宋安琪

摘要：工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是整個工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，更是整個施工項(xiàng)目管理的主要部分。想要進(jìn)一步提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的有效性，使其充分發(fā)揮出強(qiáng)大的功能，就必然選用合適的預(yù)結(jié)算審核方式，并圍繞核心的預(yù)結(jié)算審核目標(biāo)，避免重大預(yù)結(jié)算審核誤差。本文重點(diǎn)圍繞建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)方式及其內(nèi)容展開分析、討論。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；管理

工程造價(jià)是工程管理中十分關(guān)鍵的部分，它決定工程的最終利潤，而預(yù)結(jié)算審查工作在建設(shè)工程造價(jià)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。建設(shè)工程造價(jià)時(shí)，必須根據(jù)工程的實(shí)際情況做好預(yù)核算，其審查工作也是必不可少。國內(nèi)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算被多種因素影響，無法確保工程評審結(jié)論的正確性，只有妥善解決這些問題，才能切實(shí)提高工程項(xiàng)目的管理水平。

一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算概述

（一）工程造價(jià)預(yù)結(jié)算內(nèi)容

工程造價(jià)可對所有資源進(jìn)行高效控制，這對減少項(xiàng)目的生產(chǎn)成本具有積極意義，由此提高整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)的預(yù)核算主要包括如下三方面：

一是對工程量的審核。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)非常復(fù)雜，工作量大，這將給工作量的核實(shí)工作造成難度。審核工作所需的精確性相當(dāng)高，所以，在具體工作流程中務(wù)必非常小心，不放過任何一個細(xì)小的環(huán)節(jié)，確保工作的精確度，為以后的施工作業(yè)打下基礎(chǔ)。

二是對清單的嚴(yán)格審核。在工程造價(jià)預(yù)核算之后會編制詳盡的項(xiàng)目清單。必須認(rèn)真審核清單內(nèi)的細(xì)節(jié)，以保證其中的項(xiàng)目符合法律規(guī)范，同時(shí)也要審查設(shè)計(jì)圖與實(shí)際施工項(xiàng)目是否一致，其中最重要的部分便是對建筑成本費(fèi)用的調(diào)查，以確保其價(jià)格在合理范圍內(nèi)。

三是造價(jià)工程成本費(fèi)用的評估。必須嚴(yán)格按照合同中對各種成本費(fèi)用的估計(jì)價(jià)值，對成本費(fèi)用進(jìn)行評估。在施工作業(yè)時(shí)，其他費(fèi)用并非一成不變，比如，建筑建材成本費(fèi)用、施工機(jī)械設(shè)備租賃成本費(fèi)用、人力成本費(fèi)用等，都會隨著各種因素的變化而變化，這也導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)核算時(shí)產(chǎn)生差異。此外，核對項(xiàng)目驗(yàn)收后的成本費(fèi)用，避免因?yàn)檎`差過大造成經(jīng)濟(jì)效益下降。

（二）預(yù)結(jié)算審核常用的方法

一是全面審核法。全面審核法是指按照全部設(shè)計(jì)工程施工細(xì)目圖的設(shè)計(jì)技術(shù)要求，結(jié)合全部預(yù)算情況，采用按期定額施工分類立項(xiàng)法，對工程分項(xiàng)圖和設(shè)計(jì)技術(shù)細(xì)目逐項(xiàng)施工，使用工程設(shè)計(jì)技術(shù)審核的分項(xiàng)施工設(shè)計(jì)方法。全面審核法適合規(guī)模小、構(gòu)造單一、施工工藝簡單的工程，全面施工與設(shè)計(jì)審核施工方式的最大優(yōu)勢就是全面、精細(xì)、品質(zhì)高。審核工程工作量大，在審核過程中需要投入更多的時(shí)間，同時(shí)還需要額外的人力和財(cái)力。

二是重點(diǎn)審核法。深入掌握整個施工的價(jià)格情況，并重點(diǎn)審查整個施工結(jié)構(gòu)中工程量大、總體設(shè)計(jì)價(jià)值高的項(xiàng)目。重點(diǎn)審核法的特點(diǎn)就是適用于規(guī)模小的建筑，同時(shí)不會遺漏審核內(nèi)容。

二、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核在建筑工程管理中應(yīng)用的作用

工程造價(jià)預(yù)核算與審計(jì)的重點(diǎn)對象主要有：工作量、清單設(shè)計(jì)數(shù)量（或套用定額）、工程價(jià)款的套用情況、預(yù)核算中編制資料齊全性與有效運(yùn)用情況等，其重要性及主要作用表現(xiàn)在以下三方面：

一是在施工活動中，無論是施工效率、施工效益都會受計(jì)劃實(shí)施的影響，因此，計(jì)劃實(shí)施的主要內(nèi)容必須經(jīng)過預(yù)審查進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)審查計(jì)劃實(shí)施的準(zhǔn)確度、合理化、科學(xué)化。這樣的管理手段，一方面能保證工程預(yù)算編制的最大效益，另一方面，在項(xiàng)目進(jìn)行中對工程造價(jià)實(shí)施合理的管理。因此，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，是項(xiàng)目各方保障企業(yè)權(quán)益的關(guān)鍵手段。

