陳雷剛

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨100多年奮斗歷程中的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作方法，是黨實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的成功秘訣和傳家法寶，是推進馬克思主義中國化的重要基礎(chǔ)。百年來，中國共產(chǎn)黨在廣東進行了豐富的調(diào)查研究實踐活動，以調(diào)查研究了解國情和省情，從實際出發(fā)探索革命之路、建設(shè)之道和改革之策，破解發(fā)展難題，從而制定適合自身發(fā)展的方針和政策。系統(tǒng)梳理黨在廣東調(diào)查研究的實踐，總結(jié)其基本經(jīng)驗，可以為新時代調(diào)查研究工作提供參考借鑒，對于開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)、探索中國式現(xiàn)代化路徑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、中國共產(chǎn)黨在廣東調(diào)查研究活動的實踐

（一）20世紀(jì)20年代至40年代，中國共產(chǎn)黨人開展調(diào)查研究，從廣東實際出發(fā)探索中國革命道路

大革命時期，中國共產(chǎn)黨人將農(nóng)民、工人視作中國革命的基礎(chǔ)力量，積極深入農(nóng)民和工人群體開展實地調(diào)查。毛澤東和彭湃在廣東掀起了農(nóng)村調(diào)查的先例。1925年12月，在深入韶山等地農(nóng)村開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，毛澤東在廣州發(fā)表了《中國社會各階級的分析》一文，鮮明提出“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題”[1]，指出中國無產(chǎn)階級最廣大和最忠實的同盟軍是農(nóng)民。1926年5月至9月，毛澤東在廣州主持農(nóng)民運動講習(xí)班，先后開設(shè)“農(nóng)民問題”和“農(nóng)村教育”兩門調(diào)查研究課程，主持?jǐn)M訂租率、田賦、地主來源、農(nóng)民觀念等36個項目引導(dǎo)學(xué)員作鄉(xiāng)村調(diào)查；組織學(xué)生到農(nóng)民運動開展得好的地區(qū)如海豐等地實習(xí)；主持編印《農(nóng)民問題叢刊》，將自己撰寫的系列農(nóng)村調(diào)查報告和學(xué)員調(diào)查報告收入其中，使之成為指導(dǎo)全國農(nóng)民運動的重要文獻之一。毛澤東在發(fā)表的《國民革命與農(nóng)民運動》一文中指出，做宣傳組織農(nóng)民的工作，必須深入農(nóng)村調(diào)查。[2]“農(nóng)民運動大王”彭湃是知識分子和工農(nóng)群眾相結(jié)合的優(yōu)秀典型，是黨內(nèi)較早深入農(nóng)村調(diào)查的典范。他在海豐多次通過調(diào)查會、座談會等方式開展實地調(diào)查，結(jié)合自身從事農(nóng)民運動的切身體會，形成《海豐農(nóng)民運動》一書，正確地分析了農(nóng)村的階級矛盾，揭示了農(nóng)民運動發(fā)生的必然性和現(xiàn)實性，介紹了從事農(nóng)民運動的經(jīng)驗，是一篇有重要意義的指導(dǎo)農(nóng)民運動的考察報告。瞿秋白在推薦毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》時曾說：“中國的革命者個個都應(yīng)當(dāng)讀一讀毛澤東這本書，和讀彭湃的《海豐農(nóng)民運動》一樣?！盵3]

廣東早期工人運動領(lǐng)袖蘇兆征、林偉民、劉爾崧、阮嘯仙、周其鑒等多次深入工人群體開展實地調(diào)查。蘇兆征在省港大罷工期間多次到工人中了解他們的生活問題，推動解決其衣、食、住、醫(yī)療等問題；興辦工人子弟學(xué)校，解決了罷工工人子弟的讀書問題；根據(jù)工人的意見，提出運用“單獨對英”斗爭策略；聯(lián)系實際建立了一支兩三千人的工人糾察隊。劉爾崧、阮嘯仙、周其鑒在參加中國勞動組合書記部廣東分部工作后，為了方便調(diào)查工人農(nóng)民運動和學(xué)生運動，交流經(jīng)驗，創(chuàng)辦了“愛群通訊社”。劉爾崧在深入廣東油業(yè)工人群體開展一個多月的調(diào)查研究后認(rèn)為：“油業(yè)總工會擁有七八千人，如能擺脫國民黨右派控制，將會成為廣州工人運動的巨大力量?！盵4]由此向黨組織提出改組廣東油業(yè)總工會的建議。早期共產(chǎn)主義者通過深入社會實際的調(diào)查研究，啟發(fā)工人和農(nóng)民群體的階級覺悟，形成了依靠他們廣泛開展革命運動的理論自覺。

