摘要：在災(zāi)害和緊急情況下，通信保障對(duì)消防工作指揮調(diào)度、救援和信息傳遞至關(guān)重要。本文旨在分析消防應(yīng)急通信的薄弱環(huán)節(jié)，包括裝備、網(wǎng)絡(luò)和指揮系統(tǒng)，提出針對(duì)性的建議。這將為消防決策提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)抗災(zāi)能力，確保在面對(duì)災(zāi)害和緊急事件時(shí)實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、可靠的通信支持。

關(guān)鍵詞：極端條件；應(yīng)急通信；保障能力

引言

我國(guó)是全球自然災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害類型多、分布廣泛、頻率高。通信系統(tǒng)作為防災(zāi)救災(zāi)生命線和救援指揮中樞，在各類突發(fā)事件中肩負(fù)關(guān)鍵責(zé)任。近年來，我國(guó)消防應(yīng)急通信取得顯著發(fā)展，引入新系統(tǒng)或者新裝備極大提升了地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害時(shí)的通信能力。然而，在極端條件下，消防通信保障面臨復(fù)雜環(huán)境和外部支持不足的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)消防應(yīng)急通信能力仍是當(dāng)前亟需解決的問題。

一、消防應(yīng)急通信保障工作面臨的問題

目前，消防應(yīng)急通信主要采用350MHz的無線通信頻段，通過三級(jí)組網(wǎng)的方式實(shí)現(xiàn)各級(jí)之間的緊密通信聯(lián)絡(luò)。此體系借助4G圖傳、衛(wèi)星便攜站以及衛(wèi)星電話等作為三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵補(bǔ)充通信手段，從而基本滿足中小型滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的通信需求。然而，在面臨“三斷”條件下的大型災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，通信面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這類情況下，通常存在基礎(chǔ)通信設(shè)施缺乏或遭到破壞的問題，通信環(huán)境復(fù)雜，無線信號(hào)盲區(qū)眾多。通信保障所需時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)急決策所需信息量巨大[1]。多重因素共同作用，對(duì)通信質(zhì)量造成不小影響，使得應(yīng)急通信保障面臨極大挑戰(zhàn)。

（一）應(yīng)急通信方式適應(yīng)性不強(qiáng)

當(dāng)前消防應(yīng)急通信體系在信號(hào)覆蓋方面主要依賴于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)通信設(shè)備。使用的350MHz三級(jí)網(wǎng)絡(luò)通信模式，除移動(dòng)車輛中繼以外，無其他可供擴(kuò)展信號(hào)覆蓋的設(shè)備。為了拓展信號(hào)覆蓋范圍，目前主要采用POC組網(wǎng)方式。然而，這種方法需要三家電信公司的協(xié)同部署。在信號(hào)難以到達(dá)的偏遠(yuǎn)山區(qū)和隧道等地區(qū)，特別是在緊急情況下，這種方式變得十分困難。消防通信面臨“高低大化”的復(fù)雜環(huán)境。信號(hào)容易被遮擋，無線電信號(hào)受到地形和環(huán)境等因素的干擾。在邊遠(yuǎn)地區(qū)，信號(hào)衰落現(xiàn)象顯著，而且在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，周圍噪聲會(huì)導(dǎo)致信息傳輸中斷，從而影響消防救災(zāi)工作的有效進(jìn)行。同頻干擾和鄰道干擾等因素也對(duì)通信保障產(chǎn)生較大影響。在跨地區(qū)、長(zhǎng)時(shí)間、多部門參與的救災(zāi)場(chǎng)所中，存在同頻干擾和鄰道干擾現(xiàn)象。這不僅使得各種通信設(shè)備連續(xù)供電困難，而且設(shè)備使用不當(dāng)?shù)仍蚨伎赡軐?duì)通信保障的正常展開造成不利影響。

