周麗麗

摘要：根據(jù)國有企業(yè)的特殊性質(zhì)，有關(guān)部門在資產(chǎn)管理方面要制定特殊的規(guī)章制度和法律條文，以確保國有企業(yè)資產(chǎn)管理模式符合實(shí)際情況，滿足新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展的要求。為此，國有企業(yè)要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和指引下，對現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理方式進(jìn)行改革，使國有企業(yè)真正發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用，保障人民群眾的利益。由此可見，只有加強(qiáng)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理方式，才能完成改革發(fā)展的目標(biāo)?；诖耍疚膶膰衅髽I(yè)資產(chǎn)管理的意義、現(xiàn)階段資產(chǎn)管理存在的主要問題等方面進(jìn)行闡述，從而找出加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資產(chǎn)管理；改革

2019年、2020年，我國相繼出臺了《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》和《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，標(biāo)志著我國國有企業(yè)進(jìn)入改革發(fā)展的深水期。但現(xiàn)階段，國有企業(yè)的經(jīng)營模式及對資產(chǎn)的管理方式仍然保持著原有狀態(tài)，相關(guān)的管理人員并沒有根據(jù)市場的變化適時(shí)改變企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理方式。在這樣的情況下，國有企業(yè)要想與其他企業(yè)競爭，就顯得尤為困難。因此，為了讓國有企業(yè)順應(yīng)新時(shí)期下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，使國有企業(yè)資產(chǎn)保值、增值，同時(shí)打破陳舊的資產(chǎn)管理方式，讓資金得到更有效的利用，加強(qiáng)資產(chǎn)管理成為從業(yè)人員的必修課。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

國有企業(yè)要想讓經(jīng)營得到最好的回報(bào)，就必須從資產(chǎn)管理方面投入相應(yīng)的精力。資產(chǎn)管理是每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)重視的工作，只有將資產(chǎn)進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)與分析，才能讓企業(yè)的運(yùn)營得到健康發(fā)展。國有企業(yè)加強(qiáng)部門內(nèi)部資產(chǎn)管理具有以下幾方面的意義：

（一）有利于國有資產(chǎn)保值、增值

在國有企業(yè)的運(yùn)營過程中，對資產(chǎn)進(jìn)行安全及完整的統(tǒng)計(jì)十分重要。只有保證資產(chǎn)的安全性及完整性，才能讓資產(chǎn)達(dá)到保值、增值的目的。國有企業(yè)的資產(chǎn)管理有利于財(cái)務(wù)人員對內(nèi)部資金進(jìn)行詳細(xì)且清晰的籌劃，對企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)數(shù)量、資金狀況和運(yùn)營狀態(tài)有更清晰的認(rèn)識，這是避免資金流失的主要因素之一。

（二）有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力

國有企業(yè)想要在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下進(jìn)一步提升自身的市場競爭力，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)更多現(xiàn)代企業(yè)管理的方法和理念，優(yōu)化管理制度、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是在資產(chǎn)管理方面，國有企業(yè)必須認(rèn)識到改革資產(chǎn)管理方式的重要價(jià)值，通過規(guī)范化、科學(xué)化的管理機(jī)制，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)效能，以優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)帶動整體實(shí)力的提升，建立以“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的良性循環(huán)，從而為國有企業(yè)在深化體制改革的過程中創(chuàng)造良好的前提條件。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的主要問題

從目前來看，國有企業(yè)開展的資產(chǎn)管理依然存在問題，以下是幾個(gè)主要問題：

（一）管理意識落后，資產(chǎn)管理認(rèn)識不足

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國的很多企業(yè)都進(jìn)行了程度不一的改革，或是對運(yùn)營狀況進(jìn)行改革，或是對人員管理方式進(jìn)行更新，又或是對項(xiàng)目投資方向進(jìn)行改變。在面臨整體改革的同時(shí)，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理意識還較為薄弱，導(dǎo)致最終的改革效果并不理想?？紤]到國有企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的特殊性，需要注意國有資產(chǎn)的價(jià)值，尤其是在開展投資或融資業(yè)務(wù)時(shí)，要利用合理的方式和手段實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的目的。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來看，部分管理人員并沒有充分重視這一點(diǎn)，導(dǎo)致后續(xù)管理方面出現(xiàn)了問題。例如，沒有按照現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理的理念和方式，也沒有全面清查資產(chǎn)情況，對其合理的處置和安排，使部分國有資產(chǎn)閑置，不能有效增值。