土地革命時期，廣東黨組織在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地把馬列主義真理與中國革命實際相結(jié)合，較早地實踐了“武裝奪取政權(quán)”“實行工農(nóng)武裝割據(jù)”“建立農(nóng)村革命根據(jù)地”“土地革命”的蘇維埃式革命道路模式。彭湃在香港發(fā)表的《土地革命》一文很多主張后來成為創(chuàng)建海陸豐蘇維埃政權(quán)的指導(dǎo)思想。廣州起義失敗后，中共廣東省委及時對廣東革命實際進行分析調(diào)查。1927年12月，廣東省委在給中共中央的報告中明確提出“先從農(nóng)運較有基礎(chǔ)的地方發(fā)動暴動，造成一縣或數(shù)縣割據(jù)的局面，形成包圍廣州的形勢”[5]。1928年，省委在香港召開全體會議，通過《目前黨的任務(wù)及工作方針決議案》，確定黨組織目前主要策略為“要極力發(fā)展各地農(nóng)民暴動，在東江、西江、北江、南路都造成一縣至數(shù)縣的割據(jù)局面，形成包圍廣州的形勢”[6]。這些報告或主張包含了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想，是結(jié)合實際進行調(diào)查研究的重要成果。海陸豐蘇維埃政權(quán)建立后，彭湃為首的中共東江特委深入蘇區(qū)開展調(diào)查研究，及時制定和實施新經(jīng)濟政策，為后來各革命根據(jù)地的發(fā)展提供了經(jīng)驗。1933年11月至1934年5月，馬克思主義農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)家陳翰笙在宋慶齡的幫助下，組織對廣東農(nóng)村的經(jīng)濟調(diào)查，為深化對中國農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系和社會狀況的認(rèn)識提供了重要依據(jù)，有力地支持了土地革命。

（二）20世紀(jì)40年代到70年代，中國共產(chǎn)黨人運用馬克思主義調(diào)查研究理論和方法，摸索符合廣東乃至全國實際的政策，發(fā)展社會主義事業(yè)

1947年10月，《中國土地法大綱》公布后，粵贛湘邊區(qū)、瓊崖根據(jù)地決定在所在區(qū)域進行土地改革。但土改政策過左，在鄉(xiāng)村各階級、階層及鄉(xiāng)村社會造成極大負(fù)面影響，而且廣東所屬區(qū)域?qū)儆谟螕魠^(qū)，而非鞏固的解放區(qū)，尚不具備實行土改條件。1948年，根據(jù)中央指示，中共香港分局就廣東各地土改中出現(xiàn)的錯誤偏向，產(chǎn)生這種錯誤的主客觀原因及其后果進行深入調(diào)查和分析研究，及時采取了糾正措施。認(rèn)為：“過早實行的土改、分耕、停租廢債的政策，口號太高，擴大了打擊面，違反中央關(guān)于新區(qū)土改工作指示的精神，這是不對的，不適合今天情況下的游擊戰(zhàn)爭局面的”[7]，并指出，“反三征和減租減息是南方革命斗爭現(xiàn)階段采取的具體的中心政策”[8]。廣東黨組織根據(jù)中央指示組織開展調(diào)查，充分論證土改糾偏的必要性，及時糾正“左”傾偏差，為廣東解放和解放后廣東土改的順利進行奠定了良好基礎(chǔ)。

