曾元祥?梁莉?熊宏

【摘要】出版企業(yè)智庫是中國特色新型出版智庫體系的重要構(gòu)成，出版企業(yè)智庫功能定位形成了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)、公共決策的圈層結(jié)構(gòu)，對中國特色新型出版企業(yè)智庫的評價，可從資源優(yōu)勢、組織能力、成果轉(zhuǎn)化、影響能力四個維度進(jìn)行。本研究對35家出版?zhèn)髅缴鲜泄境闪⒅菐斓那闆r進(jìn)行調(diào)查，并與其中3家企業(yè)智庫座談，結(jié)合出版企業(yè)智庫評價的維度總結(jié)出我國出版企業(yè)智庫建設(shè)存在的問題：智庫功能定位不清晰，智庫服務(wù)功能與出版業(yè)務(wù)功能混雜；咨政建言功能發(fā)揮不充分，科學(xué)決策支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不明顯；重視度、投入度不足，生存境況不容樂觀；缺乏受認(rèn)可的智庫成果，智庫社會影響力偏弱?；诖?，本研究提出建立符合科學(xué)規(guī)律與出版企業(yè)智庫特性的評價制度體系、組建出版企業(yè)智庫聯(lián)盟推動價值共創(chuàng)、完善智庫內(nèi)部運行治理機(jī)制等突破方向。

【關(guān)? 鍵? 詞】出版企業(yè)智庫；智庫評價；新型智庫；功能圈層

【作者單位】曾元祥，四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院（出版學(xué)院）；梁莉，四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院（出版學(xué)院）；熊宏，新華文軒管理研究院。

【基金項目】國家社科基金青年項目“科技期刊產(chǎn)業(yè)鏈的完善度評價及其整合研究”（21CXW016）。

【中圖分類號】G239.21【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2023.05.003

自2015年《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布以來，我國新型智庫建設(shè)得到快速發(fā)展，一批出版智庫應(yīng)運而生，尤其是2022年國家新聞出版署推出出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計劃，遴選出16家出版智庫?！冻霭鏄I(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2035年建成社會主義出版強國。面向社會主義出版強國建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，如何加快推動解決關(guān)系出版強國建設(shè)的全局性重大問題，需要建設(shè)一批新型出版智庫提供智力支撐與決策支持。可以說，出版智庫是服務(wù)出版強國建設(shè)的重要推動力［1］。

從我國智庫建設(shè)主體看，有專業(yè)性智庫、企業(yè)智庫、社會智庫和綜合性智庫等類型，其中企業(yè)智庫數(shù)量僅次于專業(yè)性智庫［2］。《意見》指出，支持國有及國有控股企業(yè)興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫。不同類型的智庫，功能定位不同，評價導(dǎo)向迥異。就出版智庫而言，出版企業(yè)智庫作為中國特色新型智庫體系的重要組成部分，在服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略、支撐引領(lǐng)出版業(yè)發(fā)展、推動出版企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策等方面發(fā)揮了不可或缺的功能。在出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計劃遴選的16家專業(yè)智庫中，共有5家出版企業(yè)智庫入選。當(dāng)前出版企業(yè)智庫發(fā)展現(xiàn)狀如何，智庫評價視域下中國特色新型出版企業(yè)智庫的功能定位為何，如何以評促建推動出版企業(yè)智庫高質(zhì)量發(fā)展？這是本文試圖探究的主要問題。

一、中國特色新型出版企業(yè)智庫的評價維度與功能定位

智庫評價是科學(xué)引導(dǎo)智庫發(fā)展定位的重要工具，對智庫運行管理、影響力提升有重要影響。出版企業(yè)智庫作為由企業(yè)設(shè)立的服務(wù)出版業(yè)發(fā)展決策咨詢的內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)，主要依賴企業(yè)撥款開展智庫服務(wù)，因而不可避免地優(yōu)先服務(wù)于解決企業(yè)發(fā)展困境決策，這就與智庫公共決策的功能定位不匹配。構(gòu)建適應(yīng)出版企業(yè)智庫特性與發(fā)展要求的評價指標(biāo)體系，有助于引導(dǎo)其明確發(fā)展方向與定位。