（二）應(yīng)急通信設(shè)備配備不足

在消防通信設(shè)備配備階段，我國(guó)基層的應(yīng)急通信設(shè)備配置存在短缺。當(dāng)前主要依賴傳統(tǒng)的便攜式電臺(tái)，這些設(shè)備主要限定在救災(zāi)工作中使用，難以在大規(guī)模災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)迅速建立高效的通信網(wǎng)絡(luò)。初級(jí)通信器材遭受的損壞較為嚴(yán)重。受到高溫、濕度等多種救援條件的限制，再加上不規(guī)范的操作和使用，通信設(shè)施損壞情況嚴(yán)峻。由于缺乏專業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)，維修和購(gòu)置需按照一定程序進(jìn)行，時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)對(duì)執(zhí)勤準(zhǔn)備造成重大阻礙[2]。基礎(chǔ)電信設(shè)施的類型繁多，整體水平較低。目前，通信裝置功能單一，功能重疊，設(shè)備集成度不高。此外，還攜帶許多通信支持裝置，給調(diào)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)部署帶來巨大壓力，從而導(dǎo)致通信保障效率下降。這一情況需要通過提高設(shè)備集成和功能優(yōu)化，以提升通信保障的整體效能。

（三）應(yīng)急通信隊(duì)伍力量不足

目前，我國(guó)大多數(shù)消防隊(duì)缺乏專門通信人員，而且這些人員的專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低。由于缺乏一套完善的選拔、評(píng)估和淘汰機(jī)制，通信團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)化程度提升受到限制。此外，很難保障他們獲得足夠的專業(yè)訓(xùn)練時(shí)間，訓(xùn)練方式相對(duì)簡(jiǎn)單，訓(xùn)練結(jié)果缺乏有效驗(yàn)證，實(shí)踐運(yùn)用效果也未能令人滿意。

（四）應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善

我國(guó)應(yīng)急通信聯(lián)系體系尚未完善。由于應(yīng)急通信團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)赝ㄐ艡C(jī)構(gòu)之間聯(lián)系不夠緊密，缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未形成統(tǒng)一指揮的指揮調(diào)度體系。這使得應(yīng)急通信團(tuán)隊(duì)難以有效與其他社會(huì)救助力量協(xié)同。通信連接未得到充分關(guān)注，未能與戰(zhàn)訓(xùn)和后裝等單位建立內(nèi)在聯(lián)系。通信方式、傳輸方式和位置等判斷主要依賴一線指揮官的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，難以確保實(shí)際作戰(zhàn)的有效性。消防隊(duì)特殊通信培訓(xùn)未得到充分保障，缺乏經(jīng)常性培訓(xùn)。平時(shí)的培訓(xùn)主要依賴于通信人員個(gè)體學(xué)習(xí)，特別是在緊急通信方面的培訓(xùn)更為匱乏，沒有真正意義上的戰(zhàn)斗訓(xùn)練。

二、提高消防信息化支撐能力

緊急通信支持的能力對(duì)救災(zāi)工作的成效至關(guān)重要。因此，提升我國(guó)消防信息化支持水平，深入研究“四快”初期作戰(zhàn)機(jī)制以及加強(qiáng)對(duì)“智慧消防”的頂層規(guī)劃，已成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）深化“四快”現(xiàn)代指揮中心

本項(xiàng)目將以建設(shè)現(xiàn)代指揮系統(tǒng)為核心，緊密結(jié)合“快速反應(yīng)、快速出動(dòng)、快速到場(chǎng)、快速滅火”的搜救實(shí)際需求，以“四快”為基礎(chǔ)，以提高戰(zhàn)斗力為主線，深入研究“快速反應(yīng)、快速出動(dòng)、快速到場(chǎng)、快速滅火”的應(yīng)急處置策略。

1.加強(qiáng)現(xiàn)代化指揮體系建設(shè)

對(duì)人員調(diào)配職能進(jìn)行優(yōu)化。拓展預(yù)警通道，支持多種預(yù)警方式，包括物聯(lián)網(wǎng)、微信小程序等，主動(dòng)探索物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程、手動(dòng)等多種方式，以提高警力調(diào)配的準(zhǔn)確性。夯實(shí)基層工作。構(gòu)建“指揮、調(diào)度、研究、推演”于一身的新模式，并建設(shè)“兩智一圖”“融合通訊”“車載監(jiān)控”等信息化資源庫，以硬件和信息化為依托，為指揮調(diào)度提供堅(jiān)實(shí)保障。實(shí)現(xiàn)多元資源的有效融合。抓住智慧城市建設(shè)和“東數(shù)西算”等戰(zhàn)略機(jī)遇，整合多個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)資源，包括公安、氣象、水利、交通、應(yīng)急、地震、地質(zhì)、稅務(wù)、工程機(jī)械等，實(shí)現(xiàn)對(duì)各方資源的及時(shí)掌握，對(duì)各種災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)研判[3]。推動(dòng)全國(guó)野外控制中心的建立。根據(jù)“支隊(duì)共建，優(yōu)化采購(gòu)，模塊化裝配，分級(jí)保障”的思想，在支隊(duì)內(nèi)建立總部方艙（“1+3+N”中的“1”），支隊(duì)以“1+3+N”（其中“3”為核心方艙）為核心，同時(shí)制定統(tǒng)一、簡(jiǎn)化的兩種操作程序，以適應(yīng)全國(guó)及省級(jí)以上的指揮與戰(zhàn)斗需要。

