劉瑩 蔣文祿/文

隨著信息化建設(shè)發(fā)展步伐提速，軍工單位的涉密信息和涉密人員等數(shù)量成倍增加，保密工作涉及的管理要素、管理維度和管理難度也在不斷增加，有限的保密管理資源難以滿足日益增長的管理需求，傳統(tǒng)的保密管理手段面臨巨大挑戰(zhàn)，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化轉(zhuǎn)型升級是保密工作發(fā)展的必由之路。

保密工作信息化建設(shè)的必要性

保密管理的要素、維度增多

隨著國家軍工能力提升，軍工單位不斷擴招，涉密人員數(shù)量不斷增加，涉密載體、密品、涉密會議、涉密信息設(shè)備的數(shù)量也隨之與日劇增。現(xiàn)行的保密管理要求中明確了涉密人員、涉密載體、密品、涉密信息設(shè)備、涉密會議活動等應(yīng)按照全生命周期、全過程管理，這就要求軍工單位的保密工作是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，應(yīng)符合全要素、全過程的監(jiān)管。加之，大部分軍工單位的保密工作檔案保存期限長達3 年以上，積累的紙質(zhì)保密工作檔案日益增多，留存的涉密電子信息也對保密工作數(shù)據(jù)庫的配置提出了更高的要求。

傳統(tǒng)的保密工作方式影響工作效率

當前，部分軍工單位保密工作流程仍處于紙質(zhì)審批狀態(tài)，缺乏完整的、實時更新的管理數(shù)據(jù)，甚至審批環(huán)節(jié)與過程管理脫節(jié)。例如，涉密人員上崗審批、出國（境）審批、涉密載體流轉(zhuǎn)等記錄，相關(guān)數(shù)據(jù)記錄繁多、整理工作量巨大，難以實時統(tǒng)計。一方面導(dǎo)致日常保密管理效率低下，保密管理部門掌握的數(shù)據(jù)不全面、不及時，保密管理難以閉環(huán)；另一方面，保密管理數(shù)據(jù)分散，在迎檢時，各部門突擊整理、統(tǒng)計保密管理數(shù)據(jù)，甚至出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計，嚴重影響工作效率。

現(xiàn)有工作方式無法深度挖掘研判風險

保密管理中的涉密人員、涉密載體、涉密信息設(shè)備、涉密會議活動等對象之間有著密切的聯(lián)系，例如不同涉密載體具有不同的知悉范圍，對應(yīng)不同的涉密等級的涉密人員或一定知悉范圍的涉密人員，若某涉密人員在一定時間內(nèi)借閱大量涉密文件或超出知悉范圍查看涉密文件，則可預(yù)判其保密風險等級較高。但目前的工作方式，缺少信息化的支撐，業(yè)務(wù)流程不能和相關(guān)人員、設(shè)備、會議活動等動態(tài)關(guān)聯(lián)，關(guān)聯(lián)性分析缺失，不能及時排查保密風險隱患，無法構(gòu)建有效的保密風險預(yù)警機制。

綜上所述，傳統(tǒng)的保密工作方式難以適應(yīng)當前新形勢要求，而以信息化手段支撐保密管理工作，逐步由傳統(tǒng)工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、精細化、智能化技術(shù)手段，是提升保密工作管理效能的有效途徑。

如何做好軍工單位保密工作信息化建設(shè)

確保充足經(jīng)費

各個軍工單位因涉及業(yè)務(wù)流程不同，保密管理信息系統(tǒng)往往都需要專門定制開發(fā)，而且在定制開發(fā)過程中，人力、物力消耗會比較大，因此成本偏高。此外，為保證保密管理信息系統(tǒng)的安全性，增強系統(tǒng)安全防范能力，實現(xiàn)系統(tǒng)運行高效，防止數(shù)據(jù)丟失，應(yīng)根據(jù)工作需要，配備專門的軟、硬件設(shè)施，如除了配備主要的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫外，還需配備備份服務(wù)器和備份數(shù)據(jù)庫。因此，經(jīng)費投入方面要有充足保障。

開展前期調(diào)研

在實現(xiàn)保密工作信息化前，應(yīng)做好調(diào)研工作。通過調(diào)研分析，各軍工單位應(yīng)充分掌握保密工作現(xiàn)狀以及難點問題，梳理保密工作和業(yè)務(wù)工作中的業(yè)務(wù)流程、事項清單、權(quán)責清單、工作表單以及填寫規(guī)范等內(nèi)容，例如涉密人員新上崗，涉及上崗審批、簽訂保密承諾書、保密培訓(xùn)、背景審查等事項，應(yīng)明確“由誰做”“何時做”“做什么”“怎么做”“做到何種程度”。

加強頂層設(shè)計

在頂層設(shè)計時，應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，提高資源利用率，明確保密管理系統(tǒng)的軟件需求、設(shè)計原則、接口協(xié)議、功性能指標、軟硬件要求等，考慮網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、文件管理系統(tǒng)等與保密管理系統(tǒng)的對接，這樣不僅有利于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中采集與維護，而且實現(xiàn)一次采集、多次利用，避免重復(fù)工作。例如，人事管理部門負責采集和管理涉密人員信息，保密管理部門可根據(jù)需要隨時調(diào)用，無須重復(fù)采集，同時也保證了數(shù)據(jù)的一致性。

總結(jié)與展望

保密管理工作信息化建設(shè)，就是要利用信息化手段將保密管理中的各個要素融入業(yè)務(wù)流程中，加強保密工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，將收集的數(shù)據(jù)進一步統(tǒng)計、分析，挖掘風險隱患。但是信息化建設(shè)工作任重而道遠，只有不斷努力和探索，最終才能實現(xiàn)提升保密工作管理效能的目的。