商務(wù)部亞洲司復(fù)函重慶，同意將陸海新通道建設(shè)合作工作機(jī)制秘書處設(shè)立在重慶，再次突出重慶的“牽頭”地位。

觀大勢(shì)，謀全局，闖新路。立足新重慶，描摹新藍(lán)圖，新觀念在形成、新資源在集聚、新樞紐在牽引，一曲高水平對(duì)外開放的“陸海之歌”正在唱響。

綱舉目張 高位推動(dòng)

——為重慶向南出海、加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地打開了新大門

3月23日上午，西部陸海新通道迎來重要時(shí)刻。

一輛載有巴西紙漿、巴基斯坦鋅精礦等貨物的西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列從廣西欽州港駛出。至此，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)突破25000列。

如今，西部陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋17個(gè)省（區(qū)、市）60市，115個(gè)站點(diǎn)，連通全球119個(gè)國(guó)家和地區(qū)的393個(gè)港口，徹底改變了西部地區(qū)“西貨東出”局面，拓展了“北貨南下”通道。

全球視野下，西部陸海新通道使中國(guó)西部?jī)?nèi)陸腹地通達(dá)東盟、走向全球，成為連接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)輸大動(dòng)脈和合作大橋梁，具有重要的戰(zhàn)略意義。

時(shí)間是最客觀的見證者。

5年來，重慶市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在國(guó)家有關(guān)部委的支持下，持續(xù)完善機(jī)制、創(chuàng)新思路、抓實(shí)舉措，攜手兄弟省市共建共享，西部陸海新通道“朋友圈”越來越廣，功能效應(yīng)越來越強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)越來越好。

一條新通道，為何能在短時(shí)間內(nèi)掀起如此大的建設(shè)熱潮？

“更好服務(wù)建設(shè)西部陸海新通道”；“要樹立高質(zhì)量共建‘一帶一路’合作標(biāo)桿，提升陸海新通道對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐作用”；“構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在各個(gè)重要場(chǎng)合對(duì)西部陸海新通道建設(shè)發(fā)表的重要講話給出了答案。

時(shí)間回到2017年8月，重慶、廣西、貴州、甘肅4省（區(qū)、市）簽署“南向通道”框架協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，這條“南向通道”就是“西部陸海新通道”的前身。

而后，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭建立西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司更是發(fā)起成立西部陸海新通道班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)。

2022年7月22日，在西部陸海新通道省際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議上，西部陸海新通道建設(shè)結(jié)出新果實(shí)——湖南省懷化市對(duì)接融入省際協(xié)商合作機(jī)制，這標(biāo)志著西部陸海新通道形成“13+2”共建新格局，“朋友圈”再度擴(kuò)大。

一個(gè)個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、一項(xiàng)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，讓西部陸海新通道建設(shè)目標(biāo)更加堅(jiān)定，方向更加清晰，成果也愈發(fā)突出。

港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型“四型”國(guó)家物流樞紐基本建成，西部陸海新通道、中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道有效銜接，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系不斷完善，西部地區(qū)物流貿(mào)易效率大大提升。

數(shù)據(jù)是最真實(shí)的記錄者。

如今，鐵海聯(lián)運(yùn)班列、國(guó)際鐵路班列、跨境公路班車常態(tài)化運(yùn)行，截至2022年底，重慶分別累計(jì)開行7489列、947列、1.17萬車次，累計(jì)運(yùn)輸42萬標(biāo)箱，貨值728億元，向南出海比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)約10天左右，重慶已成為西部地區(qū)貨物集散中心和高效的物流中轉(zhuǎn)站。

百川匯海 合作共贏

——為西部地區(qū)加快融入全球經(jīng)濟(jì)打開了新空間

在泰國(guó)尖竹汶府塞刀縣的榴蓮種植園內(nèi)，46歲的農(nóng)場(chǎng)主帕努馬斯·普拉因迪憧憬著收獲季的到來。

西部陸海新通道開通前，泰國(guó)榴蓮難以深入開發(fā)中國(guó)西部市場(chǎng)——榴蓮需要先經(jīng)海運(yùn)抵達(dá)中國(guó)東部城市，再轉(zhuǎn)運(yùn)到西部地區(qū)，過長(zhǎng)的物流時(shí)間影響果品新鮮度，高額的物流成本制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如今，西部陸海新通道將泰國(guó)榴蓮送到中國(guó)西部地區(qū)的物流時(shí)間縮短約6天，每個(gè)集裝箱節(jié)約成本約2000元。

在這條貿(mào)易新通道的助推下，帕努馬斯·普拉因迪擁有的榴蓮種植園已從3個(gè)發(fā)展到7個(gè)，年產(chǎn)量從1500噸增加到3750噸。