新中國成立初期，以葉劍英主政的中共華南分局圍繞穩(wěn)定社會秩序、恢復(fù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟以及開展土地改革深入開展調(diào)查研究，先后制定出一系列符合廣東實際、切合群眾利益和需求的決策、政策。葉劍英主政廣東短短三年里，始終遵循先“摸情況”（調(diào)查研究），后開“神仙會”（征求群眾意見），最后再“定政策”的“三部曲”。為更好地部署全省開展圩鎮(zhèn)工作，葉劍英向華南分局政策研究室下達圩鎮(zhèn)工作專題調(diào)研任務(wù)。1950年5月26日，華南分局向各地委發(fā)出關(guān)于圩鎮(zhèn)工作的指示。葉劍英指出： “只有依靠圩鎮(zhèn)中的工人、店員、青年、學(xué)生、教師等，從他們那里，從各方面了解周圍農(nóng)村的真實情況，組織他們和我們一起下鄉(xiāng)，農(nóng)村工作才能夠做得好?！盵9]他認(rèn)為，只有主動地結(jié)合群眾，通過調(diào)查研究獲得圩鎮(zhèn)真實情況，才能使圩鎮(zhèn)成為城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的工作據(jù)點，發(fā)揮它應(yīng)有作用。葉劍英還通過調(diào)查研究，先后主持制定了華僑土改政策、“鞏固城市、依靠農(nóng)村、面向海洋”的基本方針，“先大陸后海南，先平原后丘陵，先機器后人力”的天然橡膠發(fā)展方針等。這些政策或思想至今仍有指導(dǎo)價值。

20世紀(jì)五六十年代，中國共產(chǎn)黨在廣東通過調(diào)查研究了解基層經(jīng)濟社會發(fā)展實情，以調(diào)查研究促進科學(xué)民主決策，推動制定“農(nóng)業(yè)六十條”等政策措施。1958年5月，新會縣的商業(yè)工作和新會農(nóng)民周漢華培育出水稻優(yōu)良品種的消息，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的注意。為了解實際情況，周恩來于7月蒞臨新會，開展七天六夜的調(diào)查研究。在新會，周恩來一行深入田間地頭、工廠、學(xué)校、供銷社，與人民群眾談心，了解社員工作和收入，敞開會堂20多扇大門作報告。在調(diào)研走訪中，他揮筆寫下“工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合，體力勞動與腦力勞動結(jié)合”。指出 “華僑是有愛國心的，這是華僑的傳統(tǒng)”“搞工作要實事求是，不能辦到的事不能瞎吹”“不要使我和群眾有距離”等。[10]周恩來在新會堪稱是調(diào)查研究的典范，給領(lǐng)導(dǎo)干部赴基層調(diào)研樹立了榜樣。

1958年開始的“大躍進”和人民公社化運動使黨內(nèi)主觀主義盛行，給國民經(jīng)濟和社會主義建設(shè)事業(yè)造成嚴(yán)重影響和危害。時任新興縣蒙坑大隊黨支部書記梁紀(jì)南大膽陳言，揭批公共食堂“四大罪狀”，引起廣東省委領(lǐng)導(dǎo)和中央的重視。1961年初，為了解經(jīng)濟社會發(fā)展實情，毛澤東號召大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將這一年定為“調(diào)查研究年”“實事求是年”，派出三個農(nóng)村調(diào)查組分赴廣東、浙江、湖南農(nóng)村進行調(diào)查。中央赴廣東調(diào)查組深入新興縣里洞公社和南?？h大瀝公社等地調(diào)查后，于1961年2月19日向毛澤東遞交了《廣東農(nóng)村幾個生產(chǎn)隊調(diào)查紀(jì)要》?！都o(jì)要》如實陳述了農(nóng)村人民公社內(nèi)部存在的平均主義問題，指出公社各級關(guān)系“似乎應(yīng)當(dāng)注意解決隊與隊之間、社員與社員之間在分配問題上的某些平均主義。[11]在毛澤東的倡導(dǎo)下，時任中央政治局候補委員、中央宣傳部部長陸定一于2月下旬到廣東新會調(diào)研，新會縣委第一書記黨向民在座談中向陸定一反映人民公社過于草率且未經(jīng)試驗。3月10日至13日，毛澤東主持召開中南、西南、華東三個地區(qū)的負(fù)責(zé)人會議，即“三南會議”，討論和制定《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，會上他強調(diào)：“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究……只要省、地、縣、社及黨委的第一書記都做調(diào)查研究，事情就好辦了。”[12]15日后，毛澤東先后收到中央赴廣東調(diào)查組報送的《關(guān)于農(nóng)村人民公社若干問題座談會記錄》《一些社員和干部對于按勞分配問題的意見》等調(diào)研材料。3月15日至23日，中央工作會議在廣州召開。會議通過以中共中央名義發(fā)出的《關(guān)于認(rèn)真進行調(diào)查工作問題給中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，要求各級黨委第一書記必須把深入基層、蹲下來親自進行系統(tǒng)的典型調(diào)查，當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)，并且定出制度，造成風(fēng)氣。[13]這對恢復(fù)和發(fā)揚黨的實事求是、從實際出發(fā)的思想路線具有重大意義。會議討論通過《農(nóng)業(yè)六十條》，從體制和制度上對農(nóng)村人民公社做出較系統(tǒng)的規(guī)定，對調(diào)動農(nóng)民積極性、恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及擺脫農(nóng)村三年困難局面發(fā)揮了一定作用。