1．出版企業(yè)智庫建設(shè)的評價邏輯與維度

2018年，為規(guī)范和引導(dǎo)新聞出版行業(yè)智庫健康發(fā)展，我國推出了《關(guān)于加快新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出要統(tǒng)籌推進(jìn)新聞出版行業(yè)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、定位清晰的行業(yè)特色新型智庫體系。這為我國出版企業(yè)智庫建設(shè)與評價提供了指引。

出版企業(yè)智庫評價的基本邏輯，是通過評價引導(dǎo)出版企業(yè)智庫合理建設(shè)布局、明確定位與方向、突出特色與影響。近年來，我國出版企業(yè)智庫建設(shè)取得積極成效，打造形成了一批頗具品牌影響力的企業(yè)智庫，如地質(zhì)出版社、知識產(chǎn)權(quán)出版社聯(lián)合成立的“融智庫”等，但是，同時也存在概念不清、邊界不明、功能泛化等突出問題［3］，這極大影響了出版企業(yè)智庫服務(wù)國家急需與行業(yè)發(fā)展決策功能的發(fā)揮。在此背景下，以評價為導(dǎo)向的出版企業(yè)智庫建設(shè)，首先應(yīng)能實現(xiàn)建設(shè)布局的引導(dǎo)，構(gòu)建形成適應(yīng)出版業(yè)領(lǐng)域范圍廣、細(xì)分市場眾多、出版企業(yè)類型多樣等特點的多元化出版企業(yè)智庫體系。其次應(yīng)有助于引導(dǎo)出版企業(yè)智庫明確定位方向，立足企業(yè)資源，聚焦專業(yè)領(lǐng)域，探索走出一條專業(yè)化、特色化的新型出版企業(yè)智庫發(fā)展路徑。最后應(yīng)通過合理布局、清晰定位發(fā)展形成智庫特色與影響力，打造一批決策服務(wù)能力強、社會影響力大的品牌出版企業(yè)智庫。

智庫類型多樣、分布廣泛的特點，決定了其需要進(jìn)行分類評價。當(dāng)前，關(guān)于智庫評價的指標(biāo)體系眾多，比較具有代表性的包括上海社會科學(xué)院于2013年推出的“中國智庫影響力排名”評價體系、四川省社會科學(xué)院與中科院成都文獻(xiàn)情報中心于2015年聯(lián)合推出的“中華智庫影響力”評價體系、南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心和光明日報智庫研究與發(fā)布中心于2016年聯(lián)合研發(fā)的“中國智庫國際影響力”評價體系等。其中，“中國智庫綜合評價AMI指標(biāo)體系”具有較大影響力，從吸引力、管理力、影響力三方面對智庫進(jìn)行綜合評價［2］。“中國新聞出版行業(yè)智庫影響力”評價體系則是首個新聞出版行業(yè)領(lǐng)域智庫的評價體系，從政策影響力、學(xué)術(shù)影響力和社會影響力三個維度，對智庫影響力進(jìn)行評價［4］。通過對現(xiàn)有智庫評價體系的梳理，結(jié)合我國出版企業(yè)智庫的特點與實際，筆者認(rèn)為業(yè)界可以從資源優(yōu)勢、組織能力、成果轉(zhuǎn)化、影響能力4個維度來評價出版企業(yè)智庫建設(shè)成效。

其一，資源優(yōu)勢是反映出版企業(yè)智庫資源吸引力與品牌特色的重要維度。一方面，考察人財物等基礎(chǔ)資源吸附與整合能力，這是支撐出版企業(yè)智庫可持續(xù)發(fā)展的保障，也要考察智庫對考評激勵制度、研究經(jīng)費等競爭性資源的獲取與聚合能力，這是反映智庫整合各方資源能力的重要指標(biāo)。另一方面，考察專業(yè)定位與優(yōu)勢特色，包括發(fā)展定位與資源的匹配度、特色辨識度、同行與社會評價等，這是品牌聲譽的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

