吳宇蓮 楊麗莎（貴州大學(xué)）

一、引言

黨的十九大報(bào)告將產(chǎn)業(yè)興旺作為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，并對(duì)如何發(fā)展好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。[1]但目前我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制滯后，資源利用不充分、產(chǎn)業(yè)鏈融合度不高、農(nóng)戶參與動(dòng)力不足等問題成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘。[2]為推進(jìn)社會(huì)資本賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，2020—2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)的《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》明確指出要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，并且給予相應(yīng)的指導(dǎo)和有力的政策保障。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本的吸引力提升，越來越多的社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

關(guān)于社會(huì)資本，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者從規(guī)范角度進(jìn)行研究，主要包括社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)信任，以及社會(huì)規(guī)范等，而對(duì)于“資本”直接投資方式的研究相對(duì)較少。部分早期學(xué)者對(duì)于社會(huì)資本的研究聚焦于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，陸銘和李爽（2008）指出社會(huì)資本可以通過資本形式直接作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；或者以非正式制度的形式，通過影響參與人的激勵(lì)、預(yù)期和行為來影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[3]隨著我國(guó)大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，社會(huì)資本逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，部分學(xué)者從社會(huì)資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)資本與產(chǎn)業(yè)集群，以及社會(huì)資本與集體行動(dòng)效率等方面為研究社會(huì)資本推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新視角。

本文從資本、非正式制度兩個(gè)視角分析社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制，探析社會(huì)資本賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，為解決我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題提供借鑒，以期推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦能。

二、社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制

社會(huì)資本是指通過社會(huì)關(guān)系獲得的資本，在社會(huì)資本理論中，資本是一種社會(huì)財(cái)產(chǎn)，它借助于行動(dòng)者所在網(wǎng)絡(luò)或所在群體中的聯(lián)系和資源而起作用。[4]作為“資本”的社會(huì)資本，是一種可以作為投入品的東西，是可以與物質(zhì)資本和人力資本平行的概念。[3]在國(guó)家引導(dǎo)下，社會(huì)資本投資能夠改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村資本和管理要素，其作為資本形式對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接作用主要體現(xiàn)在輻射帶動(dòng)領(lǐng)域增廣和輻射帶動(dòng)能力提升兩個(gè)方面。而通過非正式制度形式發(fā)揮作用的社會(huì)資本則體現(xiàn)為一種符號(hào)效用，其與某種特定社群相聯(lián)系進(jìn)而產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性約束，通過構(gòu)建由內(nèi)到外的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)填補(bǔ)結(jié)構(gòu)間隙，[5]提高社會(huì)信任，增強(qiáng)社會(huì)規(guī)范，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各參與主體在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合作，加強(qiáng)管理。

（一）社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接作用

1.投資規(guī)模增大，輻射帶動(dòng)領(lǐng)域增廣

在國(guó)家政策支持鼓勵(lì)下，社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的規(guī)模不斷增大，輻射帶動(dòng)領(lǐng)域不斷增廣。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)，各領(lǐng)域的大中型企業(yè)也投資參與鄉(xiāng)村振興工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主向現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)及鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合發(fā)展。具體來看，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主要方式之一就是通過承租農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，集中土地進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，把收益一定限度留給農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而社會(huì)資本進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域的參與方式主要表現(xiàn)為資本直接入股鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及辦新廠等非農(nóng)企業(yè)或非農(nóng)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供支持。[6]

2.投資效益提高，輻射帶動(dòng)能力提升

從投資效益層面看，社會(huì)資本投資推動(dòng)多種生產(chǎn)要素的再組織，一定程度上解決了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的要素瓶頸制約問題，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高社會(huì)資本的投資效益，提升輻射帶動(dòng)能力。一方面，社會(huì)資本為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工工藝的創(chuàng)新，增加產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率，升級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化資本，吸引更大投資；另一方面，社會(huì)資本在投資參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，把現(xiàn)代化的管理理念引入其中，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)的組織構(gòu)架，推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)逐步形成特有的組織形態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。[7]

（二）社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接作用

1.社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)