1961年中央領(lǐng)導(dǎo)在廣東的調(diào)查研究體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人追求真理、直面現(xiàn)實的社會責(zé)任感和尊重歷史規(guī)律、堅持實事求是的價值理念。

陶鑄主政廣東期間堅持開展實地調(diào)查，堅決糾正“左”的錯誤，培育和推廣農(nóng)村先進典型，探索適合廣東的社會主義建設(shè)之路。解放初期，為讓世世代代生活在珠江河上的三萬多名船民上岸生活，陶鑄多次深入廣州珠江邊上的“水上人家”調(diào)研，親自找來設(shè)計人員設(shè)計和建造陸上新居，結(jié)束了他們“以船為家”的歷史。三年困難時期，陶鑄較早對公共食堂、刮“共產(chǎn)風(fēng)”等“左”的錯誤提出懷疑。1960年初，他先后到東莞、新會、澄海、饒平和海南、湛江等地調(diào)研，多次到食堂與群眾一起吃飯、談心，弄清農(nóng)村的真實情況。爾后，廣東省委先后制定了《關(guān)于停止刮共產(chǎn)風(fēng)等10條農(nóng)村經(jīng)濟政策的規(guī)定》《關(guān)于糾正“共產(chǎn)風(fēng)”的27條政策性規(guī)定》等政策，使廣東農(nóng)村比全國各地早一年多發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。1961年，毛澤東在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，并指定陶鑄牽頭制定《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》。隨后，陶鑄帶隊去南海縣大瀝公社瀝西大隊調(diào)研。他在提交給毛澤東的調(diào)研材料中寫道：“瀝西大隊試行了‘三包’‘四固定’的基礎(chǔ)上，在全大隊統(tǒng)一分配，定死各生產(chǎn)隊對大隊的包干上調(diào)任務(wù)，完成上調(diào)任務(wù)后，超產(chǎn)部分全部為生產(chǎn)隊自行處理?！盵14]毛澤東批示將調(diào)研材料印發(fā)中央領(lǐng)導(dǎo)同志學(xué)習(xí)。陶鑄注重培育和推廣農(nóng)村先進典型，實行產(chǎn)量責(zé)任制的“洲心經(jīng)驗”就是1961年他在清遠(yuǎn)蹲點調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的，并加以推廣。1962年底，省委在新會、清遠(yuǎn)、惠陽、花縣、從化、佛岡、廉江等7個縣的部分生產(chǎn)隊和34個縣的個別生產(chǎn)隊試行“洲心經(jīng)驗”，促進了經(jīng)驗管理工作，鞏固了集體經(jīng)濟。后來，陶鑄結(jié)合廣東實踐以及在廣西龍勝的調(diào)研，寫出《龍勝調(diào)查》。1962年7月，毛澤東對《龍勝調(diào)查》高度評價：“這個文件所作的分析是馬克思主義的，分析之后所提出的意見也是馬克思主義的。”[15]陶鑄對“洲心經(jīng)驗”等農(nóng)村先進典型的培育和推廣，為黨的十一屆三中全會后農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打下了思想基礎(chǔ)。

（三）20世紀(jì)70年代末至2012年，中國共產(chǎn)黨堅持問題導(dǎo)向在廣東開展調(diào)查研究，探索改革開放之策和具有中國特色的社會主義道路

