潘德文 裘榮鵬

（遼寧開放大學(xué)〔遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院〕，遼寧沈陽 110034）

2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2021 年3 月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，進(jìn)一步明確“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”的重點(diǎn)要求，提出構(gòu)建新發(fā)展格局[1]。2022 年10 月，黨的二十屆一中全會(huì)再次提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和發(fā)展高質(zhì)量教育體系的建設(shè)目標(biāo)。在新發(fā)展格局下，職業(yè)教育要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開辟適應(yīng)新格局的開放合作局面[2]。遼寧省為推進(jìn)職業(yè)教育改革，由省教育廳批準(zhǔn)組建中職、高職、本科、企業(yè)和行業(yè)共同參與的職業(yè)教育專業(yè)協(xié)作體，旨在促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)布局有效銜接、深度融合，推動(dòng)職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為職業(yè)教育界提供典型工作案例和遼寧方案。

一、遼寧經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展戰(zhàn)略分析

2021 年3 月，遼寧省人民政府發(fā)布《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，聚焦遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快新科技與制造業(yè)融合的步伐，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新發(fā)展格局。2021 年9 月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》，為振興遼寧老工業(yè)基地提供了根本遵循，增強(qiáng)了遼寧發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2022 年1 月，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，旨在貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”，推動(dòng)遼寧高質(zhì)量發(fā)展。分析相關(guān)政策和文件，可以明確遼寧經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展和職業(yè)教育供給側(cè)改革的方向。

（一）強(qiáng)化推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

裝備制造業(yè)是遼寧省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，遼寧省奠定了深厚的裝備制造產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，振興遼寧經(jīng)濟(jì)的核心就是促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。智能化、成套化、高端化是先進(jìn)裝備制造業(yè)研發(fā)新方向，特別是在航空裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、重大成套裝備、高精密數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，遼寧省應(yīng)努力推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)研發(fā)、制造、總裝一體化能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)新型原料產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、能耗低、污染少、效益好的方向發(fā)展[4]。

（二）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和人民生活水平提高，文化、娛樂、旅游等生活性服務(wù)業(yè)的需求不斷增加，帶動(dòng)了云計(jì)算、電子商務(wù)、跨境電商、文旅、融資擔(dān)保、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]。同時(shí)，遼寧省加大了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)與信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系

黨的二十大報(bào)告明確提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局。遼寧省不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用各地的自然地理優(yōu)勢(shì)，精品化打造遼寧省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用科技、智能系統(tǒng)進(jìn)行作業(yè)和管理，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。

（四）加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

2021年10月，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃（2.0版）》，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。以新一代信息技術(shù)為主體的新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，優(yōu)化升級(jí)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、遼寧智慧[6]。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)協(xié)作體提出的要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須依靠高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才。職業(yè)教育通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展所需的技術(shù)技能型人才，在人才培養(yǎng)定位上要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求；在招生、師資、教學(xué)硬件等方面要加大投入，提高職業(yè)教育發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量，努力改善高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“土壤環(huán)境”，提高學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求[7]。職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以有效提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變效率，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對(duì)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、人才培養(yǎng)水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生重要影響[8]。

三、專業(yè)協(xié)作體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

在新發(fā)展格局下，職業(yè)教育要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才的需求。專業(yè)協(xié)作體要踐行“整合、協(xié)同、開放、共享”理念，以高職院校專業(yè)為主體，發(fā)揮應(yīng)用型本科高校、中職院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所各方優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，打造職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。

（一）深化產(chǎn)教融合，建設(shè)校企命運(yùn)共同體

專業(yè)協(xié)作體要主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，全面加強(qiáng)與企業(yè)的合作。鼓勵(lì)校企雙方開展共建專業(yè)、合編教材、共育人才等層面的深度合作。在工學(xué)結(jié)合方面，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)束后，企業(yè)對(duì)學(xué)生的綜合能力進(jìn)行客觀評(píng)估，增加了選拔優(yōu)秀畢業(yè)生的機(jī)會(huì)；學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)過程中，了解到企業(yè)工作崗位所需的技術(shù)技能，有助于學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯。這種方式不僅簡(jiǎn)化了企業(yè)人力資源部門招聘員工的流程，還有效降低了企業(yè)培訓(xùn)員工的時(shí)間成本和人力成本。專業(yè)協(xié)作體可以在相關(guān)法規(guī)和政策的指引下，引進(jìn)或聘用更多的企業(yè)管理人才和技術(shù)專家，承擔(dān)專業(yè)技能課或?qū)嵺`課的教學(xué)工作。同時(shí)，利用現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合等人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)招生與定向就業(yè)的對(duì)接、專業(yè)知識(shí)技能與企業(yè)崗位要求的對(duì)接、專任教師與高級(jí)技師的對(duì)接、理論知識(shí)與實(shí)踐技能的對(duì)接，建設(shè)閉環(huán)式校企融合體系。

高職院校應(yīng)積極參與構(gòu)建專業(yè)協(xié)作體，促進(jìn)校企相互開放、資源共享、互利共贏，共同開展人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作，及時(shí)準(zhǔn)確地了解行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的要求，助力專業(yè)協(xié)作體與行業(yè)、企業(yè)人才需求無縫對(duì)接。鼓勵(lì)教師在企業(yè)承擔(dān)科研和管理工作，以科技服務(wù)對(duì)接企業(yè)需求，提高教師專業(yè)技能和企業(yè)科技創(chuàng)新能力，利用企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目豐富課程內(nèi)容[9]。因此，專業(yè)協(xié)作體要緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，打造校企協(xié)同發(fā)展的命運(yùn)共同體，深化產(chǎn)教融合，以企業(yè)利益增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，促進(jìn)校企共贏，提高企業(yè)參與度和積極性，激發(fā)校企合作潛力，推動(dòng)職業(yè)教育社會(huì)化、市場(chǎng)化。

