楊峻

習(xí)近平總書記強調(diào)：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力?！边@一論斷深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度等一系列重大理論和實踐問題，全面闡釋了全過程人民民主的內(nèi)涵和要義，為廣大基層人大工作者長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，做好新時代人大工作提供了根本遵循和行動指南。

堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜。越是形勢復(fù)雜、越是任務(wù)艱巨，越是需要領(lǐng)導(dǎo)核心的掌舵定向、科學(xué)理論的指引領(lǐng)航。渝北區(qū)人大常委會大竹林街道人大工委將進一步強化政治機關(guān)意識，旗幟鮮明、堅定不移把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則貫徹好、落實好，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保人大各項工作在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下進行。

一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)人大工作。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，也是人大工作者的基本功和必修課。只有加強理論武裝、提高政治站位，對黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會得更透徹，工作起來才能更有預(yù)見性和主動性。要自覺把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，不斷提升運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力，做到理論上更清醒、政治上更堅定、理解上更深入、落實上更到位，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好人大工作的強大動力和實際效能。

二是堅持和加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。人大工委的工作，凡是涉及重要會議、重要工作、重大事項的，都要按規(guī)定及時向大竹林街道黨工委請示報告，這是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，大竹林街道請示報告制度機制不斷健全，有效推動黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的具體化、制度化、常態(tài)化，確保了黨工委各項決策安排在工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行。

三是要緊緊圍繞街道工作大局開展工作。人大工作必須“緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實際”。這是新時代各級人大工作高質(zhì)量發(fā)展的基本思路和鮮明主題。人大工委的工作必須緊跟街道黨工委的工作，在大事要事上不畏難、不回避，關(guān)鍵時刻勇于出拳、亮劍，有力維護最廣大人民根本利益，切實做到街道工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

準(zhǔn)確把握新時代人大工作的新任務(wù)新要求，深入踐行全過程人民民主

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上，系統(tǒng)闡述了“全過程人民民主”的重大理念，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作。我們要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握人民代表大會制度在國家制度和國家治理體系中的新定位、新任務(wù)，不斷增強新時代依法履職的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，保障人大代表和人民群眾全過程參與立法、監(jiān)督等工作，切實把保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面全過程。

一是在支持立法實踐中不斷堅持和發(fā)展全過程人民民主。大竹林街道人大工委依托渝北區(qū)人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法相統(tǒng)一，不斷拓展、完善民主立法的渠道和形式，通過不同渠道、接觸不同群體、采取不同形式，努力傾聽人民心聲，讓立法的各環(huán)節(jié)都凝聚最大共識。

二是在人大監(jiān)督中不斷實現(xiàn)和發(fā)展全過程人民民主。人大監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要組成部分。要依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極回應(yīng)社會熱點訴求，重點關(guān)注涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的法律和相關(guān)工作。開展監(jiān)督工作時，廣泛聽取人民群眾的意見建議，做到情況摸清、問題找準(zhǔn)、對策提實，確保憲法法律得到全面有效實施，推動解決人民群眾的“急難愁盼”問題。不斷創(chuàng)新工作方式，增強監(jiān)督工作的代表性、針對性和實效性。比如在實地視察、檢查的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加隨機抽查、問卷調(diào)查、視頻會議、第三方評估等形式，多層次、多方位調(diào)查了解實際情況，提高效率、提振效果。

三是在代表工作中不斷堅持和發(fā)展全過程人民民主。發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的特點和優(yōu)勢，增強代表履職的積極性和主動性，把反映民意、開展監(jiān)督和協(xié)助解決問題有機結(jié)合起來，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。尤其在引導(dǎo)代表提出議案建議的過程中，加強與代表面對面、點對點溝通，將代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的具體政策和實際舉措。下一步，我們將努力推進代表聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化，促進人大工委委員聯(lián)系代表工作做到“真聯(lián)系”、取得真效果。

立足“四個機關(guān)”定位要求，不斷開創(chuàng)人大工作新局面

習(xí)近平總書記提出，“要全面加強人大自身建設(shè)，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。”基層人大工委要牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求，認(rèn)真思考和深入領(lǐng)會人大在新時代黨和國家事業(yè)全局中的定位、承擔(dān)的使命、努力的方向，落實黨對人大工作的新要求，回應(yīng)人民群眾的新期待，讓人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

一是心懷“國之大者”，依法履行職責(zé)。人大工作涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，關(guān)系就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等與群眾利益密切相關(guān)的民生問題。當(dāng)前，社會矛盾相互交織，新時代基層人大工作任務(wù)更重、要求更高。要按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案，抓緊抓實調(diào)查研究，努力把監(jiān)督工作做深做實。

二是找準(zhǔn)職責(zé)定位，積極發(fā)揮作用。發(fā)揮好人大法定性、專業(yè)性、經(jīng)常性的特點優(yōu)勢，聚焦事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民福祉的重大問題，不斷完善工作機制，用好各種平臺和載體，切實履行好憲法法律賦予的職責(zé)。

三是立足“四個機關(guān)”，加強自身建設(shè)。牢牢抓住人大政治機關(guān)的第一屬性，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強自身建設(shè)。基層工作千變?nèi)f化、涉及面廣，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想上下功夫，把學(xué)習(xí)與工作、理論與實踐結(jié)合起來，不斷增強工作的能力和水平，扎實履行職責(zé)使命。

（作者系兩江新區(qū)大竹林街道黨工委委員、人大工委主任）