其二，組織能力考察的是出版企業(yè)智庫組織建設(shè)與規(guī)范化運行管理的成效。組織機(jī)構(gòu)的獨立性、完備性，是出版企業(yè)智庫首要的評價指標(biāo)；各項考核激勵、成果評價、項目管理等制度建設(shè)的科學(xué)性，組織管理的規(guī)范化，如保密管理、流程管理、信息化管理等，是智庫有效運行管理的組織保障。

其三，成果轉(zhuǎn)化是衡量出版企業(yè)智庫成果產(chǎn)出及其對行業(yè)貢獻(xiàn)度的主要方面，可以從成果產(chǎn)出的多元度、豐富度，以及成果應(yīng)用水平和成果轉(zhuǎn)化深度評價智庫成果建設(shè)成效。智庫成果類型決定了其開展智庫服務(wù)的手段和方式。智庫成果越豐富意味著其研究能力越強；成果被采納和應(yīng)用的水平越高，代表著智庫功能越能得到充分發(fā)揮；成果轉(zhuǎn)化深度，尤其是在出版企業(yè)業(yè)務(wù)實踐中被應(yīng)用的范圍與程度，是評價智庫成果產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度的重要指標(biāo)。

其四，影響能力是體現(xiàn)出版企業(yè)智庫建設(shè)成效的結(jié)果性評價指標(biāo)。資源優(yōu)勢、組織能力、成果轉(zhuǎn)化最終都會體現(xiàn)在智庫的影響力上。結(jié)合出版企業(yè)智庫的特點，業(yè)界可以從政策影響力、社會影響力和行業(yè)影響力三個主要方面評價，綜合衡量出版企業(yè)智庫在政策決策與成果采納、社會認(rèn)可與媒體評價、同行認(rèn)同與成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等方面的表現(xiàn)。

2．出版企業(yè)智庫的功能定位

明確出版企業(yè)智庫的功能定位，是引領(lǐng)其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和方向。中國特色新型智庫的主要功能體現(xiàn)在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等方面?；诖耍Y(jié)合出版企業(yè)智庫評價的主要維度，筆者認(rèn)為中國特色新型出版企業(yè)智庫的功能定位表現(xiàn)在三個層面。

一是服務(wù)企業(yè)決策的“內(nèi)腦”。由出版企業(yè)設(shè)立的智庫，無論是以獨立法人組織形式存在還是作為企業(yè)內(nèi)設(shè)研究機(jī)構(gòu)，都應(yīng)立足于為企業(yè)提供解決發(fā)展困境的決策支撐和運營管理的智力支持。這也是企業(yè)智庫專業(yè)性的重要體現(xiàn)，是面向企業(yè)實際提供專業(yè)化咨詢服務(wù)的智力參謀。出版企業(yè)智庫通過開展企業(yè)/行業(yè)調(diào)研、專項課題研究、定期發(fā)布智庫報告或出版內(nèi)刊等，為出版企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新與管理提升提供智力支撐，是目前大部分出版企業(yè)智庫的主要做法。為企業(yè)提供人才培養(yǎng)支持也是出版企業(yè)智庫的重要功能，包括以舉辦講座、開設(shè)培訓(xùn)、培養(yǎng)管理博士后工作站等形式為企業(yè)培養(yǎng)人才。如中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、新華文軒出版?zhèn)髅降瘸霭嫫髽I(yè)智庫都承擔(dān)了博士后工作站管理職能。成果孵化轉(zhuǎn)化則是出版企業(yè)智庫的又一重要功能，最常見的就是智庫研究成果出版，能發(fā)揮其母體企業(yè)的優(yōu)勢。也有部分智庫直接開展成果開發(fā)，如長江出版?zhèn)髅降拈L江教育研究院，依托一系列研究成果研發(fā)教育產(chǎn)品。

