文/岳穎珺

縣域興則全盟興、縣域穩(wěn)則全盟穩(wěn)、縣域活則全盟活，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎著全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、根本性的作用。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。“十四五”以來，錫林郭勒盟上下認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委行署各項(xiàng)決策部署，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力逐步釋放。

一、“十四五”以來全盟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

2022 年，全盟縣域生產(chǎn)總值為1148.65 億元，是2020 年的1.4 倍，“十四五”前兩年年均增長(zhǎng)5.0%。分地區(qū)看，全盟13 個(gè)縣域中有2 個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破兩百億元，其中錫林浩特市生產(chǎn)總值達(dá)328.76 億元，是2020 年的1.3 倍，年均增長(zhǎng)4.2%；西烏珠穆沁旗生產(chǎn)總值達(dá)219.86 億元，是2020 年的1.7 倍，年均增長(zhǎng)8.0%。從增速看，全盟除二連浩特市外，其余12個(gè)地區(qū)均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中8 地區(qū)年均增速超過全盟平均水平，增幅最高的是西烏珠穆沁旗和正鑲白旗，年均增速均達(dá)到8.0%，高于全盟平均水平3.0 個(gè)百分點(diǎn)。從貢獻(xiàn)率看，全盟13 個(gè)縣域中，錫林浩特市（29.3%）和西烏珠穆沁旗（20.7%）貢獻(xiàn)率較突出，合計(jì)達(dá)到五成。其他11 個(gè)地區(qū)中，5 地區(qū)貢獻(xiàn)率在5%以上，分別是東烏珠穆沁旗（6.8%）、多倫縣（6.3%）、太仆寺旗（5.8%）、阿巴嘎旗（5.7%）和東蘇尼特左旗（5.2%）；6 地區(qū)貢獻(xiàn)率不足5%，分別是正鑲白旗（4.9%）、烏拉蓋管理區(qū)（4.6%）、正藍(lán)旗（4.3%）、西蘇尼特右旗（2.7%）、二連浩特市（2.4%）和鑲黃旗（1.3%）。

（二）立足自身資源稟賦，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升

2022 年，全盟縣域農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為298.27億元，是2020 年的1.2 倍，“十四五”前兩年年均增長(zhǎng)5.6%。農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)比重由2020 年的14.8：0.9：82.7：0.1：1.4 調(diào)整為16.8：0.8：80.2：0.1：2.1。縣域肉類總產(chǎn)量穩(wěn)步提升，2022 年達(dá)30.52 萬噸，較2020 年增加2.78 萬噸；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在47 萬噸左右，2022 年達(dá)47.93 萬噸，較2020 年增加1.45 萬噸；油料和蔬菜產(chǎn)量均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2022 年分別達(dá)到6.62和57.36 萬噸，較2020 年分別增加1.43 和9.59 萬噸。分地區(qū)看，2022 年，錫林浩特市的沃原奶牛場(chǎng)已建成標(biāo)準(zhǔn)化棚圈3 座，儲(chǔ)草棚1 座，主要以養(yǎng)殖純種德系西門塔爾牛和荷斯坦奶牛為主，現(xiàn)存欄1000 多頭純種西門塔爾牛和奶牛，形成“種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”，產(chǎn)、儲(chǔ)、加、銷一體化的發(fā)展格局；阿巴嘎旗加大標(biāo)準(zhǔn)化畜群和核心群建設(shè)力度，調(diào)劑引進(jìn)良種肉牛1580 頭，申報(bào)盟級(jí)肉牛核心群10 處，建成“華西牛”核心群、種牛場(chǎng)各1 處，全旗改良肉牛存欄較2021 年增加2 萬頭；烏拉蓋管理區(qū)正式發(fā)布“華西?！毙缕贩N，成為華西牛育種群體主要供種基地。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)