廣東啟動改革開放“先走一步”，既離不開中央在經(jīng)濟發(fā)展層面調(diào)查研究的助推，也是以習(xí)仲勛為代表的省委領(lǐng)導(dǎo)深入實際開展調(diào)查研究的結(jié)晶。習(xí)仲勛主政廣東期間，多次到基層調(diào)查研究，足跡遍及南粵大地，推動中央決策與廣東實際緊密結(jié)合，有效推進廣東改革開放事業(yè)順利起步。為深入了解”偷渡逃港”原因，習(xí)仲勛剛到廣東兩個月就輕車簡從前往寶安視察，聽取時任寶安縣委書記方苞匯報，與20多位基層干部座談，并參觀了兩家來料加工廠。在調(diào)研中他深刻指出，制止外逃的根本措施是發(fā)展經(jīng)濟、提高群眾生活水平。對于方苞等人提出的過境耕作、吸收外資搞工業(yè)、恢復(fù)邊境小額貿(mào)易等問題，他指示省委和省革委會盡快落實，并指出：“香港市場需要什么，什么可以掙外匯，你們就養(yǎng)什么、種什么”[16]“國家法律沒有規(guī)定不能搞的，就大膽地干，資本主義有些好的方法我們也要學(xué)習(xí)”[17]。習(xí)仲勛的膽識，體現(xiàn)出明顯的市場經(jīng)濟思維。到寶安縣視察之后，習(xí)仲勛先后到粵東三區(qū)開展一個月的基層調(diào)查，形成向中央?yún)R報材料《廣東的建設(shè)如何大干快上》。黨的十一屆三中全會后，他到粵西、粵北調(diào)研，總結(jié)推廣以超計劃利潤提成獎為特征的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”和“三定一獎”“五定一獎”經(jīng)濟責(zé)任制為特征的“包產(chǎn)到戶”等。后來他到海南檢查工作，推動解決國營農(nóng)場和當(dāng)?shù)毓缑艿取Ｍㄟ^深入調(diào)研，習(xí)仲勛向中央提出發(fā)展外貿(mào)出口、加強與港澳聯(lián)系以及給廣東更大支持、機動處理問題的余地等建議。1979年7月，中央賦予廣東實行“特殊政策和靈活措施”，廣東改革開放得以“先走一步”。

改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨通過在廣東的調(diào)查研究，鋪墊黨建總體設(shè)計與規(guī)劃，擘畫科學(xué)發(fā)展藍圖，豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論。1992年，面對蘇東劇變和社會上關(guān)于姓“資”還是姓“社”的爭論，鄧小平赴深圳、珠海等地開展調(diào)查研究，發(fā)表了著名的“南方談話”。這是他晚年的一次重要調(diào)查研究，使中國掀起改革開放的第二次浪潮，在理論上、實踐上發(fā)展了中國特色社會主義。2000年2月，江澤民圍繞“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這一主題在廣東高州、深圳、順德、廣州等地調(diào)查研究。在2月25日同廣東省委常委座談中，他首次完整地提出 “三個代表”重要思想。這一思想深化了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，是馬克思主義中國化的重要理論成果。2003年4月，為回答好“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”這一問題，胡錦濤深入廣東湛江、深圳、東莞、廣州四市的企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、港口碼頭等調(diào)研，要求廣東抓住新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，開拓新局面，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持全面的發(fā)展觀，努力在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)方面都交出優(yōu)異的答卷。[18]胡錦濤在這里明確提出了具有科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的思想。堅持調(diào)查研究，始終是謀求改革發(fā)展的科學(xué)方法論。

為破解經(jīng)濟多年快速發(fā)展積累的一些矛盾和問題，廣東省委先后在1998年、2008年開展了兩次專題大調(diào)研。1998年，江澤民在九屆全國人大一次會議代表團全體會議上要求廣東“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”。為此，時任省委書記李長春提議在全省開展以“增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢”為主題的大調(diào)研。調(diào)研歷時4個月，共設(shè)10個專題。[19]這次調(diào)研為形成廣東省第八次黨代會主題報告打下了基礎(chǔ)，提出增創(chuàng)體制、產(chǎn)業(yè)、開放、科技教育四大新優(yōu)勢，抓好“外向帶動”“科教興粵”“可持續(xù)發(fā)展”三大發(fā)展戰(zhàn)略，為廣東跨世紀(jì)發(fā)展做出全面科學(xué)部署。2008年春節(jié)前后，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，廣東圍繞12個專題開展為時三個月的大調(diào)研。[20]以調(diào)研成果為基礎(chǔ)，省委形成了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略思想。同年5月，省委、省政府做出《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》?！半p轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略促進了廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，開啟了廣東改革開放又一新征程。

（四）2012年以后，中國共產(chǎn)黨圍繞探索中國式現(xiàn)代化道路、高質(zhì)量發(fā)展路徑、增強黨的執(zhí)政能力、著力解決新時代不平衡不充分發(fā)展等問題，在廣東調(diào)查研究，開辟新時代中國特色社會主義發(fā)展新境界