二是服務(wù)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研融通的“樞紐”。行業(yè)性是新型企業(yè)智庫的主要特征［5］，出版企業(yè)智庫身處出版行業(yè)第一線，對行業(yè)前沿趨勢、現(xiàn)實問題最為熟悉，能以行業(yè)背景和專業(yè)視角解讀政策、分析市場，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的參謀。如北京開卷信息技術(shù)有限公司定期發(fā)布《圖書零售市場年度報告》，對圖書市場上下游的運營提供了重要數(shù)據(jù)參考。同時，出版企業(yè)智庫與高校、科研院所、其他出版企業(yè)乃至社會公眾間，都有著廣泛深入的互動與合作交流，可以在產(chǎn)學(xué)研各方聯(lián)動中扮演重要角色?？梢哉f，出版企業(yè)智庫是融合產(chǎn)學(xué)研的樞紐，《意見》明確指出“支持國有及國有控股企業(yè)興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫”。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，既反映了出版企業(yè)智庫的資源聚合能力，也是其行業(yè)影響力的重要體現(xiàn)。出版企業(yè)智庫的行業(yè)影響力不局限于出版行業(yè)內(nèi)，面向特定領(lǐng)域的行業(yè)出版社，其智庫的影響力更多體現(xiàn)在該行業(yè)中。如電子工業(yè)出版社的華信研究院就是一家在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息化等領(lǐng)域具有影響力的行業(yè)研究智庫。

三是服務(wù)公共決策的“外腦”。公共性是智庫的基本屬性，狹義上的智庫主要指從事公共政策研究的機(jī)構(gòu)。公共性意味著出版企業(yè)智庫要立足于公共利益，面向改革創(chuàng)新、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整等積極開展咨政建言，為黨和國家政策決策提供建議，以充分彰顯智庫的政策影響力。具體來講，包括作為出版企業(yè)“智囊”代表，參與政策出臺、規(guī)劃編制等政策議程，促使政策符合出版實際；依托所聯(lián)系的專家資源與研究資源，承接政府專項課題、調(diào)研任務(wù)等，為科學(xué)決策提供支撐；扎根出版實踐，就行業(yè)的熱點難點問題向有關(guān)部門報送咨詢報告，推進(jìn)政策制度不斷完善。

出版企業(yè)智庫服務(wù)企業(yè)、行業(yè)、公共決策的功能定位形成了圈層結(jié)構(gòu)關(guān)系，并呈現(xiàn)咨政功能遞增的特點。在其三大功能形成的同心圓中，服務(wù)企業(yè)功能居于核心，服務(wù)行業(yè)功能居中間層，公共決策功能在最外層，同心圓由內(nèi)向外的咨政功能呈現(xiàn)遞增趨勢。

二、從智庫評價維度看我國出版企業(yè)智庫建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國企業(yè)智庫的影響力仍顯不足，近年才在智庫分類體系中逐漸單列［6］。中國智庫索引（CTTI）的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月，我國智庫機(jī)構(gòu)977家，其中企業(yè)類智庫12家，“廣電、新聞、出版政策”領(lǐng)域的智庫尚未被收錄，因此很難全面考察我國出版企業(yè)智庫建設(shè)現(xiàn)狀。為此，筆者調(diào)查了35家出版?zhèn)髅缴鲜泄境闪⒅菐斓那闆r（調(diào)查結(jié)果見表1），并對其中3家企業(yè)智庫進(jìn)行了座談。綜合調(diào)查結(jié)果與出版企業(yè)智庫評價維度，我國出版企業(yè)智庫建設(shè)存在的突出問題可以歸結(jié)為以下四點。

1．智庫功能定位不清晰，智庫服務(wù)功能與出版業(yè)務(wù)功能混雜

明確的智庫定位，能夠凸顯智庫特色。隨著國家對出版智庫建設(shè)的重視，各出版集團(tuán)、出版社紛紛創(chuàng)辦智庫，伴隨著“出版智庫熱”的是智庫定位的模糊化，以及智庫組織形式的依附化。雖然智庫作為出版企業(yè)內(nèi)設(shè)的研究機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)致力于推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但是其不能只為企業(yè)服務(wù)，而忽視為公共利益服務(wù)，更不能作為企業(yè)業(yè)務(wù)職能部門的附屬品，或作為與高校共建的“委托品”，失去智庫的獨立性。若出版智庫忽視了公共利益服務(wù)，或失去獨立性，會導(dǎo)致智庫特色不足，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宏觀戰(zhàn)略、行業(yè)前沿問題的研究缺少獨立性，無法做到謀高慮遠(yuǎn)、務(wù)虛求深。

