文/鄭安琪

新能源發(fā)電，是指利用傳統(tǒng)能源（如煤炭、水）外的能源，如風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能、核能等能源發(fā)電。在“雙碳”背景下，新能源發(fā)電成為推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新生動(dòng)力。近年來，全盟以風(fēng)力、光伏發(fā)電為主的新能源發(fā)電快速發(fā)展，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯。同時(shí)，全盟新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也存在結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、地區(qū)間發(fā)展不均衡等問題，電網(wǎng)配套建設(shè)需不斷優(yōu)化提升。

一、新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五”以來，全盟深入貫徹落實(shí)“雙碳”系列政策，聚焦全區(qū)“兩率先、兩超過”戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，推動(dòng)全盟新能源發(fā)電得到快速發(fā)展。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)“實(shí)起來”

從裝機(jī)容量看，截至2022 年末，全盟新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1345 萬千瓦時(shí)，比2021 年增加200萬千瓦時(shí)，裝機(jī)規(guī)模占全區(qū)新能源裝機(jī)的1/5，是全區(qū)第一個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源基地。其中，風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量1227 萬千瓦時(shí)，比2021 年增長156 萬千瓦時(shí)；光伏發(fā)電裝機(jī)容量118 萬千瓦時(shí)，比2021 年增加44 萬千瓦時(shí)。

（二）發(fā)展規(guī)?！皬?qiáng)起來”

從發(fā)電量看，“十四五”以來，全盟規(guī)模以上工業(yè)新能源發(fā)電量增長迅猛，從2020 年的不足百億千瓦時(shí)，突破到2021 年超200 億千瓦時(shí)，2022 年達(dá)到282.58 億千瓦時(shí)，同比增長24.0%。2022 年，新能源發(fā)電量占全盟規(guī)模以上工業(yè)全部發(fā)電量的31.8%，比2021 年提高2.8 個(gè)百分點(diǎn)，比2020 年提高17.5 個(gè)百分點(diǎn)；增速高于全盟發(fā)電量增速9.0 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全盟發(fā)電量增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.2%。

全盟作為國家規(guī)劃的大型現(xiàn)代風(fēng)電基地之一，同時(shí)也是國家“沙戈荒”大型風(fēng)光基地布局的重點(diǎn)區(qū)域，得天獨(dú)厚的風(fēng)光自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和區(qū)位條件，激發(fā)全盟風(fēng)光發(fā)電新速度。風(fēng)力發(fā)電成為帶動(dòng)全盟新能源發(fā)電快速發(fā)展的主力軍，對(duì)全區(qū)風(fēng)力發(fā)電量增長以及全盟發(fā)電量增長的貢獻(xiàn)突出。截至2022 年底，全盟規(guī)模以上工業(yè)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)76 戶，比2021 年增加6 戶，比2020 年增加26 戶，累計(jì)發(fā)電量達(dá)到272.83億千瓦時(shí)，同比增長24.3%，對(duì)全盟發(fā)電量增長的貢獻(xiàn)達(dá)到46.1%。全盟風(fēng)力發(fā)電量對(duì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)風(fēng)力發(fā)電量的貢獻(xiàn)居首位，達(dá)到64.7%。全盟光伏發(fā)電穩(wěn)定發(fā)展。2016 年底，全盟規(guī)模以上工業(yè)光伏發(fā)電企業(yè)10 戶，累計(jì)發(fā)電5.99 億千瓦時(shí)，到2022 年底，全盟光伏發(fā)電企業(yè)增加到16 戶，累計(jì)發(fā)電量增長到9.75 億千瓦時(shí)，發(fā)電量年均增長8.5%。

（三）發(fā)展效果“亮起來”

從企業(yè)數(shù)量看，2022 年底，全盟規(guī)模以上工業(yè)新能源發(fā)電企業(yè)達(dá)到84 戶，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電企業(yè)的79.2%。從經(jīng)濟(jì)效益看，2022 年，全盟新能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額41.5 億元，占規(guī)上工業(yè)利潤總額的27.5%，占比較同期提高0.5 個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，上拉全盟規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速0.8 個(gè)百分點(diǎn)。從帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)看，2022 年，全盟新能源行業(yè)全年平均用工人數(shù)合計(jì)1865 人，比2021 年增加181 人，比“十三五”末增加710 人，帶動(dòng)就業(yè)增長。

（四）發(fā)展?jié)摿Α盎钇饋怼?/h3>

從投資情況看，2022 年，全盟以400 萬、200 萬風(fēng)光基地為主力軍的新能源項(xiàng)目發(fā)力，對(duì)全盟投資貢獻(xiàn)率達(dá)到70.9%，其中，風(fēng)力發(fā)電投資占新能源投資比重高達(dá)92.5%，比上年增長8.0%。