2.進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，促使指揮專業(yè)高效

消防部門應(yīng)完善指揮和協(xié)調(diào)體制。制定“一體化”戰(zhàn)備值班、滅火救援信息查詢和指揮中心工作規(guī)程，對(duì)報(bào)警全過程進(jìn)行跟蹤匯報(bào)和提示。每周對(duì)主要災(zāi)害案例進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行常規(guī)推演與回顧，以形成經(jīng)驗(yàn)積累方式。實(shí)行“雙向輪崗”原則，通過提煉各種報(bào)警情景，提供規(guī)范的詢問語句和疏散指南，極大提高了應(yīng)急反應(yīng)效率。研究了“邊詢問邊調(diào)派”的新型警情處理方式，構(gòu)建了“接聽座位詢問受理，待命座位監(jiān)控調(diào)度”的兩個(gè)座位接警工作，實(shí)現(xiàn)了“秒級(jí)”調(diào)派首次警力，實(shí)現(xiàn)城市主城區(qū)警情的高效處理。深化了聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展了消防“交消”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制研究，探討了構(gòu)建三級(jí)及以下消防和緊急救援工作的綠波通行和交警護(hù)航機(jī)制，著力解決“路不通”難題，完善多個(gè)單位協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，提高了消防救援綜合戰(zhàn)斗力[4]。對(duì)“可視化”的生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行了探討。在此基礎(chǔ)上，開展了穿戴式紅外熱像集成偵檢圖文傳輸、作戰(zhàn)記錄儀等裝置，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“出動(dòng)、途中、到場(chǎng)、處置、救人”的實(shí)時(shí)監(jiān)控。與已有的車載圖傳、單兵圖傳、營(yíng)區(qū)監(jiān)控等技術(shù)相結(jié)合，全程追蹤關(guān)鍵救援環(huán)節(jié)，如“出動(dòng)、途中、到場(chǎng)、處置、救人”。

3.以實(shí)踐為基礎(chǔ)，確保消防救援快速有序

消防部門對(duì)報(bào)警出發(fā)方式進(jìn)行了改革。通過探索應(yīng)用旋轉(zhuǎn)滑梯、消防滑桿等應(yīng)急救援手段，制定相應(yīng)的安全運(yùn)用管理辦法，定制了汽車一鍵聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)、戰(zhàn)斗服架自動(dòng)轉(zhuǎn)動(dòng)等設(shè)備。劃分第一批隊(duì)員營(yíng)地20秒的活動(dòng)范圍，與交警部門聯(lián)系，在基層隊(duì)站道路兩側(cè)設(shè)置一鍵可控紅綠燈，大幅縮短接警出動(dòng)時(shí)間。對(duì)作戰(zhàn)部署進(jìn)行了優(yōu)化。聚焦初期處置與處置的特殊警告，制定了18個(gè)類別的初始戰(zhàn)隊(duì)流程、人員編隊(duì)優(yōu)化、攜帶器材等作戰(zhàn)程序，優(yōu)化消防作戰(zhàn)救災(zāi)展開模式，提升初戰(zhàn)效率。例如，在主坦克的出水口處，事先將水管與分配器相連，呈Z字形排列，以便在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，可以迅速展開。通過對(duì)滅火水龍帶與攻擊水龍帶的色彩進(jìn)行區(qū)別，統(tǒng)一消防車輛出入水口的接口樣式，有效克服因滅火路線不清、變換界面多而耽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的問題。加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)預(yù)案。各級(jí)應(yīng)急指揮中心按“一部六組”的實(shí)際運(yùn)作，實(shí)行值班值守、監(jiān)聽、指揮進(jìn)群等機(jī)制，迅速做出反應(yīng)，加強(qiáng)防御。在智能化的報(bào)警系統(tǒng)和手機(jī)APP的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行智能化匯總，對(duì)報(bào)警信息和模板進(jìn)行篩選，通過一鍵方式對(duì)當(dāng)天的執(zhí)勤人員進(jìn)行匯總、整理、編輯等工作，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。通過一系列專題訓(xùn)練和戰(zhàn)斗訓(xùn)練大講堂，鞏固隊(duì)伍思想根基，編寫消防救災(zāi)指南，規(guī)范50多種災(zāi)難的處置方法，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。