近年來，類似的場(chǎng)景不斷上演：青海的純堿經(jīng)通道運(yùn)至廣西，供應(yīng)當(dāng)?shù)夭ＡМa(chǎn)業(yè)；廣西的玻璃經(jīng)通道運(yùn)至川渝地區(qū)，供給當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)；“重慶造”汽車經(jīng)通道運(yùn)往東盟國(guó)家，而泰國(guó)深海大蝦、老撾啤酒、馬來西亞貓山王榴蓮等東南亞美味則被端上重慶人民的餐桌……

重慶不沿邊、不靠海，國(guó)外商品曾經(jīng)難以企及，而今卻近在咫尺，背后的推動(dòng)力在哪里？

一則簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理揭示問題本質(zhì)：“通道經(jīng)濟(jì)”，指線狀交通基礎(chǔ)設(shè)施可以促進(jìn)沿線地區(qū)的要素和產(chǎn)業(yè)集聚。隨著西部陸海新通道輻射能力的不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品加速流通起來。

在共建西部陸海新通道的框架下，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的成果、一組組生動(dòng)的數(shù)據(jù)詮釋著合作共贏的根本意義——

2022年，西部陸海新通道沿線?。▍^(qū)、市）與東盟國(guó)家完成鐵海聯(lián)運(yùn)8800列，帶動(dòng)中國(guó)西部地區(qū)與東盟國(guó)家完成貿(mào)易進(jìn)出口總額8818億元；2017年至2022年，重慶經(jīng)西部陸海新通道與東盟國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)了37倍、達(dá)135.6億元，通道貨物品類由起初的50種增長(zhǎng)至目前的948種。

“西部陸海新通道正加速發(fā)展，不斷加強(qiáng)重慶與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來、交流互鑒。接下來，重慶將充分釋放‘西部陸海新通道+RCEP’疊加效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)通道沿線國(guó)家和地區(qū)的合作。”西部陸海新通道物流與運(yùn)營(yíng)組織中心主任劉瑋說。

西部陸海新通道，為持續(xù)放大RCEP效能提供了支撐。

3月，重慶招商團(tuán)南赴新加坡、馬來西亞等國(guó)家，瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司、頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，開展招商引資活動(dòng)，旨在積極融入“一帶一路”建設(shè)和西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)重慶與東盟國(guó)家在大數(shù)據(jù)智能化、大健康生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度合作。

一張高水平對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)合作共贏的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)鋪就——《重慶市高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，通道物流網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)對(duì)RCEP成員國(guó)全覆蓋，RCEP國(guó)家在渝新設(shè)外商投資企業(yè)39家，合同外資5.5億美元，簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1233份，涉及貨值5.09億美元。

筑牢基礎(chǔ) “軟硬”兼施

——新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)的重大任務(wù)

一個(gè)鐵路集裝箱能夠走多遠(yuǎn)？在重慶，答案是：通江達(dá)海、聯(lián)通歐亞。

北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，一條西部陸海新通道，為西部地區(qū)加快融入全球經(jīng)濟(jì)格局打開了新空間。

而基礎(chǔ)設(shè)施就是推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)提質(zhì)增效的重要支撐點(diǎn)。

3月27日，重慶市建設(shè)西部陸海新通道推進(jìn)工作會(huì)上，重慶市口岸和物流辦公室正式發(fā)布了其會(huì)同區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門形成的《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》?！缎袆?dòng)方案》提出，要“完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”“構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的多式聯(lián)運(yùn)體系”。

任重道遠(yuǎn)，行則必達(dá)。

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快完善。重慶作為西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，借助四通八達(dá)的交通網(wǎng)，已經(jīng)形成了多個(gè)物流方案，經(jīng)邊境口岸出境直達(dá)東盟國(guó)家的鐵海聯(lián)運(yùn)班列、跨境公路班車和國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列高速發(fā)展。

樞紐和口岸建設(shè)有序推進(jìn)。打開重慶地圖，“Y”字形的三線通道在這里匯聚：向南的西部陸海新通道，向西的中歐班列，向東的長(zhǎng)江黃金水道。而這個(gè)匯聚點(diǎn)，就是西部地區(qū)唯一的港口型國(guó)家物流樞紐——果園港。數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月，果園港貨物總吞吐量為434.9萬噸，同比增長(zhǎng)8.23%，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

目前，果園港已與四川成都青白江鐵路樞紐、上海港、廣西欽州港、江蘇如皋港、江蘇太倉(cāng)港等合作，構(gòu)建起南來北往、通江達(dá)海的物流通道網(wǎng)絡(luò)，曾經(jīng)的“內(nèi)河港”，轉(zhuǎn)身成了西部地區(qū)的開放門戶。