究其原因，一方面，出版企業(yè)成立智庫機(jī)構(gòu)的初衷是基于自身經(jīng)營管理需求，進(jìn)行相應(yīng)的資源投入，不可避免地首先要服務(wù)于企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理決策需要，這從出版企業(yè)智庫名稱突出“產(chǎn)業(yè)”“管理”特征可見一斑。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營及管理問題在行業(yè)內(nèi)具有較大共性，也就很難凸顯智庫研究的特色差異。另一方面，出版企業(yè)智庫建設(shè)概念泛化［7］。有的企業(yè)將帶有研發(fā)性質(zhì)的業(yè)務(wù)部門也定位為智庫，比如將負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重點實驗室等同于智庫。

2．咨政建言功能發(fā)揮不充分，科學(xué)決策支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不明顯

政策研究與決策咨詢是所有智庫最基本、核心的功能。出版企業(yè)智庫在國家政策的助推下、在出版業(yè)發(fā)展的帶動下，得到了較快發(fā)展，也發(fā)布、出版了一些行業(yè)研究報告，但在咨政建言方面的積極作用有限。同時，出版業(yè)新型智庫建設(shè)存在缺乏高水平的研究報告、參與政府決策的作用還比較微弱等突出問題［8］。這反映了當(dāng)前我國出版企業(yè)智庫在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)決策方面的成效略顯不足。

這與我國出版企業(yè)的智庫定位與資源投入主要滿足企業(yè)需要息息相關(guān)。出版企業(yè)智庫在滿足企業(yè)決策服務(wù)的同時，很難再有空余的人財物資源投入咨政建言中，加之出版企業(yè)現(xiàn)行的圍繞編輯部、發(fā)行部設(shè)計的考核評價機(jī)制，并不適用于咨政建言成果評估，導(dǎo)致其動能不足。這從側(cè)面說明我國出版企業(yè)智庫研究能力不足、智庫成果有用性有限、被采納應(yīng)用的不多。為此，出版企業(yè)智庫亟須提升研究能力，提升服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的咨政能力。

3．重視度、投入度不足，生存境況不容樂觀

智庫的可持續(xù)發(fā)展需要企業(yè)穩(wěn)定的資金保障和資源投入，同時考驗智庫本身（主要是負(fù)責(zé)人）的資源吸納與整合能力。當(dāng)下出版企業(yè)智庫生存境況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

一是智庫建設(shè)還沒有受到充分重視。由于我國出版企業(yè)智庫建設(shè)起步較晚（中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是已知的第一家設(shè)立“產(chǎn)業(yè)研究院”的出版集團(tuán)），大部分企業(yè)智庫成立都是在《意見》頒布之后。部分出版企業(yè)對智庫性質(zhì)、功能、作用的認(rèn)識還不夠充分，導(dǎo)致重視程度不夠、資源投入不足，這制約了智庫的發(fā)展。

二是智庫缺乏具有較強資源聚合能力與組織整合能力的領(lǐng)軍人物。在智庫內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中，領(lǐng)軍人物（智庫負(fù)責(zé)人）關(guān)涉智庫人才、經(jīng)費、信息等內(nèi)部資源的協(xié)調(diào)整合，以及外部競爭性資源的吸納獲取。為此，部分出版企業(yè)智庫負(fù)責(zé)人，如新華文軒管理研究院等的負(fù)責(zé)人由公司高管兼任，一些出版企業(yè)與高校共建的智庫如長江教育研究院等的負(fù)責(zé)人，則由相關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)兼任，這是為了充分發(fā)揮智庫負(fù)責(zé)人的資源整合能力。但是也有相當(dāng)一部分出版企業(yè)智庫缺少領(lǐng)軍人物，這就制約了其發(fā)揮資源整合優(yōu)勢與組織能力。