（二）主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)

職業(yè)院校擁有靈活自主的專業(yè)設(shè)置權(quán)，專業(yè)設(shè)置應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)需求，為社會(huì)提供緊缺人才。專業(yè)協(xié)作體要密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和行業(yè)前景趨勢(shì)，掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)濟(jì)變化帶來的崗位、職業(yè)、技術(shù)變化，了解企業(yè)人才需求的新變化。根據(jù)企業(yè)實(shí)際用人需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃，及時(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，在中高本不同層次職業(yè)教育中協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)的差異性[10]。專業(yè)協(xié)作體的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)需求相匹配，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把握職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心和方向。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)在師資、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)等方面加大投入，使辦學(xué)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。專業(yè)協(xié)作體與省內(nèi)企業(yè)協(xié)同育人，重點(diǎn)對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為輸送人才架起橋梁，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

（三）搭建平臺(tái)，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度

為提升專業(yè)協(xié)作體人才培養(yǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和人才需求，專業(yè)協(xié)作體中的應(yīng)用型本科高校應(yīng)發(fā)揮智庫(kù)研究功能，職業(yè)院校須發(fā)揮專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，培育無界化理念教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)。通過產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)，專業(yè)協(xié)作體聯(lián)合各方開展教學(xué)與科研工作，致力于協(xié)同育人、協(xié)同攻關(guān)。職業(yè)院校之間、企業(yè)與學(xué)校之間實(shí)現(xiàn)教師互聘，打造融合信息技術(shù)與專業(yè)技術(shù)、專業(yè)教師與思政教師、學(xué)校與企業(yè)的無界化教學(xué)團(tuán)隊(duì)。建立專業(yè)協(xié)作體無界化教學(xué)團(tuán)隊(duì)互聘互選交流機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)兼職教師工作。協(xié)調(diào)好企業(yè)與學(xué)校、中高本之間的人事關(guān)系，建立教師與技術(shù)人員互換角色、提高能力和技能水平的交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)薪酬等級(jí)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、無界化。

專業(yè)協(xié)作體要聯(lián)合開展專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。經(jīng)過充分的專業(yè)調(diào)研，分析崗位工作任務(wù)和所需職業(yè)能力，完善中職、高職、應(yīng)用型本科有序銜接的課程架構(gòu)，推行學(xué)分制改革，對(duì)課程體系進(jìn)行學(xué)分制改造，避免各階段課程內(nèi)容脫節(jié)或重復(fù)設(shè)置，確保教學(xué)內(nèi)容緊密銜接，最終形成中職、高職、應(yīng)用型本科一體化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案。在兼顧職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前提下，專業(yè)協(xié)作體應(yīng)共同建設(shè)適合中職、高職、應(yīng)用型本科一體化的專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，共同編寫適用于訂單班、特色班的校企融合教材。專業(yè)協(xié)作體通過聯(lián)合開展專業(yè)、師資、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)適應(yīng)一體化人才培養(yǎng)要求的精品在線開放共享課程建設(shè)，開發(fā)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)教學(xué)項(xiàng)目，建設(shè)滿足多樣化、碎片化學(xué)習(xí)需求的課程資源，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度，在不同層次的職業(yè)教育專業(yè)各自形成一個(gè)可推廣、可示范的典型課程體系。

（四）完善評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的持續(xù)需求是職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力源泉。為保證人才供給匹配度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，專業(yè)協(xié)作體要建立科學(xué)多元的主體評(píng)價(jià)體系。多元主體評(píng)價(jià)體系可以反映多方協(xié)同發(fā)展的效率和質(zhì)量，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以提高評(píng)價(jià)質(zhì)量，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，重點(diǎn)培育與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度高的職業(yè)院校，給予合理的政策和經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)每年學(xué)生就業(yè)情況，適當(dāng)調(diào)整對(duì)職業(yè)院校的資金投入和扶持政策。統(tǒng)計(jì)學(xué)生就業(yè)單位和就業(yè)崗位，實(shí)地走訪或電話訪談畢業(yè)生就業(yè)單位，調(diào)查學(xué)生就業(yè)滿意度。通過第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，了解學(xué)生就業(yè)對(duì)口情況，反映緊缺型領(lǐng)域與人才的匹配度，以評(píng)價(jià)專業(yè)協(xié)作體供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。

搭建產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才庫(kù)，提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求數(shù)據(jù)。專業(yè)協(xié)作體根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，精準(zhǔn)提供產(chǎn)業(yè)所需人才。產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)可共享專業(yè)協(xié)作體人才培養(yǎng)信息和數(shù)據(jù)，確保各行各業(yè)人才需求與高素質(zhì)技術(shù)技能型人才供給無縫、高效對(duì)接，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高匹配度人才。

四、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育成為典型的教育與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的人才供給方式。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了它能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源提供保障。高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，既體現(xiàn)了職業(yè)教育以人為本的理念，也是保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展下，職業(yè)教育面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在職業(yè)教育新發(fā)展理念下，專業(yè)協(xié)作體應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，精準(zhǔn)調(diào)整職業(yè)教育的“出口”，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)人力需求的“入口”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展輸送高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，促進(jìn)區(qū)域人才供求動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展。