摘 要：隨著新冠疫情對國際社會的影響，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易也深受影響。我國作為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易大國，如何解決產(chǎn)業(yè)鏈條抵抗能力不足、農(nóng)產(chǎn)品頻遭貿(mào)易壁壘、貿(mào)易政策不穩(wěn)定等成為當(dāng)前的緊要問題。為了進一步克服農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易困境，促進國內(nèi)國際經(jīng)濟大循環(huán)，需要分析疫情對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響，補齊貿(mào)易出口短板、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品、完善農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易體系等實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易；農(nóng)產(chǎn)品；政策；新冠疫情；貿(mào)易壁壘

本文索引：劉旭東.<變量 2>[J].中國商論，2023（09）：-074.

中圖分類號：F752.62 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）05（a）--03

2019年突如其來的“新型冠病肺炎病毒”（COVID-19），被全球衛(wèi)生機構(gòu)稱為“全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，其影響比2003年的SARS更廣泛、更深，對經(jīng)濟、社區(qū)、衛(wèi)生多個應(yīng)用領(lǐng)域影響更大。在區(qū)域和行業(yè)視角上表現(xiàn)出區(qū)域異質(zhì)性， 分別是宏觀和微觀視角以及長期和短期視角。

短短幾個月時間，全球農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)市場受到影響，動植物油脂、鮮果蔬菜、肉類、谷物、玉米、大米出口在一段時間內(nèi)出現(xiàn)下滑，給占世界人均糧食出口供應(yīng)量三分之二的發(fā)達(dá)國家造成嚴(yán)重影響，特別是隨著勞動死亡率的上升、社交距離時間的成比例增加、企業(yè)封鎖的增加和供應(yīng)鏈的減少，在一定程度上使全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境和供應(yīng)鏈發(fā)生了變化。

新冠疫情的爆發(fā)，進一步破壞了中國的自由貿(mào)易體系，直接影響了中國進出口貿(mào)易額和整個產(chǎn)業(yè)鏈的價格，國際貿(mào)易的供給側(cè)和需求側(cè)遭受巨大沖擊（周強，2020；朱京安、王海龍，2020）。由于新冠疫情短期內(nèi)給國民經(jīng)濟帶來重大損失，災(zāi)害的“加速貶值”效應(yīng)倒逼企業(yè)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)品、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動企業(yè)經(jīng)濟增長和產(chǎn)出質(zhì)量提高，企業(yè)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防疫和生產(chǎn)，順利克服疫情的困難（鄧羽佳等，2022）。

1 我國農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易基本狀況

農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的一部分。從出口方面來看，我國2011年農(nóng)產(chǎn)品出口中第一類農(nóng)產(chǎn)品出口額為149.70億美元，占比26%；第二類出口額為187.69億美元，占比32%；第三類出口額為5.44億美元，占比1%；第四類出口額為243.36億美元，占比41%。由此可見，在我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，處于第一地位的是第四類農(nóng)業(yè)，而第三類農(nóng)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中的位置很低。受到新冠的制約，2021年我國農(nóng)產(chǎn)品出口格局的重大改變將表現(xiàn)在第二類農(nóng)產(chǎn)品方面。第一類農(nóng)產(chǎn)品出口量為140.27億美元，比2011年下降10個百分點；第二類農(nóng)產(chǎn)品出口量為273.18億美元，比2011年增長6個百分點；第三類和第四類農(nóng)產(chǎn)品出口量分別為12.46億美元、307.63億美元，占比均提高了2個百分點。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口額與往年相比有所下降，其中肉類和豆制品比2020年下降了5.6%，水產(chǎn)品下降了18%以上，降幅較大，導(dǎo)致水產(chǎn)品銷售情況不樂觀。研究新冠疫情對中國貿(mào)易活動的影響，緊密追蹤全球貿(mào)易狀況，正視疫情時代下的國際貿(mào)易政策問題，促進我國積極適應(yīng)疫情后復(fù)雜多變的國際市場，加快我國農(nóng)產(chǎn)品流通，降低農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差，解決新冠疫情帶給全球農(nóng)產(chǎn)品市場的供給不足、貿(mào)易停滯、產(chǎn)品滯銷等貿(mào)易問題。