（二）國有企業(yè)管理制度不夠健全

想要確保企業(yè)的正常運(yùn)行，就要有完善的管理制度體系作為支撐，尤其是對于國有企業(yè)而言，有效管理國有資產(chǎn)、提升其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是管理層的職責(zé)和義務(wù)。為了積極響應(yīng)、深化國有企業(yè)改革的方針政策，企業(yè)要在黨中央的引領(lǐng)下積極開展改革工作，根據(jù)自身的實(shí)際情況全面改革和完善自身管理機(jī)制，借鑒和學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，形成適合國有企業(yè)的特色管理制度。

縱觀當(dāng)前國有企業(yè)在管理制度方面存在的問題，主要表現(xiàn)在監(jiān)管制度不夠完善。隨著時(shí)代的發(fā)展，國有企業(yè)改革在很大程度上加快了市場化發(fā)展的進(jìn)程，但在監(jiān)管制度方面也存在很多漏洞。尤其是在產(chǎn)權(quán)方面，國有企業(yè)引進(jìn)了更多的投資者，在性質(zhì)上成為合資公司，在這樣的環(huán)境下將注意力放在人、財(cái)、物的改革上，忽視了及時(shí)變更產(chǎn)權(quán)的重要性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，成為經(jīng)營發(fā)展過程中較大的隱患。另外，國有企業(yè)并沒有積極參與合資企業(yè)經(jīng)營管理，使得在整個(gè)產(chǎn)權(quán)變更過程中較為被動，很容易出現(xiàn)決策失誤。

（三）資產(chǎn)管理的監(jiān)管乏力

要讓國有企業(yè)的資產(chǎn)管理發(fā)揮最大的工作效率，就必須設(shè)立監(jiān)管部門對工作進(jìn)行監(jiān)督。目前，國有企業(yè)均設(shè)有監(jiān)管部門，國家也制定了相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，對資金管理工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。但是，由于國有企業(yè)的資金范疇較大，涉及的資金收入情況較為復(fù)雜，在市場經(jīng)濟(jì)的動蕩局面下，國家對資產(chǎn)管理方面的規(guī)定很難保持統(tǒng)一，會隨著時(shí)間的變化而變化，無論是國家的監(jiān)督部門，還是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督部門，都很難將負(fù)責(zé)的工作處理好。由于監(jiān)管方法的變化仍處于初級狀態(tài)，監(jiān)管人員很難全力以赴的工作，監(jiān)管工作一旦出現(xiàn)懈怠，就會導(dǎo)致資金管理工作松懈。

（四）國有資產(chǎn)管理手段落后，資產(chǎn)使用率不高

隨著時(shí)代的發(fā)展，一些高端信息技術(shù)手段開始被企業(yè)廣泛應(yīng)用于管理環(huán)節(jié)，但是，受到傳統(tǒng)管理理念的影響，并沒有積極使用先進(jìn)科學(xué)的信息技術(shù)手段構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，仍然使用簡單的方式開展數(shù)據(jù)管理活動，導(dǎo)致管理效果難以滿足戰(zhàn)略目標(biāo)需求，這也是現(xiàn)階段國有企業(yè)運(yùn)營過程中達(dá)不到預(yù)期效果的原因，企業(yè)的管理手段和管理目標(biāo)不符，很難有效提升管理能力。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的策略

（一）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識

觀念決定高度，思想改變未來。要想讓國有企業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的發(fā)展，要加強(qiáng)經(jīng)營管理者和基層工作人員對資產(chǎn)管理的意識。為此，可以通過以下幾個(gè)途徑，對內(nèi)部的工作人員展開培訓(xùn)。

第一，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用頻率越來越高。因此，可以通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)最新的資產(chǎn)管理方式，并通過對資產(chǎn)管理方面知識的累積，幫助工作人員樹立正確的資產(chǎn)管理意識。