二、需要關(guān)注的問題

（一）新能源發(fā)電結(jié)構(gòu)上尚存盲點(diǎn)

基于全盟風(fēng)能、太陽能資源稟賦，全盟新能源發(fā)電以風(fēng)力發(fā)電為主、光伏發(fā)電為輔，生物質(zhì)能、氫能等新能源發(fā)電尚處空白，且風(fēng)力發(fā)電占九成以上。從裝機(jī)容量看，2021 年，全盟風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量在全盟新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量的占比高達(dá)93.5%，2022 年略有下降，占比仍達(dá)91.2%。從發(fā)電量看，“十四五”以來全盟風(fēng)力發(fā)電量在新能源發(fā)電量中的占比均在95% 以上，2021 年，全盟規(guī)模以上工業(yè)風(fēng)力發(fā)電量在新能源發(fā)電量中的占比是95.8%，2022 年提高到96.5%。

（二）旗縣市（區(qū)）間發(fā)展不均衡

從新能源發(fā)電在全盟各旗縣市（區(qū)）的覆蓋程度看，地區(qū)間發(fā)展不均衡問題明顯。目前，全盟新能源發(fā)電覆蓋12 個(gè)旗縣市（區(qū)），僅東烏旗還無規(guī)模新能源發(fā)電裝置。從企業(yè)數(shù)量以及發(fā)電量看，新能源發(fā)電主要集中在錫市、阿旗，截至2022 年底，錫市、阿旗各有規(guī)模以上新能源發(fā)電企業(yè)12 戶和17 戶，累計(jì)新能源發(fā)電量分別達(dá)到61.23 億千瓦時(shí)、59.81 億千瓦時(shí)，其他旗縣規(guī)模新能源發(fā)電企業(yè)戶數(shù)均不足9 戶，累計(jì)新能源發(fā)電量均不足35.00 億千瓦時(shí)。

（三）電網(wǎng)配套建設(shè)需不斷優(yōu)化

因新能源發(fā)電建設(shè)周期短、投產(chǎn)時(shí)間集中，對(duì)配套電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和速度都有較高要求，加上電網(wǎng)調(diào)峰影響，新能源發(fā)電利用不充分甚至受限。從企業(yè)銷售電量占比情況看，當(dāng)前新能源企業(yè)售電量占比較“十三五”期間有所下降。2022 年，全盟規(guī)模以上工業(yè)新能源發(fā)電企業(yè)銷售電量占新能源發(fā)電量的比重是98.0%，2021 年占比是97.4%，而“十三五”期間的平均占比是98.3%。另外，目前仍有風(fēng)電場受調(diào)峰限電影響，短期內(nèi)暫停運(yùn)行。

三、建議

（一）加快光伏發(fā)電建設(shè)步伐，以“+民生”為切入點(diǎn)，逐步推動(dòng)“新能源+”多元融合發(fā)展

積極引進(jìn)光伏投資項(xiàng)目，適度給予政策傾斜，推進(jìn)分布式光伏發(fā)展，促進(jìn)清潔能源就地就近高效利用，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)末端和偏遠(yuǎn)地區(qū)的通電保障水平，逐步提升光伏發(fā)電的比重。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃各地可開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能資源，充分挖掘各地能源潛能，推動(dòng)各旗縣區(qū)新能源項(xiàng)目多點(diǎn)開花

抓住國家進(jìn)一步加快“沙戈荒”地區(qū)大型風(fēng)光基地建設(shè)機(jī)遇期，積極落實(shí)國家、自治區(qū)促進(jìn)新能源發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)風(fēng)電項(xiàng)目落地沙地、關(guān)退煤礦治理區(qū)，積極探索氫能、生物質(zhì)能、儲(chǔ)能等新能源的開發(fā)利用，謀劃加快全盟新能源電力多元發(fā)展方向。

（三）不斷優(yōu)化提升電網(wǎng)建設(shè)，確保新能源發(fā)電“送得出、消得了”

全盟作為重要的清潔能源輸出基地，新能源電力正處于快速發(fā)展階段，配套的外送電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)保證建設(shè)規(guī)模和輸配能力能夠滿足新能源快速發(fā)展的需求。計(jì)劃電網(wǎng)應(yīng)超前規(guī)劃適度擴(kuò)大電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)有電網(wǎng)要進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)布局，以滿足遠(yuǎn)期電力外送需求，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提升新能源電力的消納；并加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化發(fā)展，著重加快推進(jìn)配套儲(chǔ)能電站建設(shè)步伐，提升新能源發(fā)電利用效率。