二是通過造價(jià)的預(yù)支付考核，降低了工程實(shí)際支付成本超過預(yù)算成本的可行性，將項(xiàng)目的總成本限制在理想的范圍內(nèi)。

三是由于建設(shè)預(yù)算成本已確定了項(xiàng)目的重點(diǎn)費(fèi)用，造價(jià)預(yù)支付審查機(jī)制能有效減少資金遺漏情況，改善了項(xiàng)目中的資金投資狀況，減少不必要的投資損失。

三、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核在建筑工程管理中應(yīng)用的問題及成因

（一）審核機(jī)構(gòu)不夠完善

現(xiàn)階段，國內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目管理實(shí)施流程中，質(zhì)量管理體系不完善的問題比較突出，特別是在工程造價(jià)與預(yù)結(jié)算審批中，缺乏健全的審批機(jī)構(gòu)，專業(yè)性較差，造成審計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，失去了工程造價(jià)審計(jì)工作的意義，無法達(dá)到有效監(jiān)控成本的目的。

（二）合同管理存有漏洞

合同是建筑工程中關(guān)鍵的組成部分，尤其是在工程造價(jià)文件中，它是預(yù)結(jié)算審批操作的重要依據(jù)。目前，重要的問題是審查內(nèi)容和條款差異，不能完整體現(xiàn)合同報(bào)價(jià)的具體信息，出現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)核算錯誤。此外，在預(yù)核算審查過程中，人員之間也出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難的情況，無法有效整合造價(jià)文件內(nèi)容，這也是審查結(jié)論偏差很大的主要因素之一。同時(shí)，由于合同制度的缺陷，給項(xiàng)目質(zhì)量帶來了負(fù)面影響。

（三）審核步驟不規(guī)范

預(yù)計(jì)收益也是建筑項(xiàng)目管理中至關(guān)重要的內(nèi)容，但是，部分造價(jià)單位和施工單位為得到更多的收益，采取暗箱操作，在建筑工程造價(jià)過程中弄虛作假，使實(shí)際造價(jià)和工作量嚴(yán)重不符。但是，在預(yù)結(jié)算審計(jì)時(shí)，因?yàn)閷徲?jì)過程不嚴(yán)格，導(dǎo)致審計(jì)工作不夠仔細(xì)，也會使結(jié)果數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差。除此以外，審計(jì)人員本身技術(shù)素養(yǎng)不夠，缺乏責(zé)任心，也是導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真的主要因素之一。

（四）監(jiān)督體制不夠完善

由于施工公司的利潤受預(yù)結(jié)算審查工作的影響，部分單位向?qū)徲?jì)人員行賄，從而獲取大量利潤。有的審計(jì)人員因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)素質(zhì)不高，再加上監(jiān)管體制不完善，造成企業(yè)與審計(jì)工作人員狼狽為奸。此外，還有部分審計(jì)人員工作懈怠，專業(yè)素質(zhì)欠缺，導(dǎo)致工作失誤。

（五）現(xiàn)場簽證時(shí)依據(jù)不夠準(zhǔn)確

有些施工單位提交的材料可信度比較低，在有些項(xiàng)目中，材料可能會更改，這也會影響簽證依據(jù)的準(zhǔn)確性。目前，由于建設(shè)單位不能嚴(yán)格依照國家的有關(guān)規(guī)定施工，對送審材料審查不夠嚴(yán)格，造成預(yù)結(jié)算審查工作中存在一系列問題。也有些工程會發(fā)生材料臨時(shí)改動的情況，使成本出現(xiàn)差異，但施工單位卻并不能及時(shí)將這些狀況反饋給審計(jì)人員，導(dǎo)致雙方的預(yù)算結(jié)果差異很大。因此，要想使工程造價(jià)預(yù)算審查工作有效開展，就必須借助齊全的送審材料，尤其是對有所變更的項(xiàng)目，更應(yīng)認(rèn)真研究。

（六）信息化水平較低

現(xiàn)階段，許多工作人員無法在工程造價(jià)預(yù)核算審批業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化技術(shù)，使工作效率無法提高。使用的計(jì)算機(jī)技術(shù)較簡單，只能完成部分?jǐn)?shù)據(jù)存儲和統(tǒng)計(jì)核算任務(wù)，不能將計(jì)算機(jī)技術(shù)和工程的實(shí)際操作相融合，使得造價(jià)結(jié)果審核工作出現(xiàn)了一定的誤差。

四、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核在建筑工程管理中的應(yīng)用策略

（一）創(chuàng)建專業(yè)的預(yù)結(jié)算審核機(jī)構(gòu)

審計(jì)組織的特性決定了審計(jì)結(jié)論的精確性，所以，建立專門的預(yù)結(jié)算審計(jì)組織非常有必要。首先，建立健全的監(jiān)管措施，有利于進(jìn)一步提高審計(jì)人員的技能素質(zhì)及責(zé)任感；其次，審批機(jī)關(guān)在提高審批準(zhǔn)確率的同時(shí)，提升審批工作效率；最后，工作人員要注意預(yù)核算中的每一環(huán)節(jié)，提高建設(shè)工程項(xiàng)目的效益。