根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，對比2011—2021年十年不同時間我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易流量情況，我國農(nóng)產(chǎn)品的總進出口額已從2011年的1356.18億元上升至2021年的3041.73億元。2021年，我國農(nóng)業(yè)進出口額為3041.73億元，增長23.23%。其中，出口843.51億元，增長10.94%；進口2198.2億元，增長28.6%；貿(mào)易逆差達(dá)到1354.71億美元，規(guī)模較2011年同期擴大39.53%。我國農(nóng)業(yè)的進出口額同比從2011年開始下滑，并在2015年達(dá)到最低，2017年開始實現(xiàn)正增長。另外，通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口增速明顯低于農(nóng)產(chǎn)品進口增速，且貿(mào)易差額不斷擴大，出口增長率相對差距由2011年的18.86縮小到2021年的10.13，而2020年我國農(nóng)產(chǎn)品出口負(fù)增長趨勢擴大的原因主要是受到新冠疫情的影響。

2 后疫情時期我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的困境

受新冠疫情影響，世界經(jīng)濟進入短期停滯狀態(tài)，國內(nèi)國際經(jīng)濟大循環(huán)體系運行受阻，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨優(yōu)勢互補能力減弱、貿(mào)易限制措施增多、國外需求銳減的局面。各國實施的貿(mào)易限制對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易極其不利，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機遇與挑戰(zhàn)并存，主要現(xiàn)象是農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量斷崖式下跌，農(nóng)產(chǎn)品出口幅度與之前相比，下降比例接近一半（陳麗杰，2022）。但隨著國內(nèi)對新冠疫情的有效控制和預(yù)防，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易情況逐漸回暖，貿(mào)易環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。2020年初始，新冠疫情在全球范圍內(nèi)大肆蔓延和傳播，絕大多數(shù)國家和地方政府制定了復(fù)雜繁瑣的預(yù)防措施，對農(nóng)產(chǎn)品本身和運輸農(nóng)產(chǎn)品的人員進行更加嚴(yán)格的審核與管理。一些政府關(guān)閉了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易港口，禁止受疫情影響嚴(yán)重國家的船只?？亢唾Q(mào)易，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口延遲或取消交付。新冠疫情后期，人們對生鮮農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的需求增加，但面對農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)供需失衡，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭受了較大的外部沖擊。

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)抵抗疫情沖擊能力不足

第一，從產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)進行分析，在產(chǎn)品加工過程中，疫情管控降低了生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所需基本材料的準(zhǔn)時性，導(dǎo)致出口數(shù)量和生產(chǎn)資料量銳減，公司租金、人工成本等成本給企業(yè)帶來了更大的經(jīng)濟壓力。第二，在物流配送環(huán)節(jié)，突如其來的交通管制不僅增加了出口原材料與商品之間流動的物流時間，并在一定程度上增加了運送的時效成本。世界上許多國家或地區(qū)對人員和貨物的流動采取了嚴(yán)格的控制措施，包括關(guān)閉區(qū)域港口、拒絕來自檢疫國家的船舶靠港、強制安全認(rèn)證、加強檢測、隔離檢疫船舶等，不僅造成區(qū)域和全球碼頭擁堵現(xiàn)象加重，還導(dǎo)致港口農(nóng)產(chǎn)品積壓更加嚴(yán)重，阻礙了全球出口產(chǎn)品價值鏈的深度交織，這些措施不斷沖擊著我國的投資結(jié)構(gòu)和商品體系。第三，企業(yè)供應(yīng)鏈的中斷導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)缺乏穩(wěn)定性。根據(jù)中國商會的調(diào)查數(shù)據(jù)，169家會員企業(yè)中有30%遭受國內(nèi)本地供應(yīng)商的干擾，17%遭受來自國際供應(yīng)商的干擾。這些問題導(dǎo)致企業(yè)價值鏈的需求和供給出現(xiàn)變數(shù)，特別是上下游企業(yè)停工甚至減產(chǎn)，造成上下游供給和產(chǎn)能的牽連和沖擊。對于處于企業(yè)價值鏈底端的小微民營企業(yè)而言，由于其小規(guī)模融資鏈條相對薄弱，抵御經(jīng)營風(fēng)險的意識與市場經(jīng)濟交通的信息交流水平、行業(yè)風(fēng)險分析水平及多渠道投資能力和運營模式能力存在滯后效應(yīng)，在很大程度上限制了傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易壁壘頻發(fā)

