張軍紅

作為大國經(jīng)濟(jì)的“定盤星”和“壓艙石”，近年來我國制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出哪些新的特點(diǎn)？應(yīng)如何進(jìn)一步鍛長板、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級？為此，《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪了中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與決策科學(xué)教授方躍。

《經(jīng)濟(jì)》：制造業(yè)是立國之本，也是強(qiáng)國之基。作為產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的國家，我國制造業(yè)經(jīng)歷了哪些發(fā)展階段？

方躍：我國制造業(yè)自20世紀(jì)70年代末改革開放以來，大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：

第一，市場經(jīng)濟(jì)初期的產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整階段（20世紀(jì)70年代末-90年代初）。面對整體工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、體系不完善和工業(yè)化水平低的情況，中國制造業(yè)由重轉(zhuǎn)輕，市場經(jīng)濟(jì)積極調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。同時(shí)，伴隨著消費(fèi)水平的日益提升，國產(chǎn)品牌逐漸進(jìn)入我們的日常生活，民營經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。依靠早期低勞動(dòng)成本和各地政府的政策支持，中國逐漸融入了世界生產(chǎn)制造體系。然而，簡單的“代工模式”也隨著勞動(dòng)力成本的逐漸提高難以維持，生產(chǎn)能力供不應(yīng)求，這成為當(dāng)時(shí)中國制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的首要問題。

第二，逐步成為全球制造大國階段（20世紀(jì)90年代末-21世紀(jì)初）。世界產(chǎn)品中國造，“Made?in?China”成為中國制造業(yè)改革開放的第2個(gè)10年的縮影。這個(gè)時(shí)期恰逢全球主要發(fā)達(dá)國家為降低制造成本，將大量的工業(yè)產(chǎn)業(yè)向低成本國家轉(zhuǎn)移，中國制造以“低成本優(yōu)勢”快速崛起，成為全球制造大國。在此階段，中國制造業(yè)開始形成較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)也逐漸完善自身產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀國產(chǎn)品牌。但總體來說，中國制造業(yè)尚缺乏核心競爭力。

第三，產(chǎn)品創(chuàng)新與數(shù)智化階段（21世紀(jì)初-2015年左右）。伴隨中國在2001年加入WTO（世界貿(mào)易組織），中國制造業(yè)快速融入全球經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)品創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功是中國從“制造大國”走向“制造強(qiáng)國”的關(guān)鍵。國務(wù)院于2015年出臺《中國制造2025》，明確指出傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級尤為關(guān)鍵，智能制造是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的制高點(diǎn)，更是必由之路。

第四，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段（2015年至今）。自2018年以來，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”連續(xù)6年被寫入《政府工作報(bào)告》，成為推動(dòng)“制造強(qiáng)國”和“數(shù)字中國”建設(shè)的重要支撐。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，中國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢將會進(jìn)一步增強(qiáng)。可以預(yù)見，在未來的發(fā)展中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將會對中國制造業(yè)的數(shù)字化和智能化升級發(fā)揮越來越重要的作用，推動(dòng)中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

《經(jīng)濟(jì)》：《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，到2025年，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到86。在您看來，應(yīng)從哪些方面著手實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？當(dāng)前，我國制造企業(yè)面臨的主要問題和挑戰(zhàn)是什么？

方躍：制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)是系統(tǒng)化量化國家制造業(yè)宏觀質(zhì)量水平和質(zhì)量發(fā)展能力的重要度量之一。根據(jù)國家質(zhì)檢總局和國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局公布的數(shù)據(jù)來看，從2015年到2022年，中國用了7年時(shí)間將制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)從83.51提高到84.97，提升了1.46個(gè)點(diǎn)位。近期《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出的目標(biāo)是在3年時(shí)間內(nèi)將這一指數(shù)進(jìn)一步提升至86，即提升1.03個(gè)點(diǎn)位。要完成上述目標(biāo)，中國制造業(yè)背負(fù)著新的使命。當(dāng)前，中國制造業(yè)面臨內(nèi)部和外部的雙重挑戰(zhàn)。這些問題導(dǎo)致中國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中依舊處于中低端，還需要進(jìn)一步提升核心競爭力，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從企業(yè)角度來看，信息化及數(shù)智化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。但要實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)智化轉(zhuǎn)型，企業(yè)還需加強(qiáng)組織架構(gòu)調(diào)整，提高數(shù)字化和智能化水平等。從行業(yè)角度而言，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不僅能夠促進(jìn)企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也是信息化及數(shù)智化轉(zhuǎn)型解決方案的重要組成部分。

《經(jīng)濟(jì)》：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在與制造業(yè)結(jié)合方面，呈現(xiàn)出哪些特征？

方躍：我國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)路徑及應(yīng)用尚處于摸索探路階段。一方面，總體發(fā)展取得了階段性成果，逐漸形成了一些企業(yè)級別的互聯(lián)網(wǎng)平臺；另一方面，總體信息化和數(shù)智化水平發(fā)展不平衡，中小企業(yè)能力明顯滯后，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合水平較低，生態(tài)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善。