4．缺乏受認(rèn)可的智庫成果，智庫社會影響力偏弱

近年來，在行業(yè)內(nèi)外具有一定影響力的企業(yè)智庫正在形成，如中國新聞出版研究院。但具體到出版企業(yè)智庫，無論是成果形式的豐富度、成果應(yīng)用的認(rèn)可度，還是社會影響力，都還存在許多不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出版企業(yè)智庫的成果形式包括咨詢報告、皮書、研究報告、出版物、數(shù)據(jù)庫等，智庫服務(wù)形式包括學(xué)術(shù)論壇、人才培訓(xùn)、研制標(biāo)準(zhǔn)等，總體而言與高端智庫相比差距較大，與高校出版智庫相比也還有一定差距，成果社會影響力偏弱。

智庫的社會影響力可以從成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息公開傳播所形成的社會影響來衡量。當(dāng)前，出版企業(yè)智庫研究成果主要供企業(yè)決策使用，智庫成果不能很好地轉(zhuǎn)化為行業(yè)政策制度，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化率低，社會影響力受限。同時，很多成果主要以著作出版為轉(zhuǎn)化方式，單一的轉(zhuǎn)化途徑會制約其影響范圍和程度。智庫信息開放度有限也是影響智庫成果社會影響力的重要因素，部分出版企業(yè)智庫缺少權(quán)威性的官網(wǎng)傳播渠道或及時性的社交媒體平臺，所做的市場研究報告、行業(yè)皮書等成果無法及時向社會廣泛傳播，也就無法實現(xiàn)智庫成果社會影響力的最大化。

三、以評價為導(dǎo)向做強中國特色新型出版企業(yè)智庫的突破方向

智庫評價指標(biāo)體系為中國特色新型智庫建設(shè)方向提供了指引，以評價為導(dǎo)向建設(shè)中國特色新型出版企業(yè)智庫，需要重點突破以下方向。

1．主管部門：建立符合科學(xué)規(guī)律與出版企業(yè)智庫特性的評價制度體系

出版企業(yè)是公共決策的“外腦”，智庫的發(fā)展與能力建設(shè)需要配套的制度體系保障。

一是建立多元化的智庫及其成果評價體系。智庫評價是一項系統(tǒng)工程，科學(xué)合理地評價出版企業(yè)智庫，需要面向不同評價目的從多維度、多層面去評價，避免評價方式與標(biāo)準(zhǔn)的單一化。出版企業(yè)智庫評價本身就有評組織、評人、評成果之別，因其母體企業(yè)性質(zhì)、地域、規(guī)模等的不同，智庫發(fā)展更是千差萬別。建立多元化的出版企業(yè)智庫評價體系，并將之納入出版單位社會效益考評中，才能有助于對智庫組織建設(shè)及其成果的應(yīng)用與反饋進(jìn)行綜合評價，以評促建實現(xiàn)智庫更好的發(fā)展。

二是建立制度化的智庫供需對接機(jī)制。當(dāng)前，智庫治理的堵點在于如何實現(xiàn)供需雙方的良性互動，只有打通這一堵點，建立制度化的供需對接機(jī)制，才能充分釋放智庫活力［2］。政府主管部門不僅應(yīng)積極推動與重要出版企業(yè)智庫建立溝通機(jī)制，打通智庫咨詢上報通道，提升決策咨詢效率，而且應(yīng)建立資政供需雙方信息交流的渠道，完善公共政策決策咨詢供需對接制度。

2．出版行業(yè)：組建出版企業(yè)智庫聯(lián)盟推動價值共創(chuàng)

建成出版企業(yè)智庫聯(lián)盟共同體，能夠加強出版企業(yè)智庫彼此間的交流溝通，通過在組織、資源、成果層面的協(xié)同，明晰各自的功能定位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成良好的出版企業(yè)智庫發(fā)展生態(tài)，提升出版企業(yè)智庫的影響力。近年來，出版企業(yè)智庫聯(lián)盟的重要性愈發(fā)得到業(yè)界認(rèn)可。2017年11月，我國新聞出版業(yè)就成立了首個以產(chǎn)業(yè)為研究方向的新型智庫聯(lián)盟——新聞出版產(chǎn)業(yè)新型智庫聯(lián)盟。