我國自然資源豐厚，農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量領(lǐng)先世界其他國家，農(nóng)產(chǎn)品出口量位列世界第五，為解決全球糧食安全問題作出了重大貢獻，但經(jīng)常面臨來自其他發(fā)達(dá)國家貿(mào)易壁壘的沖擊，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展步伐難以前進。因技術(shù)開發(fā)水平低、監(jiān)管不力、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相對落后等，我國農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)控制不嚴(yán)格，且世貿(mào)組織國家對我國進口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全問題非常關(guān)注，對農(nóng)業(yè)監(jiān)測、檢疫等指標(biāo)卡的非常嚴(yán)格。隨著各國貿(mào)易保護主義的強化，新的國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對外貿(mào)易障礙不斷產(chǎn)生，國外的準(zhǔn)入門檻愈來愈高，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口狀況日趨惡化。雖然我國與其他國家締結(jié)了貿(mào)易協(xié)定，但受影響的成員國數(shù)量眾多，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)也不同，使我國面臨的貿(mào)易環(huán)境極其復(fù)雜，給農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定帶來了更多困難。

2.3 貿(mào)易政策環(huán)境復(fù)雜且多變

貿(mào)易政策對國與國之間非常重要，只有擁有穩(wěn)定的貿(mào)易政策才能持續(xù)長久地發(fā)展進出口貿(mào)易，如果貿(mào)易政策環(huán)境多變，那么兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品往來就難以持續(xù)發(fā)展，全球經(jīng)濟發(fā)展就會出現(xiàn)紊亂，最重要的這點卻往往被各國忽視。新冠疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟發(fā)展低迷，甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，部分國家為了保護自身貿(mào)易利益隨時調(diào)整本國的貿(mào)易政策，完全不顧及其他國家的貿(mào)易環(huán)境，雖然緩解了自身的困境，但只是短時期內(nèi)有效，不利于全球貿(mào)易的發(fā)展，也不利于世界經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。貿(mào)易全球化發(fā)展的到來，我國和合作國之間簽署了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易協(xié)定，但是雙方?jīng)]有建立完善的國際貿(mào)易制度，面對變幻莫測的世界環(huán)境，貿(mào)易制度的不確定性，必然嚴(yán)重影響我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。對于此類困境，我國應(yīng)繼續(xù)加強與貿(mào)易合作國之間的政策交流，實現(xiàn)貿(mào)易政策和規(guī)則公開、公平、透明，維持國與國之間的友好貿(mào)易。

3 后疫情時期我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的策略

面對新冠疫情造成的我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受阻現(xiàn)象，提出以下三點對策建議。

3.1 補齊貿(mào)易出口短板，實現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

后疫情時期，我國經(jīng)濟逐漸回暖下：一方面，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體增長的同時，也要穩(wěn)步提高效率，逐步從市場上淘汰低效供給，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)市場需求供給國際需求，避免供大于求的惡劣局面，調(diào)整國內(nèi)外供需平衡。另一方面，補齊自身的生產(chǎn)短板，進一部強化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品自身質(zhì)量，使生產(chǎn)過程可控、可管、可調(diào)整，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)、綠色、安全方向進一步發(fā)展。