（二）提升合同的管理力度

合同管理必須確保整體性及精準(zhǔn)性。施工單位必須及時(shí)和施工方溝通，核對所有問題，并將施工中所有可能影響預(yù)審計(jì)成果的要點(diǎn)予以說明，以防止后期發(fā)生責(zé)任界定不清的情況。除此以外，審計(jì)人員還要監(jiān)督造價(jià)流程，使合同能夠被有效的履行。

（三）規(guī)范審核流程

要全面提高審計(jì)人員的職業(yè)技能素質(zhì)，要求定期對審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保審計(jì)人員的技術(shù)過硬，有效防止項(xiàng)目流程中暗箱操作的情況。此外，建立健全審批程序，使審批人員嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)流程開展工作。通過上述手段，有效率提高工程造價(jià)預(yù)核算審批作業(yè)的精細(xì)度。

（四）提高審核人員的職業(yè)素養(yǎng)，健全監(jiān)督機(jī)制

首先，設(shè)計(jì)工程造價(jià)的預(yù)算管理工作時(shí)間長、牽涉問題繁雜多變、細(xì)節(jié)眾多，管理工作中必須嚴(yán)肅、精細(xì)。所以，預(yù)算管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)一定要滿足更高的標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的思想覺悟和職業(yè)道德，同時(shí)具備較高的專業(yè)意識和管理水平。這要求機(jī)構(gòu)加大對預(yù)算管理者的培養(yǎng)力度，努力提高綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)預(yù)算管理工作，單位督促和引導(dǎo)預(yù)算管理人員，從而將總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律有效運(yùn)用到實(shí)際操作中。

其次，強(qiáng)化對造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中的監(jiān)督管理。著重做好材料價(jià)格審計(jì)。由于建筑的材料費(fèi)用在工程總體造價(jià)中占比較大，且建筑材料成本受市場物價(jià)波動的影響，可能出現(xiàn)造價(jià)超過預(yù)算的問題，對工程預(yù)結(jié)算審核的公正性造成影響。因此，必須根據(jù)實(shí)際的市場物價(jià)，確定市場物價(jià)變動范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的合理性。而后通過全面收集、梳理建筑建設(shè)項(xiàng)目施工資料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與核算，以切實(shí)反映建筑材料費(fèi)用的使用狀況。此外，增強(qiáng)法律對合同監(jiān)督管理工作的約束性，嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行造價(jià)評估管理，一旦發(fā)生費(fèi)用問題，嚴(yán)格按照合同條款追究相關(guān)主體的違約責(zé)任，做到對成本風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)偂?/p>

（五）加強(qiáng)簽證管理

首先，加強(qiáng)簽證時(shí)效性，現(xiàn)場簽證存在著一定的時(shí)效性，必須按時(shí)辦結(jié)，否則作廢；其次，杜絕重復(fù)性簽證，申請人應(yīng)清楚定額中涉及的具體內(nèi)容；最后，核實(shí)簽證工作，現(xiàn)場簽證時(shí)，要根據(jù)實(shí)際狀況分析，并將企業(yè)定額作為簽證基礎(chǔ)，使簽證內(nèi)容可以從各種企業(yè)定額中找到相對應(yīng)的子目錄。審查工作人員也要仔細(xì)審查簽證內(nèi)容，貫徹求真務(wù)實(shí)的工作準(zhǔn)則，避免出現(xiàn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)狀況不符的狀況。

（六）加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用力度

目前，大部分企業(yè)在工程造價(jià)與管理工作流程中，對信息化技術(shù)的運(yùn)用力度都不足，這是由于對大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的認(rèn)可度不高，在發(fā)展中過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了工程造價(jià)科學(xué)管理的必要性，造成實(shí)際投資大大超過計(jì)劃成本。企業(yè)必須意識到大數(shù)據(jù)技術(shù)對其未來發(fā)展的重要意義，并加大內(nèi)部信息化建設(shè)的力度，把大數(shù)據(jù)技術(shù)合理運(yùn)用到工程造價(jià)與預(yù)結(jié)算審批管理工作中，以提升管理工作的品質(zhì)與效能。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的價(jià)值，必須加強(qiáng)技術(shù)的投入力度，并配備現(xiàn)代化的信息設(shè)施，為大數(shù)據(jù)科技的應(yīng)用創(chuàng)造優(yōu)越的硬件條件。同時(shí)，加強(qiáng)人員的信息化培訓(xùn)，進(jìn)而提升工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審批工作的準(zhǔn)確率，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化。

五、結(jié)束語

綜上所述，在我國加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及新農(nóng)村建設(shè)的推動下，提高施工管理效率非常關(guān)鍵。因此，必須以科學(xué)與建筑科技化信息管理為主要方向，進(jìn)一步增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理技術(shù)的創(chuàng)新能力，大力推廣和普及項(xiàng)目管理技術(shù)，以便推動工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的應(yīng)用。

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