周福剛

（重慶市防汛抗旱指揮部辦公室）

汛情災(zāi)情

2023年重慶汛情災(zāi)情總體表現(xiàn)出“四偏兩突出”特點(diǎn)?！八钠保喝胙摧^常年偏早15 d；強(qiáng)降水過程較常年偏多7次；中小河流超保次數(shù)較常年偏多3 成；受災(zāi)較常年偏重。“兩突出”：局地極端暴雨突出，日雨量超過100 mm 以上大暴雨1 176 站次，列2008 年以來第2 位；局地極端災(zāi)害突出，萬(wàn)州、潼南兩個(gè)區(qū)緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別占總量的70%、47.9%，萬(wàn)州“7·4”局地特大暴雨災(zāi)害造成散發(fā)性的死亡事件。

防汛抗旱舉措

2023 年7 月4 日，習(xí)近平總書記對(duì)重慶等地遭遇強(qiáng)降雨，引發(fā)山洪和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害作出重要指示，為重慶市打贏防災(zāi)救災(zāi)硬仗提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。重慶各級(jí)各部門深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決扛起防災(zāi)救災(zāi)主體責(zé)任，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持把防災(zāi)救災(zāi)工作放到社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶的大場(chǎng)景中來謀劃推動(dòng)，始終做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見行動(dòng)”，以極限思維防范極端天氣，健全“三大體系”、推動(dòng)“三化”建設(shè)、提升“統(tǒng)、防、救”三大能力，以工作的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，全市防災(zāi)救災(zāi)工作有力有序有效，未出現(xiàn)群死群傷事件、未導(dǎo)致因?yàn)?zāi)致貧返貧、未因?yàn)?zāi)滋生疫情、未出現(xiàn)負(fù)面輿情、未影響社會(huì)安全穩(wěn)定大局、未影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（1）著眼“統(tǒng)得好”，健全防災(zāi)責(zé)任體系。①成立“一委四指”指揮機(jī)構(gòu)，搭建“四梁八柱”?！耙晃敝甘袦p災(zāi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害防治和救援工作；“四指”指水、火、土、氣4 個(gè)專項(xiàng)指揮部，分別由市政府分管行業(yè)副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害防治救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮中樞作用。厘清職責(zé)邊界，扣緊責(zé)任鏈條。橫向上：“四指”辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮參謀部、指揮所、督戰(zhàn)隊(duì)作用，氣象、水文部門主“測(cè)”，水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、林業(yè)等行業(yè)部門主“防”，應(yīng)急部門主“救”，做到橫向到邊、分工協(xié)作；縱向上：健全覆蓋市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3 級(jí)的防災(zāi)救災(zāi)指揮體系，做到縱向到底、齊抓共管。②建立工作機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。指揮部運(yùn)行方面：制定了專項(xiàng)指揮部工作規(guī)則；責(zé)任鏈條方面：印發(fā)了全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制的實(shí)施意見；責(zé)任落實(shí)方面：汛期實(shí)行“分片包干責(zé)任制”（區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村（社）、村（社）干部包戶）和掛牌公示責(zé)任人制度；風(fēng)險(xiǎn)研判方面：建立“1+7+N”會(huì)商研判制度；預(yù)測(cè)預(yù)警方面：建立預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面：簽訂川渝、黔渝聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議；應(yīng)急響應(yīng)方面：實(shí)行前后方“雙指揮部”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、臨災(zāi)即時(shí)“叫應(yīng)”機(jī)制和前置隊(duì)伍機(jī)制。