（二）加強(qiáng)“智慧型消防”體系設(shè)計(jì)

“智慧型消防”是消防現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。它將物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)支持、云計(jì)算、人工智能等新興科技方法應(yīng)用于城市消防建設(shè)、火災(zāi)隱患防控和緊急救援等方面。通過智能化的感知、采集、分析和整合，涵蓋各城市、行業(yè)、部門、企業(yè)和個(gè)人等多個(gè)層面，以期實(shí)現(xiàn)更為優(yōu)越的效果。

1.“智慧消防、數(shù)字消防”發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)消防信息化建設(shè)的主要任務(wù)是將其分為電子政務(wù)網(wǎng)、消防指揮網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三大部分。然而，在火災(zāi)應(yīng)急救援系統(tǒng)中，各系統(tǒng)之間存在相互影響較大、數(shù)據(jù)不易融合和綜合的問題，這已成為制約火災(zāi)救援工作創(chuàng)新性發(fā)展的瓶頸。隨著大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷完善，“智能防火”概念和體系的提出為克服這些問題提供了新思路。

2.“指揮消防、數(shù)字消防”主要應(yīng)用

消防體系的自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)通過充分運(yùn)用射頻識(shí)別（RFID）、無線感知、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在有線、無線和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化通信方式的基礎(chǔ)上，對(duì)已有的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行集成。這樣能夠?qū)⒈O(jiān)測(cè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)使用者人數(shù)最大化，使系統(tǒng)的報(bào)警聯(lián)動(dòng)、設(shè)施巡檢、消防監(jiān)管等工作更加健全。在此基礎(chǔ)上，拓展消防報(bào)警類型，實(shí)現(xiàn)了“人防物防”和“技防”的目標(biāo)，提高了消防安全的自動(dòng)化水平。

通過充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、GIS等科技手段，實(shí)現(xiàn)了緊急救援的智能化。推動(dòng)“四圖”建設(shè)，包括一張圖指揮、一張圖調(diào)度、一張圖分析、一張圖決策。通過單兵傳圖、個(gè)人定位、聲圖網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信等方式，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圖像、聲音和數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，以把握災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)和情況。依托城區(qū)3D層圖的建設(shè)結(jié)果，建立城區(qū)建筑信息掌控、人口資源調(diào)度、消防設(shè)施維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排除、消防力量提升等多個(gè)立體層。使消防救援工作人員能夠更直接認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)，制訂預(yù)案，進(jìn)行演練。同時(shí)，為建立滅火救援指揮中心、滅火預(yù)案制作中心、轄區(qū)情況熟悉中心等提供高效能平臺(tái)。

“智慧消防”在團(tuán)隊(duì)管理方面實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化。面對(duì)新的形勢(shì)，消防救援隊(duì)伍管理面臨著新的問題，“智慧消防”通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效解決了隊(duì)伍管理的挑戰(zhàn)。在隊(duì)伍管理方面，建立覆蓋人力資源、物力資源和人事管理的信息管理體系。通過現(xiàn)代化方式，如視頻監(jiān)測(cè)、人臉鑒別等手段，對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行全過程、全時(shí)段管理，從而提升了隊(duì)伍管理工作的效能和品質(zhì)。在物流保障方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)消防車輛、消防設(shè)備、營(yíng)房設(shè)備的“戶籍化”管理。這樣的管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)消防車輛、消防裝備、營(yíng)房設(shè)備進(jìn)行精確管理和調(diào)度，提高了物流保障的精細(xì)化水平。

結(jié)語

本文明確定了極端條件下的消防應(yīng)急通信需求，并對(duì)典型事件中應(yīng)急通信薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，提出了針對(duì)應(yīng)急通信裝備、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)以及通信指揮調(diào)度系統(tǒng)發(fā)展的建議。這些建議對(duì)于國(guó)家加強(qiáng)極端條件下消防應(yīng)急通信具有指導(dǎo)作用，同時(shí)為提升應(yīng)急通信保障能力提供了有益借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：李鑫（1988- ），男，漢族，河南開封人，本科，研究方向：消防應(yīng)急通信保障。