為強化聯(lián)盟中智庫的聯(lián)系、參與及協(xié)同，推動價值共創(chuàng)，聯(lián)盟應(yīng)定期舉辦學(xué)術(shù)論壇，加強溝通交流，為智庫成果發(fā)布提供平臺。如迄今已經(jīng)舉辦三屆的中國新聞出版智庫高峰論壇，每屆均會發(fā)布一批智庫成果，取得了較好的宣傳效果與社會反響。同時，聯(lián)盟還應(yīng)推動智庫研究的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的融合與智庫資源的共享，強化聯(lián)盟中智庫的凝聚力、參與度。

3．出版企業(yè)：完善智庫內(nèi)部運行治理機(jī)制

出版企業(yè)是出版企業(yè)智庫建設(shè)和投入的主體，在出版企業(yè)智庫建設(shè)成效的現(xiàn)實情況下，需要出版企業(yè)完善智庫內(nèi)部的運行治理機(jī)制，將優(yōu)質(zhì)的要素資源配置轉(zhuǎn)化為智庫的勝任力［9］。

一是要明確出版企業(yè)智庫的發(fā)展方向與定位。出版企業(yè)應(yīng)基于自身發(fā)展戰(zhàn)略需要、企業(yè)資源稟賦、區(qū)域出版資源特色，選取適宜的主題和智庫研究議題。明確智庫發(fā)展定位與研究特色方向，以此充分發(fā)揮出版企業(yè)智庫功能，建立起差異化的出版企業(yè)智庫發(fā)展格局和體系。

二是要突出出版企業(yè)智庫研究的獨立性。優(yōu)秀的出版企業(yè)智庫，在幫助解決企業(yè)發(fā)展困境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展決策的同時，還要立足宏觀和長遠(yuǎn)思考公共政策與行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、趨勢性問題，服務(wù)和引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，出版企業(yè)需要基于智庫足夠的獨立空間，開展智庫研究與服務(wù)。

三是要完善出版企業(yè)智庫考核評價與激勵機(jī)制。出版企業(yè)智庫作為不以盈利為主的內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)，如果以企業(yè)的考核評價機(jī)制對智庫進(jìn)行考核管理，是不適應(yīng)智庫發(fā)展特點的。這就需要出版企業(yè)改革和建立適應(yīng)智庫特點、利于釋放智庫活力的智庫人員與成果的評價與激勵機(jī)制、人才晉升的通道機(jī)制、智庫組織的投入產(chǎn)出績效考核評價機(jī)制等。這方面可以參照高校智庫的考評改革方式，形成科學(xué)良性的考評機(jī)制［10］。

在加快推進(jìn)出版強國建設(shè)的目標(biāo)要求下，出版企業(yè)智庫對推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)出版強國建設(shè)所具有的重要意義，逐漸成為行業(yè)共識。2022年國家新聞出版署實施了出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計劃，在此背景下，探討如何利用企業(yè)資源做優(yōu)做強出版企業(yè)智庫正當(dāng)其時。建設(shè)具有影響力和引領(lǐng)力的出版企業(yè)智庫，需要處理好智庫評價與智庫建設(shè)、智庫研究與企業(yè)發(fā)展、智庫管理制度與內(nèi)部運行機(jī)制、智庫人才使用與出版企業(yè)人才評價等多方面內(nèi)容，建成有中國特色的新型出版企業(yè)智庫，助力社會主義文化強國和出版強國建設(shè)。

｜參考文獻(xiàn)｜

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［2］ 荊林波，胡薇.? 中國智庫AMI綜合評價研究報告（2021）［M］.? 北京：中國社會科學(xué)出版社，2022.

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［7］ 張志強，尹召凱. 中國特色新型出版智庫建設(shè)：經(jīng)驗坐標(biāo)與核心要義［J］. 現(xiàn)代出版，2020（1）：41-46+84.

［8］ 魏玉山. 關(guān)于出版業(yè)新型智庫建設(shè)的思考［J］. 科技與出版，2017（1）：4-6.

［9］周湘智. 中國特色新型智庫現(xiàn)代運行機(jī)制的構(gòu)建［J］. 河南社會科學(xué)，2017（3）：22-28.

［10］康培培，李晨瑋. 中國特色新型出版智庫高質(zhì)量發(fā)展模式研究［J］. 出版廣角，2022（10）：41-45+87.