（2）著眼“防得住”，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。緊盯中心城區(qū)防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100 年一遇的目標(biāo)，同時(shí)實(shí)施工程措施與非工程措施。①工程措施方面。防外洪上，水利部門組織構(gòu)建“堤防+水庫(kù)”的防洪工程體系，中心城區(qū)河道堤防基本達(dá)到50 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，依托長(zhǎng)江上游27 座水庫(kù)電站聯(lián)合調(diào)度，可為中心城區(qū)預(yù)留防洪庫(kù)容29.6 億m3，中心城區(qū)全域防洪能力可由50 年一遇提高到100 年一遇；防內(nèi)澇上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實(shí)施中心城區(qū)低洼易澇區(qū)整治、山水引流工程、管網(wǎng)更新改造工程、排澇調(diào)蓄工程。防地災(zāi)上，自然資源部門實(shí)施地災(zāi)隱患工程治理、“金土工程”。②非工程措施方面。以“防風(fēng)險(xiǎn)”為核心，確保在遭遇極端降雨，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水的情況下，水漲人退、水退人回。摸清風(fēng)險(xiǎn)因子，市風(fēng)險(xiǎn)普查辦公室協(xié)同9 個(gè)行業(yè)牽頭部門開展風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清全市41 個(gè)區(qū)（縣）、1 031 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、9 個(gè)行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，建立全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集各類評(píng)估與區(qū)劃成果圖5 619張、數(shù)據(jù)120萬(wàn)條；建立風(fēng)險(xiǎn)清單，形成洪澇及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清單目錄，包含28 類、32 156 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確16 個(gè)責(zé)任部門，落實(shí)72 項(xiàng)管控措施，將風(fēng)險(xiǎn)管控在安全水平；及時(shí)除險(xiǎn)清患，常態(tài)化開展城市積水點(diǎn)雨中排查，發(fā)現(xiàn)一處整治一處，實(shí)現(xiàn)易澇積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零；動(dòng)態(tài)整治病險(xiǎn)水庫(kù)，入汛前尚未完成治理的病險(xiǎn)水庫(kù)，一律實(shí)行空庫(kù)度汛，2023 年實(shí)施111 座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、173 處地質(zhì)災(zāi)害工程治理、地災(zāi)搬遷避讓1.4萬(wàn)余人。

（3）著眼“救得了”，健全救援救災(zāi)體系。①建立“1+13+42+N”應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，“1”是國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍；“13”是覆蓋水旱災(zāi)害、地災(zāi)、火災(zāi)等8個(gè)行業(yè)13支市級(jí)專業(yè)隊(duì)伍，爭(zhēng)取國(guó)家森林消防救援隊(duì)伍常態(tài)駐防重慶150 人，全國(guó)首創(chuàng)在市級(jí)建立應(yīng)急部門直管的310 人專業(yè)救援隊(duì)伍；“42”是全國(guó)唯一一個(gè)在每個(gè)區(qū)（縣）建立30～50人由應(yīng)急部門直管的42支救援隊(duì)伍，“N”是若干社會(huì)救援力量，現(xiàn)注冊(cè)有33 支。②“點(diǎn)線面”完善應(yīng)急預(yù)案體系，“點(diǎn)”上的水庫(kù)、水電站、地災(zāi)隱患點(diǎn)、林區(qū)等有應(yīng)急預(yù)案，“線”上行業(yè)部門有部門應(yīng)急預(yù)案，“面”上市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有區(qū)域總體應(yīng)急預(yù)案和防汛抗旱、防地災(zāi)、森林防滅火等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。③分行業(yè)分層級(jí)開展應(yīng)急演練。渝鄂聯(lián)動(dòng)開展“生命至上·2023”三峽庫(kù)區(qū)危巖崩塌專項(xiàng)應(yīng)急演練。④完善物資儲(chǔ)備體系，率先在全國(guó)建立“以中央儲(chǔ)備為依托，市級(jí)儲(chǔ)備為核心，區(qū)（縣）儲(chǔ)備為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，村（社區(qū)）儲(chǔ)備為支撐，家庭應(yīng)急儲(chǔ)備為倡導(dǎo)，社會(huì)力量?jī)?chǔ)備為補(bǔ)充”的7級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化體系；全市儲(chǔ)備應(yīng)急物資131.95 萬(wàn)件（套）、價(jià)值1.77 億元，前置市級(jí)物資資金到區(qū)（縣），做到調(diào)得快、用得上。⑤完善救災(zāi)救助體系，在全國(guó)出臺(tái)首個(gè)救助預(yù)案，制定倒房重建、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)；2023年緊急調(diào)撥2.91萬(wàn)件（套）救災(zāi)物資、下?lián)芫葹?zāi)資金11.1 億元搶險(xiǎn)救災(zāi)；市減災(zāi)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為災(zāi)情較重的萬(wàn)州區(qū)、潼南區(qū)量身定制災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作落細(xì)落實(shí)。截至目前，公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)率100%，交通設(shè)施搶通率93%，水利設(shè)施修復(fù)率75.6%，市政設(shè)施恢復(fù)率100%，工礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率99%。