不僅如此，空港型國(guó)家物流樞紐江北機(jī)場(chǎng)T3B航站樓主體工程已基本完工，萬州機(jī)場(chǎng)航空口岸也正式對(duì)外開放。

“如今的重慶，已經(jīng)建立起以中心城區(qū)和江津區(qū)為主樞紐，萬州區(qū)、涪陵區(qū)為輔樞紐，黔江區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、合川區(qū)等區(qū)縣為重要節(jié)點(diǎn)的‘一主兩輔多節(jié)點(diǎn)’樞紐體系。”劉瑋說。

“硬”聯(lián)通還需要“軟”支撐——

重慶構(gòu)建川渝毗鄰地區(qū)經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)集結(jié)模式，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；

牽頭沿線?。▍^(qū)、市）共建“單一窗口”西部陸海新通道平臺(tái)，單證處理耗時(shí)壓縮80%，準(zhǔn)確率提高到99.99%；

在全國(guó)范圍內(nèi)開具首張CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單并建立鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一次委托”“一單到底”的全程服務(wù)模式；

印發(fā)《金融服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)方案》，出臺(tái)20條支持措施，提升重慶金融業(yè)服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)的能力和水平；

創(chuàng)新鐵海聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，成功運(yùn)行“鐵海聯(lián)運(yùn)+內(nèi)外貿(mào)同船”創(chuàng)新模式班列，有效緩解“一箱難求”等突出問題……

牽頭統(tǒng)籌 乘風(fēng)揚(yáng)帆

——新重慶最具辨識(shí)度的標(biāo)志性成果

習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)要求，要“加快建設(shè)出海大通道”，“建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地”，“打造內(nèi)陸開放高地”，“在推進(jìn)‘一帶一路’中發(fā)揮帶動(dòng)作用”。

作為西部陸海新通道的倡議者，也是通道的“創(chuàng)始人”之一，重慶被賦予了“牽頭人”的重任。

對(duì)重慶而言，西部陸海新通道既是交通要道，更是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是重慶產(chǎn)品走向東盟國(guó)家、走向全球的重要支撐，也是重慶高水平對(duì)外開放的關(guān)鍵變量。

接下來，重慶將加快建設(shè)更高水平的經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全西部陸海新通道，為新時(shí)代新重慶建設(shè)提供強(qiáng)大引擎——

通道物流運(yùn)輸能力實(shí)現(xiàn)新突破。重慶內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐建設(shè)取得顯著成效，“五型”國(guó)家樞紐基本建成，全市貨物運(yùn)能增長(zhǎng)20%。

與通道沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐作用大幅提升，培育形成一批具有國(guó)際影響力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

通道貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。與“一帶一路”沿線國(guó)家和西部省（區(qū)、市）的貿(mào)易合作更加緊密，通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

通道服務(wù)效率實(shí)現(xiàn)新突破。重慶對(duì)國(guó)內(nèi)外物流、商流、信息流、資金流等要素集散效益凸顯，成為RCEP成員國(guó)投資中國(guó)西部地區(qū)首選地。

以數(shù)字賦能推動(dòng)內(nèi)外資源整合實(shí)現(xiàn)新突破。以數(shù)字陸海新通道為牽引推動(dòng)更多首創(chuàng)性差異化改革成果，“通道大腦”高效運(yùn)行。

“目前，通道的快速發(fā)展吸引了眾多知名企業(yè)來渝投資，助推外向型經(jīng)濟(jì)加速聚集，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶逐步形成?！眲|說，“長(zhǎng)城汽車、海爾電器等企業(yè)加大在渝布局力度，老中經(jīng)貿(mào)促進(jìn)會(huì)、東盟商品集采城等20多個(gè)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)落戶重慶?！?/p>

不僅如此，重慶小康工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)在印尼、泰國(guó)投資建廠，以國(guó)際化企業(yè)為主的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速構(gòu)建，重慶正深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，“通道+物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)正逐步釋放。

近年來，重慶推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)成績(jī)斐然：東、中、西三條至東盟主通道持續(xù)拓展，改革創(chuàng)新持續(xù)突破，開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大，2022年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.91億元，比上年增長(zhǎng)2.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)8158.4億元，較上年同期增長(zhǎng)2%，占同期西部地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值的21.1%。

從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。未來，重慶將進(jìn)一步強(qiáng)化跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建高效的物流組織體系，更加聚焦通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)通道覆蓋面和輻射影響力，高水平推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，當(dāng)好“牽頭人”。