丁芮

1950年3月，國(guó)家統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作之后，物價(jià)趨穩(wěn)，人民幣幣值進(jìn)一步穩(wěn)定。為適應(yīng)人民的需要，消除人民對(duì)物價(jià)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定的顧慮，中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱“人民銀行”）在折實(shí)儲(chǔ)蓄的基礎(chǔ)上開辦了保本保值儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)——物價(jià)上漲按折實(shí)保值，物價(jià)下落按原存貨幣保本。同時(shí)，為增強(qiáng)保本保值儲(chǔ)蓄的號(hào)召力，提高存戶的興趣，人民銀行開辦了保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)。保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄保障存戶利益，并將利息部分當(dāng)作獎(jiǎng)金，以鼓勵(lì)民眾的儲(chǔ)蓄興趣，達(dá)到“有計(jì)劃吸收游資投向生產(chǎn)建設(shè)”的目的，對(duì)國(guó)計(jì)民生都有重大意義。

上海先行

1950年3月18日，中國(guó)人民銀行頒發(fā)《保本保值定期儲(chǔ)蓄存款章程》，在全國(guó)舉辦保本保值定期儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)。人民銀行上海分行在辦理保本保值定期儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的同時(shí)，率先開辦了保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，發(fā)行一種定期定額的保本保值有獎(jiǎng)存單。其特點(diǎn)為：除按照人民幣面額保本外，另以開獎(jiǎng)日折儲(chǔ)牌價(jià)，折合折儲(chǔ)單位保值。還本時(shí)，按照人民幣面額，或原折合的折儲(chǔ)單位，按照到期日牌價(jià)計(jì)算，根據(jù)儲(chǔ)戶自選方式照付。此項(xiàng)存單未到期前，不得支取或抵押借款。按抽簽方式，在六個(gè)月以內(nèi)，存款人既有得到巨額獎(jiǎng)金的機(jī)會(huì)，亦有存款不受物價(jià)幣值漲落影響的保證。

第一期于1950年5月1日發(fā)行，5月16日開獎(jiǎng)，發(fā)行額為25萬(wàn)張，每張分甲、乙兩條，合人民幣（舊人民幣，下同）2萬(wàn)元（每條1萬(wàn)元），有大小獎(jiǎng)項(xiàng)3000余個(gè)，頭等獎(jiǎng)2個(gè)各獨(dú)得2000萬(wàn)元。其優(yōu)點(diǎn)顯著：獎(jiǎng)大獎(jiǎng)多、存期甚短（6個(gè)月）、保本保值。定期6個(gè)月是自開獎(jiǎng)日起算。開獎(jiǎng)自發(fā)行日起，滿半個(gè)月登報(bào)公告，在上海的公共場(chǎng)所當(dāng)眾開獎(jiǎng)，并邀請(qǐng)各界代表及儲(chǔ)戶等會(huì)同監(jiān)視。開獎(jiǎng)采取搖號(hào)方式，頭等獎(jiǎng)號(hào)碼如未售出則重新?lián)u號(hào)，但以三次為限。每期獎(jiǎng)金另行公告，第一期以人民幣2.1億元作為獎(jiǎng)金。自開辦之日起，上海的儲(chǔ)戶非常踴躍，甚至有外地民眾要求開辦此項(xiàng)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，保本保值有獎(jiǎng)存款發(fā)行成績(jī)非?？捎^：發(fā)行僅7日，存單發(fā)售額已經(jīng)達(dá)到第一期發(fā)行總額（25萬(wàn)張）的三分之一左右。

在短短一個(gè)月內(nèi)，人民銀行上海分行發(fā)行了兩期存單，第一期存單如期足額收儲(chǔ)。第二期收儲(chǔ)期滿后，由于各方建議較多，該行尊重各方意見(jiàn)，對(duì)于發(fā)行的方式及辦法進(jìn)行調(diào)整，以求更適合人民大眾的需求，遂暫緩發(fā)行第三期存單。

全國(guó)推行

1950年9月，人民銀行召開全國(guó)儲(chǔ)蓄會(huì)議，決定鼓勵(lì)群眾儲(chǔ)蓄，發(fā)展貨幣儲(chǔ)蓄，集中資金投向生產(chǎn)，在全國(guó)各地普遍增辦有獎(jiǎng)保本保值儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。會(huì)后，各地普遍開展了有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)。各地黨、政、工、青、機(jī)關(guān)、團(tuán)體積極響應(yīng)。1950年11月起，天津、北京、漢口、廣州、西安等地紛紛發(fā)行六個(gè)月整存整付的保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。華東區(qū)各地采用一年期的零存整付方式，由上海統(tǒng)籌發(fā)行，1950年12月1日正式開辦。西南區(qū)的重慶以及察哈爾、綏遠(yuǎn)等地也于1951年初陸續(xù)開辦。