（4）著眼“叫得應(yīng)”，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警精細(xì)化。①氣象部門實(shí)行遞進(jìn)化預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門分3 個(gè)時(shí)段分別發(fā)布24 h重要?dú)庀髮?bào)、6 h 氣象預(yù)警、2 h 氣象警報(bào)，氣象預(yù)報(bào)空間范圍精細(xì)到1 km 之內(nèi)，暴雨過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度穩(wěn)定在90%以上，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量穩(wěn)定在40 min以上。②水利、自然資源部門實(shí)行氣象水文地災(zāi)耦合預(yù)報(bào)。大江大河：依托氣象預(yù)報(bào)、結(jié)合水庫(kù)調(diào)度、建立預(yù)報(bào)模型，長(zhǎng)江寸灘、嘉陵江北碚、烏江武隆等大江大河主要水文站可提前3 d 預(yù)報(bào)；中小河流：聯(lián)動(dòng)氣象遞進(jìn)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，滾動(dòng)發(fā)布24 h、6 h 漲水風(fēng)險(xiǎn)提示、臨災(zāi)臨險(xiǎn)洪水警報(bào)，綦江、涪江等中小河流洪水可提前3～6 h預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)洪峰水位誤差可控制在0.5 m 內(nèi)。地質(zhì)災(zāi)害：實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元預(yù)警，探索試點(diǎn)小流域地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。③應(yīng)急響應(yīng)與氣象預(yù)警掛鉤聯(lián)動(dòng)。將氣象預(yù)警作為防汛抗旱指揮部、地震地災(zāi)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的條件，只要?dú)庀笥蓄A(yù)警、部門就必響應(yīng)，從機(jī)制上解決半夜驚醒的問題。④響應(yīng)指令與預(yù)警對(duì)象自動(dòng)匹配。升級(jí)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“氣象部門普適性預(yù)警信息”與“行業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個(gè)性化響應(yīng)指令”和“各級(jí)各類預(yù)警對(duì)象”的自動(dòng)疊加匹配，確保預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布。2023 年入汛以來，共發(fā)布?xì)庀?、洪?zāi)、旱災(zāi)、地災(zāi)、火災(zāi)預(yù)警信息3 273 條，觸發(fā)部門2.85 萬(wàn)次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）7.5萬(wàn)次，發(fā)布行政工作指令30.3萬(wàn)條，覆蓋1 876.5萬(wàn)人次，充分發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)。

（5）著眼“跑得快”，推動(dòng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移網(wǎng)格化。①多跨協(xié)同研判會(huì)商。實(shí)行“1+7+N”會(huì)商研判機(jī)制，“1”指在年初研判年度趨勢(shì)，“7”指在汛前、5—9 月每月初、當(dāng)年冬次年春7 個(gè)重要時(shí)段定期研判階段趨勢(shì)，“N”指災(zāi)前災(zāi)中分行業(yè)分層級(jí)組織加密會(huì)商。②臨災(zāi)及時(shí)叫應(yīng)。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向區(qū)（縣）、部門針對(duì)性發(fā)送山洪災(zāi)害、中小河流漲水、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火工作提示，通過電話、視頻會(huì)議、微信群、大喇叭、敲門等土洋結(jié)合的方式，層層叫應(yīng)、夜間叫醒，防止“人在家中住、禍從天上降”。③提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。落實(shí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移“包?！必?zé)任，充分運(yùn)用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖成果，鏈接轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)分片負(fù)責(zé)制和特殊人群黨員干部“一對(duì)一”幫助轉(zhuǎn)移機(jī)制，明確“三個(gè)必轉(zhuǎn)”解決“何時(shí)轉(zhuǎn)”的問題，即達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)必須轉(zhuǎn)移、發(fā)生險(xiǎn)情異動(dòng)時(shí)必須轉(zhuǎn)移、險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確研判時(shí)必須轉(zhuǎn)移，在6 567個(gè)村設(shè)立避險(xiǎn)安置點(diǎn)，解決“轉(zhuǎn)到哪”的問題。

