汪茂盛

行在崖邊，一個趔趄，差點掉下萬丈深淵。

2022年6月，重慶市正港司法鑒定中心司法鑒定人汪云川、劉楊一行人行走在四川省宜賓市一片原始森林中。他們緩步前行，在遮天蔽日的叢林里，尋出了一條路。

這條路映照著的是，近年來，川渝兩地司法行政機關(guān)切實加強環(huán)境損害司法鑒定區(qū)域合作，努力構(gòu)建川渝環(huán)境損害司法鑒定“共同體”，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗川渝作出的積極貢獻。

司法鑒定意見作為“證據(jù)之王”，在促進司法公正中有著舉足輕重的地位，而環(huán)境損害司法鑒定是其中最為復(fù)雜、耗時較長的一類。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，社會各界對環(huán)境損害司法鑒定的需求也愈加迫切。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的實施，無疑為兩地司法鑒定領(lǐng)域注入了強心針。2023年2月7日，川渝兩地聯(lián)合發(fā)布《川渝環(huán)境損害司法鑒定藍皮書暨十大典型案例》（下文簡稱《藍皮書》），為兩地環(huán)境損害司法鑒定發(fā)展明晰了框架與路徑。

深挖“核”

——案小，意義卻大，建立因果關(guān)系是串聯(lián)證據(jù)的“鑰匙”

2019年11月底，西南大學司法鑒定所接到一宗案件——萬州區(qū)人民檢察院委托鑒定轄區(qū)內(nèi)一“三無”電鍍小作坊的直排廢水對周邊環(huán)境的危害。

“環(huán)境損害司法鑒定有4個步驟，確定特征污染物、識別危害途徑、判定危害程度、評估環(huán)境損害價值?！蔽髂洗髮W司法鑒定所教授陳玉成解釋，而識別危害途徑、找出因果關(guān)系則是案件的核心。

何為因？電鍍廠直排廢水。何為果？廢水污染了周圍環(huán)境?？此泼靼琢水?，但訴訟講究證據(jù)，如何證明前因產(chǎn)生了后果，需要科學證據(jù)來支撐。

特征污染物確定不難。該車間電鍍工藝流程以鉻、鋅、鎳等重金屬元素為主，但車間內(nèi)部設(shè)備已全部拆除，工棚外僅剩一個4.5立方米的廢水池，池內(nèi)廢水早已干涸，無法直接采集廢水樣本。

本例司法鑒定人楊志敏、肖廣全兩位副教授在現(xiàn)場勘察時發(fā)現(xiàn)，該車間位于萬州苧溪河一懸崖邊，根據(jù)當?shù)貐^(qū)域地形、廢水暫存情況、溢流時土壤對污染物存在過濾攔截作用等因素判斷，司法鑒定人決定在廢水池溢流沿線一定距離采集土壤樣本。

“但土壤內(nèi)超標的污染物依舊無法證明是電鍍廠直排廢水造成的，企業(yè)可辯稱是以前遺留的。”楊志敏說。要徹底解決這個問題，還需要尋找該區(qū)域歷史數(shù)據(jù)和對照土壤進行比對。鑒定團隊多次研討，最終根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 土壤與地下水》，以GB15618-2018農(nóng)用地土壤污染風險篩選值作為基線，確定了該區(qū)域土壤環(huán)境介質(zhì)中特征污染物超過基線20%以上，證明土壤環(huán)境遭受損害，并量化環(huán)境損害數(shù)額為18524元。

金額雖然不大，但意義卻不小。

“該案例不僅體現(xiàn)了司法鑒定人科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，還入選了《藍皮書》，在保護長江流域生態(tài)環(huán)境方面起到了示范作用?！敝貞c市司法局司法鑒定工作管理處處長丁潔說。作為川渝共建司法鑒定專家?guī)熘幸粏T的陳玉成教授也深有同感：“《藍皮書》的發(fā)布，給了我們更大的平臺同四川的司法鑒定機構(gòu)進行交流，有助于不斷提升業(yè)務(wù)技能?！?/p>

如今，兩地審核登記的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)共13家，涵蓋業(yè)務(wù)范圍除開近岸海洋與海岸帶環(huán)境損害鑒定外的6大類43個項目的環(huán)境損害司法鑒定類別，近3年共受理環(huán)境損害司法鑒定案件3000余件。

突破“難”

——題難，答案卻妙，換個方法讓定損有理有據(jù)

2020年5月，重慶已開始燥熱起來。

來自重慶市中正司法鑒定中心的一行人，正迎著驕陽，前往某區(qū)一企業(yè)。此行目的是鑒定該企業(yè)超標排放的二氧化硫造成的生態(tài)環(huán)境損害。