人民銀行各地分行舉辦保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄有四個(gè)特點(diǎn)：一是本金穩(wěn)，保本保值法使儲(chǔ)戶在物價(jià)上漲時(shí)可以按折實(shí)單位牌價(jià)保值，物價(jià)跌時(shí)又照原存金額保本，獲得雙重的保障；二是期限短，照顧當(dāng)時(shí)一般儲(chǔ)蓄能力，在規(guī)定存儲(chǔ)一年或幾個(gè)月的短時(shí)期內(nèi)就還本付息；三是獎(jiǎng)面寬，儲(chǔ)戶有較多的中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，獎(jiǎng)金數(shù)額也足以鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄興趣；四是利息優(yōu)，獎(jiǎng)金分配額與利息合計(jì)相當(dāng)于同期儲(chǔ)蓄的優(yōu)厚利率。

當(dāng)時(shí)全國(guó)開辦的保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄存款，主要分“零存整付”與“整存整付”兩種，其中“零存整付”又分為一年與六個(gè)月兩種期限；“整存整付”分為六個(gè)月與三個(gè)月兩種期限?！傲愦嬲丁笨砂丛麓鎯?chǔ)，到期一次提取；“整存整付”則隨時(shí)隨地可儲(chǔ)。

保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄既有獎(jiǎng)金，又有利息。人民銀行支付全部孳息，其中以獎(jiǎng)金形式支付的占55%，以利息形式支付的占45%。獎(jiǎng)金分配采取面寬的原則，平均每25個(gè)號(hào)碼就有一個(gè)中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)。為防止一般民眾滋生希望暴富的僥幸心理，限制最高獎(jiǎng)?lì)~不超本金的500倍。儲(chǔ)戶中途可以停繳，可以續(xù)存，繳款時(shí)間無(wú)硬性規(guī)定。開戶滿六個(gè)月后，儲(chǔ)戶如有需要，可以退儲(chǔ)，計(jì)利息。連續(xù)繳足12次，或一次預(yù)繳者，均有保本保值保障。存單金額分為1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、4萬(wàn)元三種，照顧儲(chǔ)戶存儲(chǔ)能力。開獎(jiǎng)每月一次，10萬(wàn)整戶共有獎(jiǎng)金2億元，頭等獎(jiǎng)1個(gè)2000萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)2個(gè)各500萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)8個(gè)各100萬(wàn)元，四等獎(jiǎng)4000個(gè)各40000元，附加獎(jiǎng)2個(gè)各100萬(wàn)元。每月繳款后第十天為開獎(jiǎng)日期，中獎(jiǎng)號(hào)碼登報(bào)公告。每月開獎(jiǎng)五天后，儲(chǔ)戶憑存單向原儲(chǔ)行領(lǐng)取獎(jiǎng)金，超過(guò)六個(gè)月不領(lǐng)的以放棄處理。

在開獎(jiǎng)時(shí)，為了保證公平公正，人民銀行各地分行均采取慎重的措施，邀請(qǐng)各界代表到場(chǎng)監(jiān)督。例如，人民銀行北京市分行第一期開獎(jiǎng)時(shí)，邀請(qǐng)了中央人民政府財(cái)政部、市人民政府、市財(cái)委會(huì)、市人民法院和市人民監(jiān)察委員會(huì)等機(jī)關(guān)派員到場(chǎng)監(jiān)督，并邀請(qǐng)市總工會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)、學(xué)聯(lián)、婦聯(lián)、銀錢業(yè)公會(huì)和代理收儲(chǔ)的郵局及私營(yíng)行莊到場(chǎng)參觀，一般市民也可入場(chǎng)參觀。開獎(jiǎng)結(jié)果于當(dāng)日晚間由市人民廣播電臺(tái)進(jìn)行廣播，并于次日在《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙上發(fā)表。頭等獎(jiǎng)獲得者是長(zhǎng)辛店鐵路工廠工人曹玉杰和私營(yíng)中南銀行職員陳金奎，曹玉杰得獎(jiǎng)的消息轟動(dòng)了長(zhǎng)辛店，全鎮(zhèn)市民在三天內(nèi)就儲(chǔ)蓄了5000多張第二期獎(jiǎng)券。

由于在全國(guó)范圍內(nèi)首次開辦保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄，人民銀行各地分行在開辦前后采取多種多樣的宣傳方式：繪制大型招牌，分別布置在各地人民銀行本部及各代理處；制作大幅紅布字幕，懸掛在人民銀行本部及各代理處，或者懸掛在街道；印制招貼廣告，分別貼在各經(jīng)辦處及代理處、街頭廣告欄、各工廠機(jī)關(guān)、學(xué)校墻壁上，文字簡(jiǎn)單醒目；印制小型宣傳單（一面為有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄章程，另一面為有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄宣傳文字），供顧客索閱，或散發(fā)給各工廠、機(jī)關(guān)和學(xué)校；在當(dāng)?shù)赜霸嚎腔脽魪V告；在電臺(tái)每日廣播宣傳，供一般市民收聽；出動(dòng)宣傳彩車，裝置擴(kuò)音器，每日到市區(qū)各地宣傳。車上配備宣傳員，可以隨時(shí)停車向市民講解，并散發(fā)宣傳單，隨車攜帶存單，市民可當(dāng)場(chǎng)儲(chǔ)存。對(duì)于離市中心較遠(yuǎn)地方的工廠，派彩車在發(fā)薪日前往宣傳延攬；與各機(jī)關(guān)團(tuán)體進(jìn)行聯(lián)系，更廣泛地發(fā)動(dòng)職工踴躍存儲(chǔ)。