首先，必須建立并推行多樣化的經(jīng)營策略，通過加強與海外的協(xié)作，以提高貿(mào)易質(zhì)量，避免無效貿(mào)易。其次，根據(jù)目前我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的碎片化及線上線下相互結(jié)合的新態(tài)勢與發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運輸、物流配送效率等新領(lǐng)域數(shù)字科技，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界，積極組織線上線下信息矩陣渠道，促進供需信息對稱，形成農(nóng)產(chǎn)品全價值鏈。最后，必須進一步提高自檢控制力量，主動開辟國外市場，力爭減少運輸時間、密切注視、掌握其他國家的疫情影響，對我國出境產(chǎn)品、動植物商品及航線、車輛等所實施的臨時影響情況做好調(diào)查研究，以降低風(fēng)險。

3.2 打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品，突破貿(mào)易壁壘

我國由于檢疫檢驗質(zhì)量不符合國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，往往難以打開國際市場，故時下最重要的是突破貿(mào)易壁壘，提高農(nóng)產(chǎn)品在世界市場上的國際競爭地位，順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品全球化浪潮，出口的農(nóng)產(chǎn)品必須符合國際要求。因此，國內(nèi)應(yīng)加快國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進程，積極參與全球標(biāo)準(zhǔn)化活動，努力在最短的時間內(nèi)構(gòu)建與國際市場接軌的全面有效的國際標(biāo)準(zhǔn)體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，國家必須加強教育宣傳工作，提高經(jīng)營主體的生產(chǎn)能力，傳播標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)知識，也必須加強對農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者的素質(zhì)培訓(xùn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品進出口法規(guī)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易常識等專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)化管理水平。力爭生產(chǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，攻克農(nóng)產(chǎn)品“卡脖子”技術(shù)難關(guān)，打造屬于我國的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品。同時，各級政府應(yīng)堅定以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為評價宗旨、以農(nóng)產(chǎn)品檢驗技術(shù)為工作重心，提升農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢測水平，完善農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)化進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，只有自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)超國際水準(zhǔn)，才能有更大的貿(mào)易優(yōu)勢，才會保證長久的貿(mào)易運行，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口的數(shù)量，促進全球貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定。

3.3 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)境，完善農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易體系

為確保農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易可持續(xù)健康發(fā)展，我國需調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易戰(zhàn)略，建立健全貿(mào)易體系，深化對外貿(mào)易往來。一方面，加強我國與伙伴國的友好合作，確保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安全規(guī)范。環(huán)境問題對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植造成嚴(yán)重的安全隱患，我國需繼續(xù)秉持“金山銀山就是綠水青山”發(fā)展理念，帶動合作國自然條件方面的良好建設(shè)，營造良好的生產(chǎn)環(huán)境，共同確保農(nóng)產(chǎn)品安全，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。另一方面，采取多元化的貿(mào)易戰(zhàn)略，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的類型和結(jié)構(gòu)，適應(yīng)各國的需求和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化貿(mào)易政策，讓市場作用發(fā)揮到極大，提高農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易收益，強化與合作大國間的溝通，完善我國的出口制度，力爭占據(jù)出口主體地位，公平、公正地推進全球化貿(mào)易發(fā)展，達(dá)成合作共贏的初衷，降低甚至消除貿(mào)易摩擦，各國貿(mào)易之間不再存有貿(mào)易壁壘，從而強化我國農(nóng)產(chǎn)品出口制度的深度，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易繁榮發(fā)展。

4 結(jié)語

后疫情時期，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)打破貿(mào)易壁壘，補齊農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化短板，出口貿(mào)易作為解決國內(nèi)供給溢出、需求短缺的核心舉措，對經(jīng)濟增長的拉動作用巨大。我國加入世貿(mào)組織后，一舉成為當(dāng)今世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進出口國和第五大出口國，經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就。面對百年未有之大變局，加上新冠疫情的影響，我國更要守好進出口貿(mào)易關(guān)口，提高自身的出口標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮大國擔(dān)當(dāng)，做好帶頭表率作用，加強國與國之間的交流，強調(diào)合作共贏的初衷，從而營造良好的貿(mào)易環(huán)境，實現(xiàn)國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)有序進行，保障農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易長穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻

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