二氧化硫這類大氣污染物，流動性大、稀釋快、采樣難，因此大氣環(huán)境污染損害的溯源一直是環(huán)境損害司法鑒定中的一個技術(shù)難點。

針對此難題，中正司法鑒定中心司法鑒定人劉艷準備換個思路——采用大氣污染虛擬治理成本法。

“按照慣常來說，開展現(xiàn)場監(jiān)測是最直接的辦法，但涉案企業(yè)往往是夜間或者不定期偷排，現(xiàn)場監(jiān)測周期長、成本高，還不一定能獲得直接證據(jù)?！眲⑵G說，但選擇虛擬治理成本法有個前提條件，需明確污染物排放事實。

這難不倒劉艷等司法鑒定人。他們首先核實企業(yè)排污許可證，確定其二氧化硫2017、2018年度排放總許可量，再分別查閱企業(yè)2017、2018年度二氧化硫排放月表和在線數(shù)據(jù)報表，明確其超標排放行為與超標總量。

雖然排污事實和超標總量定了，但要通過虛擬治理成本法算出損害金額，還需落實污染物類別危險系數(shù)、環(huán)境功能敏感系數(shù)、單位治理成本等參數(shù)，正如劉艷所說，“有計算公式，但參數(shù)因案而異，每個參數(shù)都需要司法鑒定人一一落實”。

為此，鑒定人員咨詢周邊環(huán)保公司，了解在與該企業(yè)相同行業(yè)情況下，處理二氧化硫的單位治理成本為0.14萬元/噸，又經(jīng)調(diào)查得知該企業(yè)所處區(qū)域?qū)儆冖蝾惌h(huán)境空氣功能區(qū)，敏感系數(shù)為3，最終，計算出該企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害價值共計111萬余元。

“環(huán)境損害司法鑒定是一門綜合學科，可能遇到各方面的難題，這就需要司法鑒定人有攻堅克難的本領(lǐng)。”中正司法鑒定中心主任劉軍說，解決該案難題的關(guān)鍵在于新一批年輕司法鑒定人的努力，這也是川渝兩地司法行政機關(guān)如此重視人才培養(yǎng)，不斷加大專家?guī)旖ㄔO(shè)，保證司法鑒定人成長成才的原因。

再生“新”

——事久，需求卻急，生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)迫在眉睫

2022年6月，四川省宜賓市一片原始森林內(nèi)，重慶市正港司法鑒定中心5名司法鑒定人穿梭其中，正在找尋某片“消失的森林”。

原來，幾年前，當?shù)匾黄髽I(yè)利用三維地震勘探技術(shù)在原始森林內(nèi)發(fā)掘可開采的天然氣、石油等能源資源。在一個個探洞的啃食下，土地無法承載植物生長，大片林木死亡。四川省林業(yè)部門通過川渝區(qū)域合作機制，將案件委托至重慶市正港司法鑒定中心，希望能把這個“舊題”給化解掉。

因侵害行為已過去數(shù)年，枯死的樹木早已沉入大地，土壤重新長出了灌木林。

看似土壤、樹木已自愈，但生態(tài)環(huán)境的破壞是不可逆的，好比小樹苗和參天大樹在涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、水土保持、生物多樣性保護等生態(tài)服務(wù)功能方面的價值相比，前者明顯低于后者。這種不放過每一個侵害行為的追溯，是為了實現(xiàn)“環(huán)境有價、損害擔責”的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度初衷，因為沒有該區(qū)域生態(tài)環(huán)境期間損害價值，司法程序無法繼續(xù)，企業(yè)的賠償便無從談起。

汪云川、劉楊等司法鑒定人為了加快司法鑒定的速度，從幾個方面同步著手。

“我們首先將原始森林內(nèi)其他植物的生長周期和灌木林進行比對，確定大體范圍，然后一邊采集分析該范圍土壤內(nèi)炸藥的殘留成分，一邊走訪周邊群眾、查看林業(yè)部門數(shù)據(jù)，排除大規(guī)模病蟲害、極端天氣、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等其他可能造成林木死亡的因素?！眲钫f，最終估算出生態(tài)損害價值高達1000多萬元，賠償款將用于之后的復(fù)林等修復(fù)工程。

復(fù)林、復(fù)耕……生態(tài)環(huán)境修復(fù)的種類多種多樣，但時間的流逝卻彌補不回。

“司法鑒定是司法行政的關(guān)鍵一環(huán)，環(huán)境損害司法鑒定的最終落腳點，在于生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，所以鑒定人在依法依規(guī)保質(zhì)完成鑒定的同時，也要兼顧到效率?！闭鬯痉ㄨb定中心主任孫濤說，這也是川渝共建給他們提出的新任務(wù)。

“川渝兩地深化環(huán)境損害司法鑒定區(qū)域合作，不僅是對司法鑒定機構(gòu)的一項挑戰(zhàn)，也是對司法鑒定管理工作提出了新要求，同時也帶來了新機遇。”丁潔說，其對于實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，打造具有全國影響力的清潔能源沿江走廊和流域生態(tài)經(jīng)濟綠色“發(fā)展軸”，作用特殊、意義深遠。