社會(huì)功效

提升了民眾的儲(chǔ)蓄興趣

新中國(guó)成立初期，物價(jià)不穩(wěn)定，人民群眾普遍存有“重貨輕幣”的心理，人民銀行因此采用種種辦法，從群眾需要出發(fā)，舉辦各種儲(chǔ)蓄存款。銀行開辦保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄能保值還能抽獎(jiǎng)，獲得了民眾的普遍歡迎?！斑€有一個(gè)重要的原因是職工同志擁護(hù)人民銀行的儲(chǔ)蓄辦法，信賴自己的銀行是能為職工兄弟謀利益、保障職工兄弟的生活”。從折實(shí)儲(chǔ)蓄到保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄，民眾清楚地了解人民幣從不穩(wěn)定到穩(wěn)定的過(guò)程。解放前多年的通貨膨脹，使大家失去了儲(chǔ)蓄的興趣，保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄再次引起了大家儲(chǔ)蓄的興趣，同時(shí)使個(gè)人或家庭的生活得到保障。

保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄是用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，進(jìn)一步幫助人民儲(chǔ)蓄，與解放前國(guó)民黨反動(dòng)派的獎(jiǎng)券、彩票有著根本的不同，這是人民滿懷希望為改善自己的生活，為建設(shè)自己的國(guó)家而儲(chǔ)蓄。

鼓勵(lì)了民眾的愛(ài)國(guó)行為

舉辦有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄是根據(jù)《共同綱領(lǐng)》第三十七條“人民政府應(yīng)采取必要的辦法，鼓勵(lì)人民儲(chǔ)蓄”的精神并學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。蘇聯(lián)認(rèn)為儲(chǔ)蓄是一種愛(ài)國(guó)行為，有利于國(guó)家的建設(shè)，也有利于人民，國(guó)家銀行舉辦有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄，就是以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式鼓勵(lì)這種愛(ài)國(guó)行為。

舉辦保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄正值抗美援朝時(shí)期，人民銀行在宣傳該項(xiàng)儲(chǔ)蓄時(shí)，認(rèn)為節(jié)約儲(chǔ)蓄可為國(guó)家銀行集中社會(huì)零散資金，增強(qiáng)資金的使用力量，有利于抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)。在當(dāng)時(shí)，參與儲(chǔ)蓄就是參與抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的愛(ài)國(guó)行為。廣大民眾也認(rèn)識(shí)到，為了增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)斗力量，為了打擊敵人，應(yīng)該盡最大努力節(jié)約，多多儲(chǔ)蓄。參與保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄“利在自己，功在國(guó)家”，不僅能享受個(gè)人的好處，而且能使國(guó)家獲得更重大的利益，廣大人民因此都積極參與愛(ài)國(guó)主義的保本保值儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)。

為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資金

保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄因?yàn)榫哂心鼙１?、期限短、?jiǎng)?lì)~多、利息優(yōu)的特點(diǎn)，開辦后獲得廣大人民的歡迎。河北省及北京、天津兩市先后舉辦數(shù)期有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄，都未到截止日期就全部足額收儲(chǔ)。許多工廠職工通過(guò)事先預(yù)約登記進(jìn)行存儲(chǔ)，或要求把原來(lái)的存款改為有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄，也有不少機(jī)關(guān)團(tuán)體向銀行集體預(yù)先登記進(jìn)行存儲(chǔ)。

人民銀行的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)由此迅速發(fā)展。全國(guó)開辦兩個(gè)月內(nèi)，共收儲(chǔ)有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄存款266億元，截至1951年4月底，全國(guó)（東北除外）有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄的累計(jì)額共達(dá)2068億元。華東區(qū)1950年底有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄的存戶有22萬(wàn)整戶（每整戶4萬(wàn)元），到1951年4月底發(fā)展到51萬(wàn)多整戶。人民銀行中南區(qū)分行1951年第一季度吸收儲(chǔ)蓄存款的計(jì)劃提前完成了200%；儲(chǔ)蓄額較1950年底增加3倍以上。武漢市1951年春季職工的儲(chǔ)蓄戶數(shù)由60500戶增加到253000余戶。據(jù)人民銀行總行的統(tǒng)計(jì)，截至1951年4月底，全國(guó)（東北未計(jì)在內(nèi)）儲(chǔ)蓄總額較1950年底增加了120%，為國(guó)家提供了巨額的建設(shè)資金。

隨著物價(jià)持續(xù)穩(wěn)定，人民幣的信用得到穩(wěn)固，人民幣儲(chǔ)蓄發(fā)展的方向轉(zhuǎn)向以貨幣定期儲(chǔ)蓄為主。1952年7月，人民銀行制定了新的儲(chǔ)蓄存款章程，停辦保本保值儲(chǔ)蓄，保本保值有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄也隨之停辦。

（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育研究”﹝21ZDA074﹞的階段性成果）

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所政治與行政制度史研究中心）

責(zé)任編輯：楊生恒