第二，定時(shí)組織集中培訓(xùn)、考察交流等多元化的交流活動。要想讓企業(yè)員工保持最佳的工作狀態(tài)，擁有較強(qiáng)的工作專業(yè)素養(yǎng)，最好的方法就是加強(qiáng)員工實(shí)時(shí)交流，為工作人員提供交流的地點(diǎn)或機(jī)會，從而加深他們對工作的經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)知。通過這樣的方式，讓工作人員認(rèn)識到提升對資產(chǎn)管理工作的能力十分重要，深入理解國有資產(chǎn)保值、增值的重要意義，達(dá)到增強(qiáng)國有企業(yè)對資產(chǎn)管理意識的目的。

（二）健全資產(chǎn)管理體系和制度

俗話說“資產(chǎn)管理，制度先行”。國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作政策依據(jù)性很強(qiáng)，建立資產(chǎn)管理意識的同時(shí)，必須完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理體系及制度，國有企業(yè)在按照國有資產(chǎn)監(jiān)管部門出臺的相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)、規(guī)范性文件和公司內(nèi)部制定的“三重一大”決策制度，合規(guī)管控各種經(jīng)營事項(xiàng)。此外，建立科學(xué)的信息化分析制度，以便更好對數(shù)據(jù)的廣度和深度進(jìn)行分析、研究，科學(xué)、合理地掌握資產(chǎn)運(yùn)營情況，最終提高資產(chǎn)的使用率。

（三）健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)高效監(jiān)管

改革、優(yōu)化資產(chǎn)管理機(jī)制是國有企業(yè)改革發(fā)展的前提，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。企業(yè)需要及時(shí)完善監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行效力。一方面，認(rèn)識到在新時(shí)期下想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，制定科學(xué)、合理的戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整法人治理結(jié)構(gòu)，在內(nèi)部構(gòu)建執(zhí)行、監(jiān)管、決策相互制衡、相互監(jiān)督的格局。國有企業(yè)需要進(jìn)一步明確董事會、監(jiān)事會和管理層的職責(zé)和義務(wù)，確保各個(gè)部門各司其職，保證各部門之間不會相互干涉。同時(shí)，進(jìn)一步提升監(jiān)事會在整個(gè)組織結(jié)構(gòu)中的地位，確保監(jiān)事會發(fā)揮自身的職責(zé)和作用，全面監(jiān)管企業(yè)決策和執(zhí)行情況，避免決策失誤。監(jiān)事按照法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求開展監(jiān)察工作，借助高效、合理的監(jiān)察工作全面提升監(jiān)管效力。另一方面，國有企業(yè)要完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)督水平，在內(nèi)部建立獨(dú)立的資產(chǎn)監(jiān)管部門，制定科學(xué)、完善的內(nèi)部監(jiān)管制度，并按照制度執(zhí)行，發(fā)揮監(jiān)督效果。

（四）充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高國有資產(chǎn)利用率

互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上提升資產(chǎn)運(yùn)營效果，減少國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面投入的精力與成本，實(shí)現(xiàn)降本增效及國有資產(chǎn)保值、增值的目的。2020年，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，為國有企業(yè)利用信息技術(shù)手段加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐指明了方向。例如，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的智能分析，將資產(chǎn)狀況存儲在互聯(lián)網(wǎng)中，讓資產(chǎn)狀況得到更為科學(xué)、具體的分析。同時(shí)，企業(yè)還可以通過數(shù)據(jù)同步，實(shí)現(xiàn)信息共享、互相監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的安全問題，降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，為國有企業(yè)盤活資產(chǎn)提供可靠的依據(jù)。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)要想獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)形勢下站穩(wěn)腳跟，就必須對資產(chǎn)管理模式進(jìn)行改革，根據(jù)對運(yùn)營性質(zhì)及市場的變化情況分析，找到加強(qiáng)資產(chǎn)管理的方法，有效提升資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。目前，國有企業(yè)面臨的問題主要有資產(chǎn)管理制度不健全以及監(jiān)管工作不到位，因此，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視這些問題，根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況建立管理制度，促使資產(chǎn)管理改革進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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