黨的十八大以后，習(xí)近平總書記立足中國發(fā)展實情，在黨和國家發(fā)展的重要節(jié)點時刻，先后四次到廣東調(diào)查研究，為廣東改革發(fā)展擘畫藍圖，從廣東一域之發(fā)展實踐探索中國式現(xiàn)代化道路。黨的十八大后，2012年12月，習(xí)近平總書記把到地方調(diào)查研究第一站選擇在廣東，提出改革不停頓、開放不止步，對廣東提出 “三個定位、兩個率先”的重要要求。2018年10月，在慶祝改革開放40周年之際，他先后到珠海、清遠(yuǎn)、深圳、廣州進行調(diào)研，對廣東深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等四個方面提出了具體要求。2020年10月，他在潮汕地區(qū)調(diào)研后，出席了慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年大會并發(fā)表重要講話，對新時代深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)和廣東改革發(fā)展做出重大部署，要求廣東“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”。2023年4月，他把廣東作為全面貫徹黨的二十大精神開局之年的首次地方考察，先后到湛江、茂名、廣州開展調(diào)研，賦予廣東“在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”這一重大使命。習(xí)近平四次到廣東考察，既有精準(zhǔn)調(diào)研，又有別開生面的座談會；既以問題為導(dǎo)向，又以指導(dǎo)實踐為目的。第四次調(diào)研堅持實事求是，針對推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把脈問診、精準(zhǔn)指導(dǎo)，為全黨開展好主題教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)做出了表率和示范。

中國特色社會主義進入新時代以后，廣東省委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成了一系列戰(zhàn)略部署。為解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡不充分問題，省委先后形成 “珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略”“粵東粵西粵北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略”“構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局”““百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 為推動黨中央的決策部署在廣東大地落地生根結(jié)出豐碩成果，廣東省委運用習(xí)近平總書記的世界觀方法論，找準(zhǔn)自身改革發(fā)展的著力點和突破口，于2018年在省委十二屆三次全會上提出“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”的工作機制。在總結(jié)運用第一次“深調(diào)研”成果的基礎(chǔ)上，省委十二屆四次全會從省域?qū)嶋H出發(fā)，做出了“1+1+9”工作部署的頂層設(shè)計，成為2018年至2022年廣東改革發(fā)展的“施工圖”。這一時期，廣東省委先后圍繞140多項專題開展“深調(diào)研”，其中2018年13大專題、2019年42大專題、2020年23大專題、2021年21大專題、2022年44大專題，形成一系列重大調(diào)研成果。2023年，廣東省委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對照二十大戰(zhàn)略部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，提出突出“制造業(yè)當(dāng)家”、實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、推進綠美廣東建設(shè)等工作部署，爭取在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在全國前列。

二、中國共產(chǎn)黨在廣東調(diào)查研究實踐的經(jīng)驗總結(jié)

（一）始終堅持深植群眾、奉行人民至上是黨在廣東百多年調(diào)研工作的取向和價值遵循

習(xí)近平明確指出：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。”[21]黨在廣東100多年調(diào)查研究實踐無不體現(xiàn)了以人為本的價值取向和集中群眾智慧的特色。緊密聯(lián)系群眾是調(diào)查研究價值立場的基本含義。毛澤東在《中國社會各階級的分析》中解決了“依靠誰，團結(jié)誰，打擊誰”這一革命首要問題，指出農(nóng)民是中國無產(chǎn)階級最廣大和最忠實的同盟軍，為其群眾路線理論奠定了基礎(chǔ)。彭湃一直堅持深入群眾做調(diào)查研究。葉劍英在下達圩鎮(zhèn)工作專題調(diào)研時要求干部深入圩鎮(zhèn)工人、店員、青年、學(xué)生、教師中了解問題，才能做好農(nóng)村工作。為群眾紓困解難是調(diào)查研究價值立場的核心要義。陶鑄在調(diào)查研究中始終把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。鄧小平于1984年和1992年兩次南下，及時破解了制約廣東改革開放的思想桎梏。2018年10月23日，習(xí)近平總書記深入清遠(yuǎn)連樟村調(diào)研時強調(diào)，產(chǎn)業(yè)扶貧是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計，要引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)、項目落戶貧困地區(qū)，及時為當(dāng)?shù)匕l(fā)展解決實際困難。集中人民群眾智慧是調(diào)查研究價值立場的創(chuàng)新意蘊。廣東黨組織領(lǐng)導(dǎo)人在調(diào)查研究中，充分尊重人民群眾主體地位，多次推廣和運用在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的群眾首創(chuàng)經(jīng)驗。陶鑄積極培育和推廣“田間管理到戶評比獎罰”的生產(chǎn)責(zé)任制，譽為“洲心經(jīng)驗”。1980年7月，習(xí)仲勛深入粵北地區(qū)調(diào)研，充分肯定清遠(yuǎn)國有企業(yè)的“超計劃利潤提成辦法”，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”開啟了工業(yè)體制改革的先河。