2022 年，全盟縣域工業(yè)增加值為531.85 億元，是2020 年的1.8 倍，占GDP 的比重達(dá)46.3%，與2020 年相比，提高10.8 個(gè)百分點(diǎn)?！笆奈濉鼻皟赡辏丝h域工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.0%，高于GDP 年均增速1.0 個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.8%，高于GDP 年均增速1.8 個(gè)百分點(diǎn)。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)由2020 年的211 戶發(fā)展到2022 年的249 戶，年均增長(zhǎng)8.6%。分地區(qū)看，全盟13 個(gè)縣域中有2 個(gè)地區(qū)工業(yè)增加值超百億元，其中西烏珠穆沁旗工業(yè)增加值達(dá)163.09 億元，較2020 年實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)9.4%；錫林浩特市工業(yè)增加值達(dá)158.00 億元，是2020 年的1.7 倍，年均增長(zhǎng)3.5%。從增速看，全盟13 個(gè)縣域中除二連浩特市、西蘇尼特右旗和鑲黃旗外，其余10 個(gè)地區(qū)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中正鑲白旗、太仆寺旗、東蘇尼特左旗、阿巴嘎旗和西烏珠穆沁旗年均增速超過全盟平均水平，特別是正鑲白旗和太仆寺旗2 地區(qū)年均增速超過20%，分別高于全盟平均水平16.2、15.2、9.0、4.0 和3.5 個(gè)百分點(diǎn)。

（四）投資增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)

2022 年，全盟縣域固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.2%，“十四五”前兩年年均增長(zhǎng)7.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)0.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)7.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)10.0%。分領(lǐng)域看，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)5.9%，基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長(zhǎng)4.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增長(zhǎng)5.5%。分地區(qū)看，全盟13 個(gè)縣域中有7 個(gè)地區(qū)年均增速快于全盟平均水平，特別是烏拉蓋管理區(qū)、正藍(lán)旗、多倫縣和西烏珠穆沁旗年均增速超過20%，年均分別增長(zhǎng)88.8%、49.9%、43.2%和25.6%；其余3 個(gè)地區(qū)西蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗和錫林浩特市年均分別增長(zhǎng)12.0%、25.6%和7.1%；年均增速在5%以下的地區(qū)是阿巴嘎旗，年均增長(zhǎng)4.9%。

（五）居民消費(fèi)持續(xù)升溫，消費(fèi)市場(chǎng)日趨繁榮

2022 年，全盟縣域社會(huì)消費(fèi)品零售額為206.97億元，是2020 年的1.04 倍，“十四五”前兩年年均增長(zhǎng)2.0%。從城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額180.76 億元，是2020 年的1.03 倍，年均增長(zhǎng)1.7%；農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)品零售額26.21 億元，是2020 年的1.08 倍，年均增長(zhǎng)3.9%。從消費(fèi)形態(tài)看，商品零售182.04 億元，是2020 年的1.05 倍，年均增長(zhǎng)2.7%；餐飲收入24.93億元，年均下降2.4%。分地區(qū)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過90 億元的地區(qū)為錫林浩特市，達(dá)到97.70 億元，是2020 年的1.04 倍；有5 個(gè)地區(qū)超過10 億元，依次是二連浩特市（22.02 億元）、正藍(lán)旗（12.74 億元）、多倫縣（11.76 億元）、西烏珠穆沁旗（11.40 億元）和東烏珠穆沁旗（10.87 億元），分別是2020 年的1.02倍、1.03 倍、1.04 倍、1.04 倍和1.05 倍。從增速看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速快于全盟的有3 個(gè)地區(qū)，分別是錫林浩特市（2.4%）、東烏珠穆沁旗（2.3%）和太仆寺旗（2.2%）；多倫縣和西烏珠穆沁旗2 個(gè)地區(qū)年均增速與全盟持平；8 個(gè)地區(qū)年均增速低于全盟平均水平，分別是烏拉蓋管理區(qū)（1.9%）、西蘇尼特右旗（1.9%）、正白旗（1.7%）、正藍(lán)旗（1.7%）、東蘇尼特左旗（1.5%）、二連浩特市（1.0%）、阿巴嘎旗（0.9%）和鑲黃旗（0.7%）。

