文·王薈慧

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，按照國(guó)家檔案局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大活動(dòng)和重特大事件檔案收集與管理的安排部署，近日，山東省檔案局、山東省檔案館印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省重大活動(dòng)和重特大事件檔案工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)全省各市各部門(mén)做好相關(guān)工作提出明確要求，作出詳細(xì)部署。

山東省委高度重視重大活動(dòng)和重特大事件檔案工作，將《規(guī)范和加強(qiáng)全省重大活動(dòng)與重特大事件檔案工作研究》調(diào)研課題列入省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)張海波同志重點(diǎn)調(diào)研課題，由省檔案館館長(zhǎng)李世華同志牽頭負(fù)責(zé)，成立課題組，制定實(shí)施方案，深學(xué)細(xì)研相關(guān)法規(guī)政策，吃透中辦、國(guó)辦文件精神，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等方式對(duì)有關(guān)部門(mén)和基層單位開(kāi)展調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)多次上門(mén)請(qǐng)教、電話(huà)訪(fǎng)談，摸清存在的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，分析問(wèn)題存在的原因，研究解決對(duì)策。建立“列清單—提對(duì)策—進(jìn)決策—抓督導(dǎo)—促落地”成果轉(zhuǎn)化鏈條，經(jīng)充分征求多方意見(jiàn)、反復(fù)修改完善，《通知》正式印發(fā)，從總體要求、明確工作職責(zé)、健全制度規(guī)范、加強(qiáng)收集利用、強(qiáng)化信息化支撐和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面，提出12項(xiàng)具體要求，確保重大活動(dòng)和重特大檔案完整、安全與有效利用，有效發(fā)揮調(diào)研優(yōu)化決策、完善決策、促進(jìn)工作的作用，更好服務(wù)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

《通知》提出，全省各市各部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視加強(qiáng)重大活動(dòng)和重特大事件檔案工作，建立完善制度機(jī)制，強(qiáng)化工作協(xié)同落實(shí)，確保檔案收集齊全完整、整理規(guī)范有序、保管安全可靠、開(kāi)發(fā)利用高效，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)人民群眾。

《通知》明確，檔案主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大活動(dòng)和重特大事件檔案工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè)，建立工作清單，對(duì)重大活動(dòng)和重特大事件檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，適時(shí)組織對(duì)檔案收集、管理情況進(jìn)行評(píng)估。重大活動(dòng)和重特大事件的辦理或應(yīng)對(duì)部門(mén)，或者專(zhuān)門(mén)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定重大活動(dòng)和重特大事件檔案工作方案，明確檔案工作負(fù)責(zé)部門(mén)和人員，及時(shí)向檔案部門(mén)通報(bào)重大活動(dòng)和重特大事件相關(guān)信息，在重大活動(dòng)和重特大事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束6個(gè)月內(nèi)向同級(jí)檔案主管部門(mén)報(bào)告檔案工作方案落實(shí)情況，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向檔案館移交檔案。檔案館負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)重大活動(dòng)和重特大事件檔案的接收征集、集中保管、編研開(kāi)發(fā)并提供利用。

《通知》要求，要加強(qiáng)法規(guī)制度協(xié)同，完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，納入應(yīng)急預(yù)案管理。抓實(shí)檔案形成收集，從源頭抓好重大活動(dòng)和重特大事件檔案的形成與留存工作，將檔案的形成與管理要求貫穿重大活動(dòng)組織和重特大事件應(yīng)對(duì)管理全過(guò)程。明確檔案歸屬流向，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向檔案館移交檔案。提升檔案利用效能，建立檔案利用服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制和綠色通道，實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)和重特大事件檔案跨地跨部門(mén)跨層級(jí)查詢(xún)利用。加大相關(guān)檔案資源開(kāi)發(fā)力度，為重大活動(dòng)和重特大事件應(yīng)對(duì)提供決策參考。要加強(qiáng)電子文件歸檔，以數(shù)字山東、數(shù)字政府、數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)為契機(jī)，著力提升重大活動(dòng)和重特大事件電子文件歸檔和電子檔案管理水平，完善重大活動(dòng)和重特大事件應(yīng)對(duì)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔功能。推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，有關(guān)主管部門(mén)分別建設(shè)本系統(tǒng)舉辦重大活動(dòng)或應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等專(zhuān)門(mén)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋面廣、資源量大、服務(wù)效能高的重特大事件檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，不斷提高人防、物防、技防、聯(lián)防能力，確保檔案信息資源的絕對(duì)安全。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、責(zé)任分工明確、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保檔案工作與重大活動(dòng)、重特大事件組織應(yīng)對(duì)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。重大活動(dòng)組織和重特大事件應(yīng)對(duì)管理議事協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)將檔案部門(mén)作為成員單位。開(kāi)展重大活動(dòng)和重特大事件檔案工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。