黨在廣東百多年調(diào)查研究的歷史表明：始終堅持以人民為中心是調(diào)查研究的根本立場，體現(xiàn)了馬克思主義政黨的階級屬性和價值取向。

（二）始終堅持解放思想、奉行實事求是是黨在廣東百多年調(diào)研的基本要求和工作態(tài)度

習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯誤的勇氣?！盵22]黨在廣東百多年調(diào)查研究無不彰顯思想解放的特色和實事求是的內(nèi)在要求。彭湃堅持深入農(nóng)村調(diào)查，掌握了大量的一手資料，完成了《海豐農(nóng)民運動》一書。該書運用大量的數(shù)據(jù)總結(jié)農(nóng)民參加革命的眾多優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨“最早的一部從理論和實踐的結(jié)合上闡述農(nóng)民運動的理論和方法的重要著作”。[23]葉劍英在接受中央委托廣東制定華僑土改政策的任務(wù)后，他專門部署專項調(diào)研，提出要根據(jù)華僑的實際情況制定保護華僑土改政策，照顧華僑和僑眷的利益。陶鑄在調(diào)研中，大膽糾正農(nóng)村“三風(fēng)”，向黨中央和毛澤東提出實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的建議，對于及時恢復(fù)生產(chǎn)、渡過難關(guān)起了重要作用。他勇于承認(rèn)錯誤，對于自己在“大躍進”和人民公社化運動中犯過的錯誤、農(nóng)村大鬧饑荒的現(xiàn)象，先后在1959年的汕頭會議和潮安縣群眾大會上公開檢討，并將檢討內(nèi)容寫成《總路線與工作方法》一文在《南方日報》公開發(fā)表。他這種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木袷艿矫珴蓶|的充分肯定。他堅持實事求是，在1962年廣州會議上公開站出來為知識分子“脫帽加冕”，顯示出無產(chǎn)階級革命家修正錯誤、堅持真理的巨大勇氣。習(xí)仲勛一生堅持解放思想，是踐行“實事求是”思想路線的典范。他主政廣東時特別強調(diào)：“長期待在機關(guān)里，不下去，就無法了解實際情況……各級黨委書記要多深入實際，作調(diào)查研究，才能實現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)。”[24]

黨在廣東百多年調(diào)查研究的歷史表明：始終堅持實事求是是調(diào)查研究的基本原則，彰顯馬克思主義政黨實踐取向的方法論原則。中國共產(chǎn)黨始終堅持從實際出發(fā)開展調(diào)查研究，最終在盡可能接近事物本質(zhì)的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的政策。

（三）始終堅持問題導(dǎo)向、回應(yīng)實踐要求是黨在廣東百多年調(diào)查研究的基本范式和根本動力

堅持問題導(dǎo)向、回應(yīng)實踐要求把馬克思主義矛盾觀、發(fā)展觀和實踐觀融為一體，賦予馬克思主義世界觀和方法論以新的時代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出:“一種理論的產(chǎn)生，源泉只能是豐富生動的現(xiàn)實生活，動力只能是解決社會矛盾和問題的現(xiàn)實要求?！盵25]黨在廣東百多年調(diào)研活動充分展現(xiàn)了“扎根現(xiàn)實土壤、回應(yīng)實踐需求、回答時代課題”這一基本范式和根本要求。革命道路探索時期，毛澤東在廣州發(fā)表《中國社會各階級的分析》，明確革命的始發(fā)點。在土地革命中，廣東黨組織一邊積極開展調(diào)查研究，一邊從省域革命實際出發(fā)，較早地實踐了蘇維埃式革命道路模式。執(zhí)政探索時期，黨通過調(diào)研努力探索適合國情的建設(shè)道路。在新時代，習(xí)近平總書記四次到廣東調(diào)研，內(nèi)容涵蓋全面深化改革開放、黨的建設(shè)、社會治理、區(qū)域發(fā)展、科技創(chuàng)新等，從廣東一域出發(fā)系統(tǒng)回答“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一時代之問。縱觀100多年黨在廣東開展的調(diào)研，始終堅持問題導(dǎo)向是其基本范式。