（6）著眼“撐得起”，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化。按照“數(shù)字重慶”建設(shè)總體要求，將防災(zāi)救災(zāi)數(shù)字賦能貫穿各環(huán)節(jié)、各行業(yè)。①指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一屏掌控。市應(yīng)急管理局將防汛抗旱數(shù)字化建設(shè)納入“數(shù)字重慶”“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)內(nèi)容，按照“流程再造、機(jī)制重塑、體系重構(gòu)”思路，開發(fā)建設(shè)重慶市防汛抗旱數(shù)字平臺(tái)、重慶市防汛抗旱聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，臨災(zāi)臨險(xiǎn)時(shí)，統(tǒng)籌開展綜合預(yù)警，一體開展市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3級(jí)指揮調(diào)度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“叫應(yīng)”具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)一屏觀全域、一網(wǎng)聯(lián)全市、一腦統(tǒng)全局。②行業(yè)部門分線開發(fā)、專業(yè)支撐。應(yīng)急管理部門會(huì)同氣象部門持續(xù)完善“四天”系統(tǒng)，即“天樞”智能探測(cè)系統(tǒng)、“天資”智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)、“知天”智慧服務(wù)系統(tǒng)、“御天”智慧防災(zāi)系統(tǒng)。水利部門整合中小河流預(yù)警預(yù)報(bào)、山洪災(zāi)害預(yù)警、水情信息交換等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌構(gòu)建“渝水安瀾”水旱災(zāi)害防御系統(tǒng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門開發(fā)“城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警交通聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”及“積水查”手機(jī)App，中心城區(qū)6 個(gè)區(qū)建成聯(lián)動(dòng)預(yù)警點(diǎn)位29 個(gè)，探索城市易澇點(diǎn)水位監(jiān)測(cè)與交通信號(hào)燈預(yù)警聯(lián)動(dòng)，自動(dòng)“熔斷”交通。自然資源部門開發(fā)“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控”應(yīng)用系統(tǒng)，形成危巖地災(zāi)33項(xiàng)業(yè)務(wù)、126項(xiàng)數(shù)據(jù)串、2 503項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)威脅長(zhǎng)江航道50 處危巖風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警多跨協(xié)同。③區(qū)（縣）積極探索、先行先試。沙坪壩區(qū)圍繞“流域洪澇”和“城市內(nèi)澇”兩大板塊建設(shè)防汛決策支持系統(tǒng)，在全市防汛能力提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作為案例進(jìn)行推廣。開州區(qū)試點(diǎn)建設(shè)預(yù)警管理平臺(tái)，將氣象預(yù)警信息轉(zhuǎn)變?yōu)楦餍袠I(yè)、各鎮(zhèn)（街道）帶有指令性的災(zāi)害預(yù)警信息，為全市預(yù)警信息逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)布、精細(xì)化管理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

