王希

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國資企業(yè)在歷史和實踐的檢驗中已成為名副其實的“先鋒隊”“生力軍”“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，國資國企必然要在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕，在新征程中扛起使命、承擔責任、發(fā)揮作用。

推動共同富裕的實踐路徑

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，夯實共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，以1000億規(guī)模的杭州創(chuàng)新基金為引領(lǐng)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)鏈開展戰(zhàn)略性投資，助力中電基石、富芯項目、零跑科技、華瑞航空等重大項目落地杭州，并出臺政策全力支持城西科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動承擔強鏈補鏈固鏈重任，持續(xù)做強高端裝備制造龍頭，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，進一步加大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。杭汽輪股份持續(xù)加強燃氣輪機核心技術(shù)攻關(guān)與國產(chǎn)化進程，西湖電子集團5G產(chǎn)業(yè)園深化與華為等公司協(xié)同創(chuàng)新，建成投產(chǎn)具有世界先進水平的5G智能模組項目。創(chuàng)新中長期激勵制度，2021年以來，杭汽輪股份、杭氧股份、解百股份等3家企業(yè)實施了限制性股票激勵改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，增強企業(yè)經(jīng)營實力，業(yè)績指標均創(chuàng)歷史新高。

調(diào)動市場主體活力，激發(fā)共同富裕的強勁動力。提升資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化程度，采取“市政府主導、國資委牽頭、專班聯(lián)合會審、一事一議解決”方式，集中攻堅完成市屬國有企業(yè)165宗歷史遺留問題房產(chǎn)確權(quán)；設(shè)立資產(chǎn)集中處置平臺，制定處置操作指引，完成低效無效資產(chǎn)處置1037宗、盤活國有資產(chǎn)171.7億元。提升治理現(xiàn)代化程度，構(gòu)建以任務(wù)落實績效為核心，以經(jīng)濟效益績效和制度執(zhí)行績效為兩翼“一體兩翼”考核體系；形成涵蓋市屬企業(yè)所在行業(yè)領(lǐng)域的專家型智囊團隊，建立市屬企業(yè)集團層面90余人的兼職外部董事人才庫。提升監(jiān)管智慧化程度，搭建“智慧國資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對國企資產(chǎn)、資金、業(yè)務(wù)、人員等全級次、全流程、穿透式的動態(tài)監(jiān)管與預警分析。

發(fā)展成果更多惠及人民群眾，走實共同富裕的國資路徑。城市重大項目建設(shè)提檔加速，地鐵線網(wǎng)運營里程達516公里，實現(xiàn)十城區(qū)及各大交通樞紐地鐵全覆蓋；推進云城西站樞紐建設(shè)，打通長三角都市圈建設(shè)重要節(jié)點；推進大運河文化帶建設(shè)，主城區(qū)15.2公里綠道全面貫通。促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展，整合13個區(qū)縣（市）水務(wù)資源，打造燃氣下鄉(xiāng)工程，提高居民獲得感、滿足感。持續(xù)助力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，開展農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶，依托市屬國企線上平臺、商場超市、企業(yè)食堂等推廣助銷農(nóng)特產(chǎn)品；開展涉農(nóng)金融幫扶，截至2022年三季度末，杭州銀行涉農(nóng)貸款余額1068.49億元；開展技術(shù)幫扶，組建“稻專班”“服務(wù)隊”駐村指導，在全省30余個菜籃子基地下沉專家、技術(shù)骨干；開展文旅幫扶，探索建立“薪金+租金+股金”的農(nóng)旅項目村企共建新模式。

新征程上國資國企助力共富的思考

創(chuàng)新發(fā)展，突出重點推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗為契機，推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，為做大蛋糕打下基礎(chǔ)。積極有效推進國企改革，提高混改工作質(zhì)量，進一步規(guī)范混改程序，同時規(guī)范參股股權(quán)管理。分層分類推進企業(yè)上市和并購重組，積極推進央地、區(qū)域合作。完善市場化選人用人機制，推進職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)和經(jīng)理層成員任期制契約化進程。持續(xù)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索企業(yè)主體科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展模式，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心競爭力。

成果共享，創(chuàng)新理念完善利益共享機制。積極探索與企業(yè)、員工發(fā)展緊密結(jié)合的激勵機制，與員工共享企業(yè)發(fā)展成果，建立企業(yè)與員工發(fā)展的共同體。深入推進激勵機制，建立健全以崗位和績效定薪酬的機制，收入向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，加大專項激勵、點激勵、即時激勵推行力度。助推更高質(zhì)量就業(yè)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，科學規(guī)劃國企人才發(fā)展，統(tǒng)籌推進國企人才招引，精準實施就業(yè)幫扶。實施新時代杭州工匠培育工程，完善構(gòu)建產(chǎn)教訓融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓體系，拓寬技術(shù)工人上升通道。

服務(wù)惠民，盡心竭力履行社會責任。將最大社會責任的理念融入企業(yè)戰(zhàn)略、日常運營和產(chǎn)品全生命周期，實現(xiàn)社會責任與企業(yè)經(jīng)營“共生共益”。優(yōu)化城市建設(shè)開發(fā)運營，加強資源整合和統(tǒng)籌規(guī)劃，推動國有資本投入城市道路、公共交通、地下綜合管廊、城市水務(wù)、環(huán)保生態(tài)、新城開發(fā)等建設(shè)和運營。推進公共服務(wù)提升質(zhì)效，助力推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)。深入推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮國資國企優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等促進當?shù)刂卮箜椖拷ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化結(jié)對幫扶、區(qū)域合作，開展“百企結(jié)百村”行動，點對點精細化需求對接和資源鏈接，實施精準幫扶。盤活文旅資源，加大消費幫扶，暢通金融助農(nóng)，進一步提供要素支撐。積極參與公益慈善事業(yè)，探索建立慈善信托，凝聚社會各界力量，在救災、扶貧濟困、助學、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域發(fā)揮作用。

基金撬動，科學精準優(yōu)化基金管理。進一步優(yōu)化杭州創(chuàng)新基金運營管理，持續(xù)發(fā)揮撬動社會資本、凝聚社會力量、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強大社會經(jīng)濟的引領(lǐng)作用。完善基金設(shè)計頂層規(guī)劃，明確杭州創(chuàng)新基金應(yīng)當始終圍繞五大產(chǎn)業(yè)鏈開展項目分析、項目決策和項目投資。運用母基金參股基金發(fā)揮杠桿作用擴大投資規(guī)模，運用產(chǎn)業(yè)投資基金直接參股特定產(chǎn)業(yè)項目保持政策穿透力。建立完善的投資風險管理過程，形成從風險分析到風險措施管理的有效循環(huán)。堅持基金的市場化道路，募資方面引入多元化出資主體共同設(shè)立母基金，加大杠桿作用；投資方面突破地域限制，儲備項目自主決策，發(fā)揮市場資源配置作用；激勵機制方面通過績效評價，辨識基金團隊的專業(yè)性、匹配度等，采取相應(yīng)的激勵和淘汰手段。建立符合政府投資基金特點的績效評價指標體系，從政府對基金管理部門（杭州市國有資本投資運營有限公司）、母基金對子基金、基金管理人對投資項目等多角度開展評價。通過績效評價等制度安排積極解決委托代理問題，防控風險，實現(xiàn)基金可持續(xù)、高效發(fā)展。

作者系杭州市國資委黨委書記