具體來講，一是隨著外部基建的大規(guī)模展開，企業(yè)內(nèi)部信息化及數(shù)字化相對滯后。很多企業(yè)還處于信息化建設(shè)階段，資金投入過大，意愿度不高；數(shù)據(jù)不完善，存在安全問題；未夯實(shí)的硬件實(shí)力，搭配不被重視的軟實(shí)力建設(shè)，如企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)力等，導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)不清晰、高管團(tuán)隊(duì)的前瞻性思維及變革熱情不足，很多努力都不見成效。二是專業(yè)復(fù)合型人才匱乏。運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要大批既熟悉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，又熟悉工業(yè)制造知識與技能的復(fù)合型、多維度和多層次人才，但制造業(yè)本身利潤低，薪資有限，且傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式和評價(jià)體系與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需求并不相適應(yīng)，使得企業(yè)失去吸引及留住人才的機(jī)會，專業(yè)人才短缺已成為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的重要制約因素。三是行業(yè)及企業(yè)缺乏長期可持續(xù)的創(chuàng)新土壤。與行業(yè)發(fā)展和趨勢不同頻，重渠道、缺少同客戶直接溝通，幾乎沒有對市場趨勢和客戶行為進(jìn)行系統(tǒng)研究，缺乏敏捷和柔性能力，缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新和試錯(cuò)學(xué)習(xí)環(huán)境等都成為了創(chuàng)新環(huán)境的壁壘。同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國相比，我們尚存在一些差距，主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)安全和行業(yè)應(yīng)用覆蓋這幾方面。

《經(jīng)濟(jì)》：在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，政府、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)該如何發(fā)揮優(yōu)勢，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？

方躍：我國正處于推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府、行業(yè)和企業(yè)都需相互協(xié)同，扮演好自己的角色。同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，制造業(yè)企業(yè)不能僅僅盲目套用消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)模式，需要基于需求及趨勢的深入研究，為解決企業(yè)切實(shí)痛點(diǎn)，去探索、實(shí)踐、融合創(chuàng)新。

從政府方面來看，一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的扶持力度。無論是供給側(cè)的建設(shè)還是需求側(cè)的落地，政府的積極引導(dǎo)都可以起到非常顯著的作用。二是完善治理政策，有效有度地監(jiān)管。監(jiān)管不能過“強(qiáng)”，避免監(jiān)管競爭，政府應(yīng)創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力，凝聚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。三是政策引導(dǎo)需“由建轉(zhuǎn)用”，即從基建重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營主體——企業(yè)，加速扶植、利用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)化延伸，規(guī)?；ㄖ啤⒕W(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)，重點(diǎn)幫助企業(yè)練好內(nèi)功，加速數(shù)據(jù)要素在企業(yè)落地。

從行業(yè)角度而言，一是推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部的互聯(lián)互通，打造數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)工藝和供應(yīng)鏈管理。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑全球競爭新優(yōu)勢。二是建立可持續(xù)的生態(tài)體系，打造行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿和領(lǐng)軍企業(yè)，例如數(shù)字化基礎(chǔ)好、網(wǎng)絡(luò)改造意愿強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等，培育打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿示范，形成大企業(yè)建設(shè)引領(lǐng)，中小企業(yè)廣泛應(yīng)用的發(fā)展范式。三是打造工業(yè)制造業(yè)品牌，提升“中國制造”品牌形象。同時(shí)，借由“燈塔”經(jīng)驗(yàn)助力中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮示范效應(yīng)。

從企業(yè)角度來講，信息化和數(shù)智化轉(zhuǎn)型能力是能否有效參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，為此，一方面應(yīng)加強(qiáng)自身“內(nèi)功”，為實(shí)現(xiàn)向中高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)品到服務(wù)，不單是效率的提升，還表現(xiàn)在企業(yè)信息化、數(shù)字化和從以產(chǎn)品為中心向以客戶價(jià)值為中心轉(zhuǎn)型變革的三方面能力。另一方面，在推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，要加強(qiáng)信息安全保障，確保數(shù)據(jù)的隱私和安全。同時(shí)，除了從經(jīng)濟(jì)技術(shù)等視角考量之外，企業(yè)管理層的認(rèn)知、決心和能力也備受考驗(yàn)，應(yīng)切實(shí)結(jié)合自己企業(yè)特點(diǎn)及需求，研判轉(zhuǎn)型價(jià)值及路徑。

《經(jīng)濟(jì)》：在打造工業(yè)制造業(yè)品牌，提升“中國制造”品牌形象方面，您有哪些建議？

方躍：技術(shù)進(jìn)步及自主品牌是國家競爭力的核心，也是制造業(yè)升級的關(guān)鍵因素。對于制造業(yè)來說，加速創(chuàng)新投入至關(guān)重要，但關(guān)注點(diǎn)不應(yīng)只在技術(shù)和產(chǎn)品維度，需要從根本上從“以產(chǎn)品為中心”向“以客戶價(jià)值為中心”轉(zhuǎn)型，這場變革對制造型企業(yè)來說已不是發(fā)展問題，而是生存問題。

培育打造形成一批國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的工業(yè)制造品牌，一是加強(qiáng)質(zhì)量管理。提高產(chǎn)品質(zhì)量是打造工業(yè)制造業(yè)品牌的關(guān)鍵，建立品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)，培育打造形成一批國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的工業(yè)制造品牌。

二是提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，通過不斷創(chuàng)新提高產(chǎn)品的性能和特色，讓消費(fèi)者能夠更好地感受到“中國制造”的魅力；通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓消費(fèi)者對“中國制造”有更好的印象；通過更好的內(nèi)控質(zhì)量，讓“中國制造”走出國門，改變傳統(tǒng)“中國制造”刻板印象，拓展國際市場。

三是加強(qiáng)品牌保護(hù)及宣傳推廣。提升“中國制造”品牌形象，使其在認(rèn)知度、美譽(yù)度和形象、構(gòu)建產(chǎn)品與服務(wù)溢價(jià)能力方面，在全球起到積極的示范及推廣作用。鼓勵(lì)制造業(yè)積極參與包括全球“燈塔工廠”類項(xiàng)目，該項(xiàng)目的目的是希望第四次工業(yè)革命的領(lǐng)先企業(yè)可以像燈塔一樣賦能更多的企業(yè)，照亮數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。截至2023年1月，全球已有132家制造業(yè)企業(yè)入選，其中中國有50家，為全球第一。