從社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)層面來看，橫向上的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，縱向上的網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性程度越高，就越有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。一方面，社會(huì)關(guān)系的聯(lián)結(jié)能夠營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)氛圍，促成企業(yè)、合作社及農(nóng)戶等多主體共建共享的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)轉(zhuǎn)鏈條中都占據(jù)了特定位置，形成了縱橫立體的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)體系，相互配合、協(xié)同發(fā)展。[7]另一方面，層層聯(lián)結(jié)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多優(yōu)質(zhì)資源。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)資源的投資推動(dòng)了鄉(xiāng)村精英的再造，再造后的鄉(xiāng)村精英在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中充當(dāng)社會(huì)資本與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的中間人，帶動(dòng)村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大了產(chǎn)業(yè)的村內(nèi)組織，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的協(xié)同發(fā)展。

2.社會(huì)信任有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作

從社會(huì)信任層面看，當(dāng)社會(huì)信任度較高時(shí)，聲譽(yù)機(jī)制將發(fā)揮重要作用，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作。一方面，大多數(shù)的鄉(xiāng)村企業(yè)都是由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村精英開辦的，因此各經(jīng)營(yíng)主體之間具有較強(qiáng)的地緣關(guān)系和血緣關(guān)系，這就在一定程度上促成了信任機(jī)制；另一方面，鄉(xiāng)村企業(yè)之間通過頻繁的交易進(jìn)一步增進(jìn)了信任與合作，這就有利于減少其在交易過程中的機(jī)會(huì)主義行為。[8]在交易過程中，倘若鄉(xiāng)村企業(yè)出現(xiàn)了機(jī)會(huì)主義行為，破壞了原本樹立的良好形象，那么其有可能會(huì)失去原本的生存空間。因此，鄉(xiāng)村企業(yè)在合作中往往會(huì)自覺遵守規(guī)則，保持良好聲譽(yù)，增強(qiáng)信任機(jī)制，為在地域內(nèi)的進(jìn)一步合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.社會(huì)規(guī)范有益于加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理

從社會(huì)規(guī)范層面來看，社會(huì)規(guī)范是社會(huì)資本中更高層次的內(nèi)容，有益于加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期處于共同的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，因此容易就某一些價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念達(dá)成共識(shí)，并且基于聲譽(yù)機(jī)制和信任機(jī)制形成共同的社會(huì)規(guī)范。另一方面，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，往往能夠吸引擁有共同的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念的合作方，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性更大的關(guān)系成員加入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來，并且各方在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也遵從著同樣的社會(huì)規(guī)范。共同的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念可以幫助各經(jīng)營(yíng)主體消除成見，產(chǎn)生合作，這是一種無形的管理，能夠減少經(jīng)營(yíng)成本，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的效益。[8]

三、社會(huì)資本賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）健全資本投資機(jī)制，優(yōu)化資源要素配置

直接形式的社會(huì)資本作為一種投資資本，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐，要想推進(jìn)投資意向與投資需求的有效對(duì)接，就要健全資本投資機(jī)制，優(yōu)化資源要素配置。一方面，加大對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本投資機(jī)制創(chuàng)新，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多樣化需求。另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體要積極搭建資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的資源資產(chǎn)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，[9]優(yōu)化資源要素配置，加快社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群

間接形式的社會(huì)資本作為一種非正式制度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活內(nèi)生動(dòng)力，要想推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要推動(dòng)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。首先，當(dāng)?shù)卣獛椭l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整合各類社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)各生產(chǎn)部門建立和諧的社會(huì)關(guān)系，充分發(fā)揮社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中的積極作用。[9]其次，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)互信的合作氛圍，促進(jìn)各個(gè)維度的社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)與融合，通過信用交易，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打造交易高效化和信用化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制。再次，要發(fā)揮社會(huì)規(guī)范的積極作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以可持續(xù)為根本，逐步構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性與互動(dòng)性融合的集群式產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高效發(fā)揮集聚效應(yīng)，壯大產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

直接或間接形式的社會(huì)資本賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都需要明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一就是提高村民福祉。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一方面要厘清政府、企業(yè)及農(nóng)戶等各主體之間的互動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，強(qiáng)化村民與鄉(xiāng)村資源稟賦、企業(yè)之間的聯(lián)系，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為大多數(shù)村民的事業(yè)，確保他們?cè)卩l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的合作項(xiàng)目中可持續(xù)參與和受益。另一方面，重視村民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中個(gè)人素質(zhì)的提升，以此激發(fā)村民的參與積極性。[10]鼓勵(lì)村莊興辦村民滿意的合作組織來對(duì)接社會(huì)資本投資的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為村民提供分享資源的平臺(tái)和更多的合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，通過培訓(xùn)、技術(shù)支持和創(chuàng)業(yè)扶持等方式，幫助村民提高就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)村民發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。