黨在廣東百多年調(diào)研的歷史表明：堅持問題導(dǎo)向、回應(yīng)實踐要求是調(diào)查研究的根本動力，展現(xiàn)了馬克思主義的現(xiàn)實關(guān)切和實踐品格。“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題?！盵26]中國共產(chǎn)黨在廣東堅持以實踐要求為調(diào)研的目標(biāo)導(dǎo)向、牽引動能，推動調(diào)查研究朝著善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、真正解決問題的正確方向闊步前行。

（四）始終堅持完善制度、發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)示范是黨在廣東百多年調(diào)查研究的根本保障和根本優(yōu)勢

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，研究復(fù)雜事物的發(fā)展過程時，要堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一。習(xí)近平指出：“在堅持和加強調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實踐中不斷健全完善，切實抓好貫徹落實，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動?！盵27]做好調(diào)查研究要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，構(gòu)筑深入基層、指導(dǎo)有力、措施精準(zhǔn)的制度機制。百多年間，中國共產(chǎn)黨在廣東不斷建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)人在廣東篤行調(diào)研、率先垂范，為全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)起到榜樣示范作用。一是扎實推進領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究制度建設(shè)。中共三大通過的《青年運動決議案》要求“社會主義青年團應(yīng)開始從事農(nóng)民運動的宣傳及調(diào)查” 。[28]葉劍英主政廣東時形成了先“摸情況”（調(diào)查研究），后開“神仙會”（征求群眾意見），最后再“定政策”的“三部曲”。1961年廣州中央工作會議后，中共中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進行調(diào)查工作問題給中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，要求將縣級以上黨委領(lǐng)導(dǎo)定期進行系統(tǒng)典型調(diào)查制度化。廣東省委十二屆三次全會提出“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”的工作機制，將調(diào)查研究制度化，此后五年相繼形成了140多項專題調(diào)研成果。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究聯(lián)系點制度，體現(xiàn)調(diào)查研究深入基層的生動實踐。改革開放以后，廣東各級黨委不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，特別是新時代以來實行的河長制、湖長制、林長制成效顯著，通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、靶向施策，推動污染治理、生態(tài)建設(shè)邁入良性發(fā)展的軌道。三是注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化運用是調(diào)查研究發(fā)揮功效的關(guān)鍵之舉。1998年十大專題調(diào)研為廣東做出增創(chuàng)四大新優(yōu)勢、形成“三大發(fā)展戰(zhàn)略”提供了依據(jù)；2008年十二大專題調(diào)研直接推動“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略決策的產(chǎn)生。四是黨的領(lǐng)導(dǎo)人的示范表率極大地推動了調(diào)查研究的深入發(fā)展。黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、彭湃、蘇兆征等，將調(diào)查研究作為正確認(rèn)識國情和廣東省情的根本途徑，圍繞廣東農(nóng)民運動、工人運動、青年運動等開展了大量調(diào)研。1961年毛澤東親自坐鎮(zhèn)廣東主持調(diào)研，為全國走出困境找尋辦法，為國民經(jīng)濟健康發(fā)展擘畫藍圖。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人分別在廣東多次調(diào)研，他們是調(diào)研的號召者、組織者和躬行者。在新時代，習(xí)近平先后4次到廣東躬身踐行調(diào)研，親自示范運用這一“重要傳家寶”，為全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)發(fā)揮了領(lǐng)航作用。五是周恩來等領(lǐng)導(dǎo)輕車簡從、艱苦樸素的調(diào)研作風(fēng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部榜樣示范調(diào)研的重要體現(xiàn)，給今天的調(diào)查研究起到了極好的示范作用。

黨在廣東百多年調(diào)查研究的歷史表明：完善制度規(guī)范和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)榜樣示范是調(diào)查研究的根本保障，凸顯了馬克思主義政黨建設(shè)的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨在廣東持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的保障機制、聯(lián)系點制度、成果轉(zhuǎn)化運用機制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人親身實踐調(diào)研的榜樣示范作用，是使調(diào)查研究真正服務(wù)大局，推動各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。