二、全盟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡

具體表現(xiàn)在六個(gè)方面的差距：一是縣域間人均GDP 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面。2022 年，全盟13 個(gè)縣域中人均GDP 最高的西烏珠穆沁旗達(dá)21.66 萬元，是最低的太旗的4.0 倍；GDP 增速最高的西烏珠穆沁旗（10.6%）比最低的二連浩特市（-3.0%）高13.6 個(gè)百分點(diǎn)。二是縣域間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。2022 年，工業(yè)增加值最高的西烏珠穆沁旗為163.09 億元，最低的鑲黃旗僅為9.11 億元，相差153.98 億元；工業(yè)增加值占GDP 比重最高的西烏珠穆沁旗（74.2%）與最低的二連浩特市（17.3%）相差56.9 個(gè)百分點(diǎn)。三是縣域間服務(wù)業(yè)發(fā)展方面。2022 年，全盟13 個(gè)縣域中服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重超過40% 的地區(qū)僅有2 個(gè)，分別是二連浩特市（76.6%）和西蘇尼特右旗（41.9%）；2 個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP 比重不足20%，分別是烏拉蓋管理區(qū)（19.3%）和西烏珠穆沁旗（11.7%）；從增速看，增速最高的多倫縣（4.9%）和增速最低的二連浩特市（-1.0%）相差5.9 個(gè)百分點(diǎn)；從規(guī)上和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)在庫情況來看，全盟六成以上的企業(yè)集中在錫林浩特市，9 個(gè)地區(qū)規(guī)上和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)不足5戶，特別是太仆寺旗至今尚無規(guī)上和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)。四是縣域間固定資產(chǎn)投資方面。2022 年，固定資產(chǎn)投資增速最高的阿巴嘎旗（73.1%）比最低的鑲黃旗（-53.9%）高127 個(gè)百分點(diǎn)。五是縣域間消費(fèi)品市場(chǎng)方面。2022 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額最大的錫林浩特市（97.70 億元）與最少的鑲黃旗（3.23 億元）相差29 倍。六是縣域間城鎮(zhèn)化方面。受地理區(qū)位、人口分散等多方面因素的影響，全盟13 個(gè)縣域間城鎮(zhèn)化水平差異明顯，發(fā)展水平高低不一，并且中心城市輻射帶動(dòng)能力弱、人口承載能力偏低，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)相對(duì)落后，對(duì)外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素。2022 年，全盟縣域城鎮(zhèn)化率為74.63%，分地區(qū)看，有9 個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化率低于全盟平均水平，其中城鎮(zhèn)化率最低的太旗（48.46%）與最高的二連浩特市（98.02%）相差49.56 個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一

全盟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的依賴性較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，并且由于科技創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴高資本、高消耗。主要表現(xiàn)在：一是第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重偏低。2022 年，全盟縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.8：51.8：33.4，第三產(chǎn)業(yè)占比低于第二產(chǎn)業(yè)占比18.4 個(gè)百分點(diǎn)，與2020 年相比，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比下降1.3 個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占比提高9.1 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比下降7.8 個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，與2020 年相比，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比均有所下降，其中錫林浩特市和東蘇尼特左旗下降幅度超過全盟平均水平，分別下降8.2 和10.9 個(gè)百分點(diǎn)。二是高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。一方面，全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)中能源產(chǎn)業(yè)占比較大，對(duì)資源的依賴性較強(qiáng)，多數(shù)工業(yè)企業(yè)仍以原材料生產(chǎn)和初級(jí)加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。另一方面，第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比達(dá)到70%左右，分地區(qū)看，全盟9 個(gè)地區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比超過70%，分別是正鑲白旗（77.9%）、二連浩特市（75.3%）、阿巴嘎旗（74.0%）、西烏珠穆沁旗（74.0%）、西蘇尼特右旗（73.4%）、正藍(lán)旗（73.0%）、東蘇尼特左旗（71.9%）、烏拉蓋管理區(qū)（71.5%）和東烏珠穆沁旗（70.5%）；新興服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足10%，分地區(qū)看，錫林浩特市、阿巴嘎旗、西烏珠穆沁旗、烏拉蓋管理區(qū)、正藍(lán)旗和多倫6 個(gè)地區(qū)貢獻(xiàn)率不足10%，特別是正藍(lán)旗和多倫新興服務(wù)業(yè)分別下拉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4 和0.2 個(gè)百分點(diǎn)，面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)、民生領(lǐng)域等市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重偏低