防災(zāi)減災(zāi)案例

案例1：潼南成功應(yīng)對(duì)2023 年“7·28”百年一遇特大洪災(zāi)。2023年7月27—28日，潼南區(qū)瓊江發(fā)生百年一遇特大洪災(zāi)，洪水漲幅12.86 m，超保證水位2.86 m，造成沿江19個(gè)鎮(zhèn)（街道）6.2 萬(wàn)人受災(zāi)。潼南區(qū)防汛抗旱指揮部科學(xué)統(tǒng)籌、有序調(diào)度，提前轉(zhuǎn)移群眾3.12 萬(wàn)人，無一人傷亡。①流域聯(lián)防聯(lián)控。成立瓊江流域防汛聯(lián)合指揮部，統(tǒng)籌同流域四川省遂寧市和重慶市潼南區(qū)、銅梁區(qū)、合川區(qū)防汛抗旱工作。潼南區(qū)與上游四川遂寧市、武勝縣等地簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，28 個(gè)川渝毗鄰區(qū)（縣）實(shí)現(xiàn)物資裝備共享共用。②工程聯(lián)合調(diào)度。聯(lián)合四川省安居區(qū)蘿卜園水庫(kù)開展防洪調(diào)度，削減洪峰流量1 000 m3/s，降低洪峰水位1.5 m。“7·28”洪災(zāi)期間，潼南區(qū)與上游遂寧市共享水雨情信息51 條。③統(tǒng)一調(diào)度指揮。28 日凌晨，市政府副市長(zhǎng)、市防指指揮長(zhǎng)電話調(diào)度潼南區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū)等降雨大的區(qū)（縣）。28 日凌晨3 時(shí)，市防汛抗旱指揮部針對(duì)潼南等6 個(gè)區(qū)（縣），將防汛Ⅲ級(jí)響應(yīng)升級(jí)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。24 日13 時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立區(qū)總指揮部和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。④廣泛發(fā)布預(yù)警。24 日14：30，開展流域聯(lián)合會(huì)商，共計(jì)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警213期、發(fā)布工作提示和公眾提醒38期、覆蓋120萬(wàn)人次。⑤有序轉(zhuǎn)移安置。28日4：30，潼南區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)為I級(jí)，之后的3.5 h之內(nèi)，3.12萬(wàn)人全部安全轉(zhuǎn)移，其中7 174人統(tǒng)一安置在69個(gè)集中安置點(diǎn)。安置期間，潼南區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)運(yùn)牛奶、礦泉水、方便面等生活物資近4萬(wàn)件分發(fā)災(zāi)民，派出巡回醫(yī)療小分隊(duì)9支、醫(yī)務(wù)隊(duì)員962人次駐守安置點(diǎn)。⑥救援快速有力。28 日凌晨2：00，市應(yīng)急管理局緊急加密會(huì)商研判，先后派出市專業(yè)應(yīng)急救援總隊(duì)、航空救援總隊(duì)兩梯隊(duì)94 人、432 臺(tái)（套）裝備前往潼南開展救援；調(diào)集相鄰的銅梁、合川等區(qū)（縣）應(yīng)急隊(duì)伍和藍(lán)天、山城雪豹等社會(huì)救援力量97 人、327 臺(tái)（套）裝備緊急馳援；在潼南區(qū)參加黨務(wù)培訓(xùn)的市應(yīng)急局干部職工就地轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)組；潼南區(qū)出動(dòng)鎮(zhèn)村干部、民兵等救援力量3 528人、6 393臺(tái)（套）裝備投入救援。

案例2：忠縣滑坡，133 人成功避險(xiǎn)。①早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。2023年4月25日13：45，忠縣忠州街道災(zāi)害信息員例行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)新橋社區(qū)3 組臨352—354 號(hào)房屋后側(cè)不穩(wěn)定斜坡出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即上報(bào)忠州街道辦事處，并錄入災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng)；13：55，忠州街道辦事處上報(bào)縣委縣政府，抄送縣應(yīng)急局；14：15，縣應(yīng)急局報(bào)告市應(yīng)急局。②早決策、早避讓。14：10，忠縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，會(huì)商確定緊急撤離受威脅群眾，組建8 個(gè)工作小組分別組織群眾轉(zhuǎn)移安置、排危除險(xiǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。14：40，忠州街道辦事處啟動(dòng)“包?！必?zé)任制，新橋社區(qū)工作人員逐戶逐人預(yù)警“叫應(yīng)”37 戶居民、133 人。忠縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)協(xié)同開展緊急避險(xiǎn)撤離。14：45，市應(yīng)急局視頻調(diào)度忠縣，指導(dǎo)忠縣啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并派工作組赴忠縣現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)應(yīng)急處置工作。③早安置、早救助。16：00，受威脅的37戶居民、133人確認(rèn)撤離完畢，全部投親靠友安置，每天每人發(fā)放30元生活費(fèi)。5 月8 日10：30，完成除險(xiǎn)清患，確認(rèn)安全后，轉(zhuǎn)移群眾有序返家。