全盟縣域經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)企業(yè)規(guī)模整體偏小，且以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)水平低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏領(lǐng)先的技術(shù)和科學(xué)的管理，且龍頭企業(yè)戶數(shù)少，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)帶動(dòng)作用小，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模偏小。2022年，全盟縣域地區(qū)生產(chǎn)總值中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值所占比重為45.1%，僅有6 個(gè)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP 比重超過五成，其中比重最高的東烏珠穆沁旗（65.4%）與最低的（32.2%）相差33.2 個(gè)百分點(diǎn)，增速最高的西烏珠穆沁旗（7.9%）與最低的二連浩特市（-7.8%）相差15.7 個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）做優(yōu)做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

推動(dòng)全盟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要樹立全盟一盤棋的戰(zhàn)略思維。一方面要發(fā)揮縣域各自優(yōu)勢(shì)，走個(gè)性化發(fā)展模式，形成多極、多元的縣域增長(zhǎng)格局。如南部地區(qū)抓好京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械等制造業(yè)，東部地區(qū)要借助振興東北老工業(yè)基地的有利條件，發(fā)展新能源、冶金產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面要借助位置毗鄰、發(fā)展條件近似的區(qū)域特征，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，如正藍(lán)旗、多倫地區(qū)，東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗和烏拉蓋管理區(qū)地區(qū)，二連浩特市、東蘇尼特左旗和西蘇尼特右旗地區(qū)，可以形成產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的工業(yè)體系，以及編制成網(wǎng)絡(luò)流通、旅游電子商務(wù)體系。各地區(qū)要結(jié)合自身資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通區(qū)位、科技水平、人力資源等因素，把握重點(diǎn)，確定以發(fā)展某一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為中心，多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造本地的特色，擴(kuò)張自身的優(yōu)勢(shì)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）持續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)，確保重大項(xiàng)目落地生根

要把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力看，只有堅(jiān)持不懈地抓投入、上項(xiàng)目、引資金，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來越集中地體現(xiàn)為項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，誰擁有高科技含量、高市場(chǎng)容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，誰就能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)。在項(xiàng)目建設(shè)上，各地政府應(yīng)著力在以下四方面強(qiáng)化引導(dǎo)，一是引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，盡最大能力增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；二是引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn)；三是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改善投資環(huán)境，最大限度地聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；四是引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營(yíng)管理制度，強(qiáng)化誠信意識(shí)，以良好的形象取得金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的更大支持。

（三）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。因此，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須更好地提升人氣，提增財(cái)氣，提高品位，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理 、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，積極推進(jìn)以特色小鎮(zhèn)為核心的綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。

（四）著力落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策，努力提高農(nóng)牧民收入水平

一是發(fā)揮各旗縣黨委、政府第一指揮部的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；二是加快農(nóng)牧業(yè)信息化和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力補(bǔ)齊農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板，提高農(nóng)牧民職業(yè)技能水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，不斷提高農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和補(bǔ)貼性收入，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收；三是要加大財(cái)政對(duì)民生支出的力度，努力拓寬農(nóng)牧民增收渠道，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，更多地惠及廣大農(nóng)牧民群眾。

注：按照縣域經(jīng)濟(jì)劃分標(biāo)準(zhǔn)，不包括地級(jí)市的市轄區(qū)，對(duì)于全盟而言13個(gè)旗縣市區(qū)均在縣域范圍之列。